打造智慧城市升級版
更新時(shí)間：2024/5/21 11:02:50 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
20日，國家數據局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對外發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)城市全域數字化轉型。
在當日國家數據局舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人對意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。
為什么制定出臺意見(jiàn)？
國家數據局副局長(cháng)陳榮輝介紹，近年來(lái)，我國智慧城市建設快速發(fā)展、取得階段性突破，同時(shí)也面臨城市一體化規劃建設不足、產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題。此外，伴隨人工智能等數字技術(shù)快速發(fā)展，數據要素價(jià)值日益凸顯，與城市經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合滲透，驅動(dòng)我國智慧城市建設邁向“體系重構、質(zhì)效提升”的全域數字化轉型新階段。
“為順應新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢、新要求，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了意見(jiàn)，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活�！标悩s輝說(shuō)。
城市是推進(jìn)數字中國建設的綜合載體。陳榮輝表示，意見(jiàn)以城市為載體推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、治理、生活深度融合，推進(jìn)數字中國建設在城市全面落地，并統籌技術(shù)設施賦能與基礎制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，聚焦城市轉型中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與長(cháng)效運營(yíng)。
怎樣推進(jìn)全域數字化轉型？
意見(jiàn)對智慧城市發(fā)展提出全域數字化轉型的要求，其中，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。
對于“全域數字化轉型”，國家數據局數字經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉寧特別提出“整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合”。這一轉型實(shí)際上貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全過(guò)程。
如何推進(jìn)轉型？吳曉寧說(shuō)，重點(diǎn)要全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型，建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系；全方位增強城市數字化轉型支撐，統籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數據流通利用基礎設施等建設；全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)，加快推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新，持續創(chuàng )新智慧城市運營(yíng)運維模式。
如何理解數字經(jīng)濟與智慧城市的關(guān)系？
意見(jiàn)提出“培育壯大城市數字經(jīng)濟”“促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展”。國家數據局數字經(jīng)濟司副司長(cháng)陸冬森認為，新時(shí)期智慧城市建設，是以數字化驅動(dòng)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，打造兼顧城市治理現代化與產(chǎn)業(yè)體系現代化的智慧城市升級版。數字經(jīng)濟與智慧城市在新時(shí)期具有相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。
陸冬森說(shuō)，一方面，數字經(jīng)濟是智慧城市建設的重要驅動(dòng)力之一，數字經(jīng)濟在培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間的同時(shí)，以數字產(chǎn)品與服務(wù)全面賦能城市治理體系和治理能力現代化；另一方面，智慧城市是發(fā)展數字經(jīng)濟的重要載體和抓手，為產(chǎn)業(yè)集聚、數字經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的應用場(chǎng)景，為數字新技術(shù)、新產(chǎn)品集成創(chuàng )新和應用搭建驗證和推廣平臺。
怎樣讓智慧城市運營(yíng)更可持續？
對于近年來(lái)智慧城市運營(yíng)運維缺乏可持續性等不足，陸冬森表示，意見(jiàn)從運營(yíng)體系、運營(yíng)機制和運維方式上提出創(chuàng )新的方向，加快建立數據運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)的立體化運營(yíng)體系，打造政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等多元共建的生態(tài)圈，加快形成一體化、規范化的智慧城市運維體系。
“考慮到智慧城市‘重建設、輕運營(yíng)’問(wèn)題由來(lái)已久，建成即落后、上線(xiàn)即淘汰的現象時(shí)有發(fā)生�！标懚f(shuō)，要通過(guò)探索建立以問(wèn)題解決度、用戶(hù)滿(mǎn)意度等應用效果為導向的運營(yíng)預算和評價(jià)考核機制，提前謀劃運營(yíng)重點(diǎn)，通過(guò)一體化規劃、專(zhuān)業(yè)化建設，取得人民滿(mǎn)意的運營(yíng)成效。
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在當日國家數據局舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人對意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。
為什么制定出臺意見(jiàn)？
國家數據局副局長(cháng)陳榮輝介紹，近年來(lái)，我國智慧城市建設快速發(fā)展、取得階段性突破，同時(shí)也面臨城市一體化規劃建設不足、產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題。此外，伴隨人工智能等數字技術(shù)快速發(fā)展，數據要素價(jià)值日益凸顯，與城市經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合滲透，驅動(dòng)我國智慧城市建設邁向“體系重構、質(zhì)效提升”的全域數字化轉型新階段。
“為順應新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢、新要求，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了意見(jiàn)，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活�！标悩s輝說(shuō)。
城市是推進(jìn)數字中國建設的綜合載體。陳榮輝表示，意見(jiàn)以城市為載體推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、治理、生活深度融合，推進(jìn)數字中國建設在城市全面落地，并統籌技術(shù)設施賦能與基礎制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，聚焦城市轉型中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與長(cháng)效運營(yíng)。
怎樣推進(jìn)全域數字化轉型？
意見(jiàn)對智慧城市發(fā)展提出全域數字化轉型的要求，其中，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。
對于“全域數字化轉型”，國家數據局數字經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉寧特別提出“整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合”。這一轉型實(shí)際上貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全過(guò)程。
如何推進(jìn)轉型？吳曉寧說(shuō)，重點(diǎn)要全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型，建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系；全方位增強城市數字化轉型支撐，統籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數據流通利用基礎設施等建設；全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)，加快推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新，持續創(chuàng )新智慧城市運營(yíng)運維模式。
如何理解數字經(jīng)濟與智慧城市的關(guān)系？
意見(jiàn)提出“培育壯大城市數字經(jīng)濟”“促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展”。國家數據局數字經(jīng)濟司副司長(cháng)陸冬森認為，新時(shí)期智慧城市建設，是以數字化驅動(dòng)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，打造兼顧城市治理現代化與產(chǎn)業(yè)體系現代化的智慧城市升級版。數字經(jīng)濟與智慧城市在新時(shí)期具有相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。
陸冬森說(shuō)，一方面，數字經(jīng)濟是智慧城市建設的重要驅動(dòng)力之一，數字經(jīng)濟在培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間的同時(shí)，以數字產(chǎn)品與服務(wù)全面賦能城市治理體系和治理能力現代化；另一方面，智慧城市是發(fā)展數字經(jīng)濟的重要載體和抓手，為產(chǎn)業(yè)集聚、數字經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的應用場(chǎng)景，為數字新技術(shù)、新產(chǎn)品集成創(chuàng )新和應用搭建驗證和推廣平臺。
怎樣讓智慧城市運營(yíng)更可持續？
對于近年來(lái)智慧城市運營(yíng)運維缺乏可持續性等不足，陸冬森表示，意見(jiàn)從運營(yíng)體系、運營(yíng)機制和運維方式上提出創(chuàng )新的方向，加快建立數據運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)的立體化運營(yíng)體系，打造政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等多元共建的生態(tài)圈，加快形成一體化、規范化的智慧城市運維體系。
“考慮到智慧城市‘重建設、輕運營(yíng)’問(wèn)題由來(lái)已久，建成即落后、上線(xiàn)即淘汰的現象時(shí)有發(fā)生�！标懚f(shuō)，要通過(guò)探索建立以問(wèn)題解決度、用戶(hù)滿(mǎn)意度等應用效果為導向的運營(yíng)預算和評價(jià)考核機制，提前謀劃運營(yíng)重點(diǎn)，通過(guò)一體化規劃、專(zhuān)業(yè)化建設，取得人民滿(mǎn)意的運營(yíng)成效。
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