“主軸”“主線(xiàn)”，習近平深入闡釋全面深改

2019-11-30 9:22:17    來(lái)源：新華網(wǎng)

　　【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】11月26日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是黨的十九屆四中全會(huì )后召開(kāi)的首次中央深改委會(huì )議，會(huì )議就當前全面深化改革工作作出重要部署。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀。
　　11月26日下午，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是黨的十九屆四中全會(huì )后召開(kāi)的首次中央深改委會(huì )議。會(huì )議圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )重要舉措，繼續全面深化改革實(shí)現有機銜接融會(huì )貫通作出重要部署。
　　習近平強調，要以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，增強以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設的自覺(jué)性，突出制度建設這條主線(xiàn)，繼續全面深化改革。
　　“主軸”和“主線(xiàn)”，驅動(dòng)全面深化改革之“輪”，向縱深推進(jìn)。
　　兩次全會(huì )一脈相承 頂層設計更加清晰
　　“黨的十九屆四中全會(huì )和黨的十八屆三中全會(huì )歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續遞進(jìn)�！绷暯�平具體闡釋了兩次全會(huì )的關(guān)系。
　　6年前，黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)，標志著(zhù)我們黨的改革方略步入全新高度、改革開(kāi)放進(jìn)入全新境界。
　　站在新的歷史起點(diǎn)，黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化重大議題。全會(huì )通過(guò)的《決定》，深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求，并對堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系等13個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)作出戰略部署。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開(kāi)辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。
　　習近平指出，黨的十九屆四中全會(huì )不僅系統集成了黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。
　　兩次全會(huì )，“主軸”“主線(xiàn)”一以貫之。
　　“主線(xiàn)”圍繞“主軸” 扎實(shí)推進(jìn)深改
　　“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”是主軸，“制度建設”是主線(xiàn)。主線(xiàn)圍繞主軸，全面深化改革的重心和工作重點(diǎn)清晰明白地凸顯出來(lái)了。
　　突出制度建設這條主線(xiàn)，習近平強調，既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會(huì )部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現改革舉措的有機銜接、融會(huì )貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
　　總書(shū)記在講話(huà)中強調要抓緊兩類(lèi)制度的研究和部署，一類(lèi)制度是“黨中央明確的國家治理急需的制度”，另一類(lèi)是“滿(mǎn)足人民對美好生活新期待必備的制度”�！皟深�(lèi)制度”同一指向，即“實(shí)現改革舉措的有機銜接、融會(huì )貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效”。
　　“主軸”“主線(xiàn)”相得益彰 重大部署接續遞進(jìn)
　　黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，經(jīng)過(guò)前期“夯基壘臺、立柱架梁”、中期“全面推進(jìn)、積厚成勢”的不懈工作，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域都取得了顯著(zhù)成效。當前，打破體制機制的障礙，加強制度、政策間的有機銜接、融會(huì )貫通，形成整體合力，至關(guān)重要。
　　中央深改委第十一次會(huì )議強調，黨的十九屆四中全會(huì )《決定》為全面深化改革系統集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。我們現在要做的是，推動(dòng)各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應。
　　中央深改委第十一次會(huì )議為此提出明確要求：
　　——要注重同中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表，理清工作思路和工作抓手，結合四中全會(huì )部署的各項改革任務(wù)，一體推動(dòng)、一體落實(shí)。
　　——改革已建立制度框架的，要對照四中全會(huì )精神繼續鞏固完善，建立長(cháng)效機制；正在探索的要狠抓攻堅克難，實(shí)現突破，做好總結提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng )新，及時(shí)研究制定方案。
　　——要在精準謀劃、精準實(shí)施上下足功夫，改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。
　　——要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，堅持出臺方案、健全機制、推進(jìn)落實(shí)一起抓。落實(shí)改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。
　　——要聚焦制度是否有效運轉開(kāi)展督察，看改革是否實(shí)現目標集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、成果形式。
　　此次會(huì )議審議通過(guò)了9個(gè)文件，文件聚焦經(jīng)濟、醫療、教育、農業(yè)等領(lǐng)域的體制機制和制度改革，正是“主線(xiàn)”圍繞“主軸”，將深改舉措層層深入、步步落實(shí)的必然之舉。

（新華網(wǎng) 潘子荻）

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