加大建設供給力度 各地保障房建設取得積極進(jìn)展
更新時(shí)間：2024/8/12 10:29:03 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
當前，為加大保障性住房建設和供給，滿(mǎn)足工薪群體剛性住房需求，各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房。深圳、廣州、西安、杭州等城市已開(kāi)工建設一批配售型保障性住房項目。福州、鄭州已啟動(dòng)當地首批配售型保障性住房的申購配售工作。
住房城鄉建設部數據顯示，截至6月底，全國已建設籌集保障性住房112.8萬(wàn)套（間），占年度計劃170.4萬(wàn)套（間）的66.2%，完成投資1183億元。業(yè)內人士建議，未來(lái)保障房建設仍需加強政策引導、推動(dòng)資金平衡、強化后端管理。
拓寬籌集渠道、惠及更廣人群
走進(jìn)杭州市拱墅區桃源單元配售型保障性住房項目的施工現場(chǎng)，工人正在如火如荼地推進(jìn)建設。作為杭州已開(kāi)工建設的配售型保障性住房項目中規模最大的一個(gè)，該項目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房，共1120戶(hù)，計劃于2027年下半年竣工。
當前，各地加快出臺有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策，并在保障用地供給、加快項目落地等方面取得積極進(jìn)展。為提高土地資源集約利用效率，多地采取地鐵上蓋等方式對土地進(jìn)行復合利用，拓寬保障房籌集渠道。
今年5月，杭州市住保房管部門(mén)出臺《關(guān)于多渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房的通知》，鼓勵通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用地鐵TOD上蓋物業(yè)和公交場(chǎng)站等多種渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房。目前，杭州市首個(gè)地鐵TOD項目已完成供地并取得施工許可證。杭州計劃2024至2026年建設4個(gè)公交場(chǎng)站、13個(gè)地鐵TOD復合保障性租賃住房項目，預計可建設保障性租賃住房1.5萬(wàn)套。
深圳在復合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早。截至目前，深圳地鐵車(chē)輛段上蓋項目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項目2.3萬(wàn)套，在建項目1.9萬(wàn)套，有效提升保障房供應量。
隨著(zhù)房源不斷增加，保障房覆蓋面也在不斷拓展，惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員群體的育翠公寓；浙江杭州有面向藍領(lǐng)工人群體的錢(qián)塘藍領(lǐng)公寓；深圳有定向配租給公交司機、環(huán)衛工人的公租房……
在深圳從事公交司機工作19年的李寧兵2020年初搬進(jìn)了位于龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房，其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學(xué)�！耙郧拔覀冏≡诔侵写宓囊粋�(gè)20多平方米的大單間里，月租還要1350元�！崩顚幈f(shuō)。截至2024年7月底，深圳已面向地鐵公交企業(yè)員工配租5690套保障房。
以需定建、存量轉化、協(xié)同規劃
為提升保障房籌建進(jìn)度和出租出售率，各地探索多種創(chuàng )新做法。
——以需定建、以人定房，合理確定供給規模。杭州市住房保障服務(wù)中心副主任楊驥介紹，該中心對接市數據資源局，對戶(hù)籍人口、無(wú)房人群、人才群體等6個(gè)維度的數據進(jìn)行系統摸底，測算出潛在購房人群規模�！霸诖嘶A上，統籌考慮住房市場(chǎng)總體供應情況，以需定建，科學(xué)合理確定供給規模�！�
福州2023年10月按照“以需定建”原則組織開(kāi)展了全市保障性住房需求調查摸底工作。重慶按照“以人定房、精準匹配”原則，打通公租房和保障性租賃住房的使用通道，已累計盤(pán)活26個(gè)公租房項目，共7.2萬(wàn)套。
——存量轉化，提升閑置物業(yè)使用率。多地開(kāi)展非居住房屋改建為保障房、國企收購商品房用作保障房等工作，推動(dòng)保障房擴源。
深圳首個(gè)非居改保項目“環(huán)水泊寓”于2023年7月投入運營(yíng)。通過(guò)9個(gè)月的改造，南山水務(wù)大樓變身為有204套（間）房源的保租房項目。重慶已啟動(dòng)實(shí)施180個(gè)非居改保項目，涉及4.7萬(wàn)套（間），如渝中區“龍湖冠寓解放碑店”，將商業(yè)辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運村媒體村賽后蝶變?yōu)槿瞬艑?zhuān)項租賃住房“寧巢·美地公寓”，今年3月起面向人才群體配租，提供3746套保障房。
——協(xié)同規劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡�！膀T自行車(chē)10分鐘就到公司了，太方便了�！痹谏钲趧偣ぷ鲀赡甑念伬桧到衲昴瓿醢徇M(jìn)了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪(fǎng)看到，多地保障房建設呈現重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區“一點(diǎn)三區”進(jìn)行空間布局的特點(diǎn)。
走進(jìn)位于重慶市南岸區的維沃移動(dòng)通信（重慶）有限公司員工生活區，1449間宿舍內家具、空調、洗衣機等齊全，餐廳、超市、閱覽室、健身房等配套設施完善。該公司相關(guān)負責人介紹，企業(yè)員工有3000余人，這1449間宿舍作為產(chǎn)業(yè)園區配套的保租房項目，有效解決了企業(yè)員工住宿、通勤不便等問(wèn)題，目前處于滿(mǎn)租狀態(tài)。目前重慶圍繞產(chǎn)業(yè)園區配套服務(wù)的保租房項目共227個(gè)、近10萬(wàn)套（間）。
推動(dòng)政策、資金、管理形成合力
業(yè)內專(zhuān)家和從業(yè)者建議，在保障房建設、運營(yíng)等方面，仍需平衡好政府與市場(chǎng)、增量開(kāi)發(fā)與存量盤(pán)活等關(guān)系。圍繞保障房建多少、怎么建、怎么管等一系列問(wèn)題，因地制宜、深化創(chuàng )新，推動(dòng)政策、資金、管理形成合力。
——加強政策引導。記者了解到，在保障房體系調整的過(guò)程中，地方上存在一定的政策轉換銜接難度。浙商發(fā)展研究院副院長(cháng)黃勇建議，對于配售型保障性住房這一新興事物，相關(guān)主管部門(mén)需針對具體問(wèn)題深化研究，加強政策引導，并明確各地因地制宜的相關(guān)標準、政策，有效推動(dòng)地方開(kāi)展各項相關(guān)工作。
——推動(dòng)資金平衡。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，建房、收房、售房、回購各環(huán)節，都考驗國企的資金平衡能力。應摸清需求，以需定供，同時(shí)用好保障性住房再貸款等金融政策，加快政策落地見(jiàn)效。
——加強后端管理。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)表示，當前保障房存在重前端建設、輕后端管理問(wèn)題，隨著(zhù)保障房總量不斷攀升，需完善后端管理建設，推動(dòng)租金調整、房源調換、退出回購等相關(guān)細則加快落地，推動(dòng)社會(huì )形成保障房管理共識。
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住房城鄉建設部數據顯示，截至6月底，全國已建設籌集保障性住房112.8萬(wàn)套（間），占年度計劃170.4萬(wàn)套（間）的66.2%，完成投資1183億元。業(yè)內人士建議，未來(lái)保障房建設仍需加強政策引導、推動(dòng)資金平衡、強化后端管理。
拓寬籌集渠道、惠及更廣人群
走進(jìn)杭州市拱墅區桃源單元配售型保障性住房項目的施工現場(chǎng)，工人正在如火如荼地推進(jìn)建設。作為杭州已開(kāi)工建設的配售型保障性住房項目中規模最大的一個(gè)，該項目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房，共1120戶(hù)，計劃于2027年下半年竣工。
當前，各地加快出臺有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策，并在保障用地供給、加快項目落地等方面取得積極進(jìn)展。為提高土地資源集約利用效率，多地采取地鐵上蓋等方式對土地進(jìn)行復合利用，拓寬保障房籌集渠道。
今年5月，杭州市住保房管部門(mén)出臺《關(guān)于多渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房的通知》，鼓勵通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)利用地鐵TOD上蓋物業(yè)和公交場(chǎng)站等多種渠道籌集發(fā)展保障性租賃住房。目前，杭州市首個(gè)地鐵TOD項目已完成供地并取得施工許可證。杭州計劃2024至2026年建設4個(gè)公交場(chǎng)站、13個(gè)地鐵TOD復合保障性租賃住房項目，預計可建設保障性租賃住房1.5萬(wàn)套。
深圳在復合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早。截至目前，深圳地鐵車(chē)輛段上蓋項目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項目2.3萬(wàn)套，在建項目1.9萬(wàn)套，有效提升保障房供應量。
隨著(zhù)房源不斷增加，保障房覆蓋面也在不斷拓展，惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員群體的育翠公寓；浙江杭州有面向藍領(lǐng)工人群體的錢(qián)塘藍領(lǐng)公寓；深圳有定向配租給公交司機、環(huán)衛工人的公租房……
在深圳從事公交司機工作19年的李寧兵2020年初搬進(jìn)了位于龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房，其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學(xué)�！耙郧拔覀冏≡诔侵写宓囊粋�(gè)20多平方米的大單間里，月租還要1350元�！崩顚幈f(shuō)。截至2024年7月底，深圳已面向地鐵公交企業(yè)員工配租5690套保障房。
以需定建、存量轉化、協(xié)同規劃
為提升保障房籌建進(jìn)度和出租出售率，各地探索多種創(chuàng )新做法。
——以需定建、以人定房，合理確定供給規模。杭州市住房保障服務(wù)中心副主任楊驥介紹，該中心對接市數據資源局，對戶(hù)籍人口、無(wú)房人群、人才群體等6個(gè)維度的數據進(jìn)行系統摸底，測算出潛在購房人群規模�！霸诖嘶A上，統籌考慮住房市場(chǎng)總體供應情況，以需定建，科學(xué)合理確定供給規模�！�
福州2023年10月按照“以需定建”原則組織開(kāi)展了全市保障性住房需求調查摸底工作。重慶按照“以人定房、精準匹配”原則，打通公租房和保障性租賃住房的使用通道，已累計盤(pán)活26個(gè)公租房項目，共7.2萬(wàn)套。
——存量轉化，提升閑置物業(yè)使用率。多地開(kāi)展非居住房屋改建為保障房、國企收購商品房用作保障房等工作，推動(dòng)保障房擴源。
深圳首個(gè)非居改保項目“環(huán)水泊寓”于2023年7月投入運營(yíng)。通過(guò)9個(gè)月的改造，南山水務(wù)大樓變身為有204套（間）房源的保租房項目。重慶已啟動(dòng)實(shí)施180個(gè)非居改保項目，涉及4.7萬(wàn)套（間），如渝中區“龍湖冠寓解放碑店”，將商業(yè)辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運村媒體村賽后蝶變?yōu)槿瞬艑?zhuān)項租賃住房“寧巢·美地公寓”，今年3月起面向人才群體配租，提供3746套保障房。
——協(xié)同規劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡�！膀T自行車(chē)10分鐘就到公司了，太方便了�！痹谏钲趧偣ぷ鲀赡甑念伬桧到衲昴瓿醢徇M(jìn)了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪(fǎng)看到，多地保障房建設呈現重點(diǎn)圍繞軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區、產(chǎn)業(yè)園區、校區“一點(diǎn)三區”進(jìn)行空間布局的特點(diǎn)。
走進(jìn)位于重慶市南岸區的維沃移動(dòng)通信（重慶）有限公司員工生活區，1449間宿舍內家具、空調、洗衣機等齊全，餐廳、超市、閱覽室、健身房等配套設施完善。該公司相關(guān)負責人介紹，企業(yè)員工有3000余人，這1449間宿舍作為產(chǎn)業(yè)園區配套的保租房項目，有效解決了企業(yè)員工住宿、通勤不便等問(wèn)題，目前處于滿(mǎn)租狀態(tài)。目前重慶圍繞產(chǎn)業(yè)園區配套服務(wù)的保租房項目共227個(gè)、近10萬(wàn)套（間）。
推動(dòng)政策、資金、管理形成合力
業(yè)內專(zhuān)家和從業(yè)者建議，在保障房建設、運營(yíng)等方面，仍需平衡好政府與市場(chǎng)、增量開(kāi)發(fā)與存量盤(pán)活等關(guān)系。圍繞保障房建多少、怎么建、怎么管等一系列問(wèn)題，因地制宜、深化創(chuàng )新，推動(dòng)政策、資金、管理形成合力。
——加強政策引導。記者了解到，在保障房體系調整的過(guò)程中，地方上存在一定的政策轉換銜接難度。浙商發(fā)展研究院副院長(cháng)黃勇建議，對于配售型保障性住房這一新興事物，相關(guān)主管部門(mén)需針對具體問(wèn)題深化研究，加強政策引導，并明確各地因地制宜的相關(guān)標準、政策，有效推動(dòng)地方開(kāi)展各項相關(guān)工作。
——推動(dòng)資金平衡。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，建房、收房、售房、回購各環(huán)節，都考驗國企的資金平衡能力。應摸清需求，以需定供，同時(shí)用好保障性住房再貸款等金融政策，加快政策落地見(jiàn)效。
——加強后端管理。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)表示，當前保障房存在重前端建設、輕后端管理問(wèn)題，隨著(zhù)保障房總量不斷攀升，需完善后端管理建設，推動(dòng)租金調整、房源調換、退出回購等相關(guān)細則加快落地，推動(dòng)社會(huì )形成保障房管理共識。
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