進(jìn)展如何 效果怎樣？
更新時(shí)間：2024/8/16 10:40:47 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機……新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員在烈日下工作、在風(fēng)雨中奔波，他們的職業(yè)安全問(wèn)題受到社會(huì )關(guān)注。根據人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)要求，自2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的美團、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業(yè)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
試點(diǎn)兩年來(lái)，職業(yè)傷害保障工作的推進(jìn)情況怎樣？如何更好地保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)安全？新華社記者就此展開(kāi)調查。
“新職傷”已有886萬(wàn)人參保
今年6月，北京一條街道旁的大樹(shù)被風(fēng)刮倒，正在送餐途中的外賣(mài)員劉宇在駕駛電動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)摔倒，導致手部、腿部受傷，上報美團平臺后，平臺客服協(xié)助他提交了職業(yè)傷害保障理賠申請。
“一開(kāi)始我覺(jué)得自己又沒(méi)交過(guò)保費，怕費半天勁報銷(xiāo)不了�！眲⒂钫f(shuō)，沒(méi)想到幾周后，就收到了職業(yè)傷害醫療費報銷(xiāo)2000余元，工作人員還向他電話(huà)詢(xún)問(wèn)了受傷情況以及是否需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
記者了解到，與傳統工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數。
試點(diǎn)兩年來(lái)，“新職傷”推動(dòng)應保盡保，取得了積極進(jìn)展。截至6月底，上海市已累計將7家試點(diǎn)平臺企業(yè)的113.09萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍；四川省職業(yè)傷害保障累計參保131.95萬(wàn)人，待遇支付共計1.22億元；北京市參保人數已達89.96萬(wàn)人……
人力資源社會(huì )保障部數據顯示，截至6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬(wàn)人。
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授余飛躍表示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在工作中出現交通事故受傷等職業(yè)傷害的風(fēng)險較大且風(fēng)險承受能力較弱，“新職傷”試點(diǎn)的實(shí)施，有助于填補“保障缺失”的空白，讓他們得到及時(shí)的救治和經(jīng)濟補償，減輕從業(yè)者的經(jīng)濟負擔。
多舉措打通服務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)
記者采訪(fǎng)發(fā)現，為打通職業(yè)傷害保障服務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，各地借鑒、對標工傷保險制度基本框架，在打通服務(wù)堵點(diǎn)、職業(yè)傷害認定、經(jīng)辦時(shí)效、待遇支付等方面進(jìn)行創(chuàng )新探索。
——打通服務(wù)堵點(diǎn)，提高理賠效率。
記者了解到，四川、上海、北京等地探索引入商業(yè)保險機構參與職業(yè)傷害確認、勞動(dòng)能力鑒定、待遇給付等業(yè)務(wù)環(huán)節，建立起“人社、商保、平臺企業(yè)”三方溝通協(xié)作機制，更高效地開(kāi)展職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。
“在此基礎上，成都推行快認快支模式，對事實(shí)清楚、資料齊全、不涉及勞動(dòng)能力鑒定的‘小傷快認’案件，截至6月底已辦理756起，平均確認時(shí)效2.63天�！背啥际腥肆Y源和社會(huì )保障局工傷保險處處長(cháng)鄭興全說(shuō)。
——建立適應平臺跨區經(jīng)營(yíng)的信息服務(wù)系統。
記者調研發(fā)現，在依托職業(yè)傷害保障全國信息平臺歸集匯總數據的基礎上，一些試點(diǎn)省市建立了集中信息系統。
上海市人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人介紹，上海通過(guò)“全國一體申報、本市串聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，將職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行整合，對一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費等待遇的給付實(shí)現“免申即享”。
“快遞、外賣(mài)等行業(yè)從業(yè)者具有靈活、彈性、共享的特點(diǎn)，‘新職傷’通過(guò)‘總對總’自上而下的信息系統搭建，實(shí)現了試點(diǎn)范圍內平臺從業(yè)人員、接單信息等數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域及時(shí)流轉�！编嵟d全說(shuō)。
——探索更合理的職業(yè)傷害認定經(jīng)辦機制。
北京市形成“三合一”經(jīng)辦機制，將職業(yè)傷害確認、勞動(dòng)能力鑒定、待遇核定支付“三件事”合并為待遇給付申請“一件事”，在傷害事故發(fā)生后，勞動(dòng)者原來(lái)需要提交三次申請變?yōu)閮H需提交一次，后續可獲得全流程業(yè)務(wù)辦理指引。
北京市人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人說(shuō)，從試點(diǎn)進(jìn)展情況來(lái)看，推進(jìn)職業(yè)傷害保障，有利于分散平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障水平明顯提高，特別是對重大傷亡的保障，凸顯社會(huì )保障制度的兜底性。
推動(dòng)多方共筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”
來(lái)自人力資源社會(huì )保障部的消息顯示，下一步將探索擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士表示，盡管各地職業(yè)傷害保障試點(diǎn)總體情況平穩有序，但推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障仍需多方發(fā)力。
一是有序推進(jìn)試點(diǎn)，探索將更多平臺企業(yè)納入范圍。余飛躍表示，目前僅將四大行業(yè)七家平臺企業(yè)納入試點(diǎn)，制度覆蓋面相對有限，建議根據試點(diǎn)經(jīng)驗修訂之后，按“一項制度保全面”的思路，在工傷保險制度難以覆蓋的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體中全面實(shí)施，以解決制度保障“不完全”問(wèn)題。
二是探索建立更科學(xué)的職業(yè)傷害認定體系。相較于傳統就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨著(zhù)不同的職業(yè)風(fēng)險，在內容和表現形式上均有新的變化。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授喬慶梅說(shuō)：“今后需要建立更科學(xué)的認定范圍、方式等，以便更準確地識別這一群體的職業(yè)風(fēng)險，保障從業(yè)者的相關(guān)權益�！�
三是為從業(yè)者提供更全面的保障。中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示，要鼓勵平臺企業(yè)購買(mǎi)補充商業(yè)保險，與職業(yè)傷害保障形成互補，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員提供更全面的保障。同時(shí)，平臺企業(yè)應加強開(kāi)展職業(yè)傷害預防工作，增強職業(yè)傷害預防觀(guān)念，持續完善安全防護措施，多方共筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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試點(diǎn)兩年來(lái)，職業(yè)傷害保障工作的推進(jìn)情況怎樣？如何更好地保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)安全？新華社記者就此展開(kāi)調查。
“新職傷”已有886萬(wàn)人參保
今年6月，北京一條街道旁的大樹(shù)被風(fēng)刮倒，正在送餐途中的外賣(mài)員劉宇在駕駛電動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)摔倒，導致手部、腿部受傷，上報美團平臺后，平臺客服協(xié)助他提交了職業(yè)傷害保障理賠申請。
“一開(kāi)始我覺(jué)得自己又沒(méi)交過(guò)保費，怕費半天勁報銷(xiāo)不了�！眲⒂钫f(shuō)，沒(méi)想到幾周后，就收到了職業(yè)傷害醫療費報銷(xiāo)2000余元，工作人員還向他電話(huà)詢(xún)問(wèn)了受傷情況以及是否需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
記者了解到，與傳統工傷保險不同，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數。
試點(diǎn)兩年來(lái)，“新職傷”推動(dòng)應保盡保，取得了積極進(jìn)展。截至6月底，上海市已累計將7家試點(diǎn)平臺企業(yè)的113.09萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍；四川省職業(yè)傷害保障累計參保131.95萬(wàn)人，待遇支付共計1.22億元；北京市參保人數已達89.96萬(wàn)人……
人力資源社會(huì )保障部數據顯示，截至6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計參保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員886萬(wàn)人。
華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授余飛躍表示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在工作中出現交通事故受傷等職業(yè)傷害的風(fēng)險較大且風(fēng)險承受能力較弱，“新職傷”試點(diǎn)的實(shí)施，有助于填補“保障缺失”的空白，讓他們得到及時(shí)的救治和經(jīng)濟補償，減輕從業(yè)者的經(jīng)濟負擔。
多舉措打通服務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)
記者采訪(fǎng)發(fā)現，為打通職業(yè)傷害保障服務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，各地借鑒、對標工傷保險制度基本框架，在打通服務(wù)堵點(diǎn)、職業(yè)傷害認定、經(jīng)辦時(shí)效、待遇支付等方面進(jìn)行創(chuàng )新探索。
——打通服務(wù)堵點(diǎn)，提高理賠效率。
記者了解到，四川、上海、北京等地探索引入商業(yè)保險機構參與職業(yè)傷害確認、勞動(dòng)能力鑒定、待遇給付等業(yè)務(wù)環(huán)節，建立起“人社、商保、平臺企業(yè)”三方溝通協(xié)作機制，更高效地開(kāi)展職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。
“在此基礎上，成都推行快認快支模式，對事實(shí)清楚、資料齊全、不涉及勞動(dòng)能力鑒定的‘小傷快認’案件，截至6月底已辦理756起，平均確認時(shí)效2.63天�！背啥际腥肆Y源和社會(huì )保障局工傷保險處處長(cháng)鄭興全說(shuō)。
——建立適應平臺跨區經(jīng)營(yíng)的信息服務(wù)系統。
記者調研發(fā)現，在依托職業(yè)傷害保障全國信息平臺歸集匯總數據的基礎上，一些試點(diǎn)省市建立了集中信息系統。
上海市人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人介紹，上海通過(guò)“全國一體申報、本市串聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，將職業(yè)傷害保障相關(guān)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行整合，對一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費等待遇的給付實(shí)現“免申即享”。
“快遞、外賣(mài)等行業(yè)從業(yè)者具有靈活、彈性、共享的特點(diǎn)，‘新職傷’通過(guò)‘總對總’自上而下的信息系統搭建，實(shí)現了試點(diǎn)范圍內平臺從業(yè)人員、接單信息等數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域及時(shí)流轉�！编嵟d全說(shuō)。
——探索更合理的職業(yè)傷害認定經(jīng)辦機制。
北京市形成“三合一”經(jīng)辦機制，將職業(yè)傷害確認、勞動(dòng)能力鑒定、待遇核定支付“三件事”合并為待遇給付申請“一件事”，在傷害事故發(fā)生后，勞動(dòng)者原來(lái)需要提交三次申請變?yōu)閮H需提交一次，后續可獲得全流程業(yè)務(wù)辦理指引。
北京市人力資源和社會(huì )保障局相關(guān)負責人說(shuō)，從試點(diǎn)進(jìn)展情況來(lái)看，推進(jìn)職業(yè)傷害保障，有利于分散平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障水平明顯提高，特別是對重大傷亡的保障，凸顯社會(huì )保障制度的兜底性。
推動(dòng)多方共筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”
來(lái)自人力資源社會(huì )保障部的消息顯示，下一步將探索擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士表示，盡管各地職業(yè)傷害保障試點(diǎn)總體情況平穩有序，但推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障仍需多方發(fā)力。
一是有序推進(jìn)試點(diǎn)，探索將更多平臺企業(yè)納入范圍。余飛躍表示，目前僅將四大行業(yè)七家平臺企業(yè)納入試點(diǎn)，制度覆蓋面相對有限，建議根據試點(diǎn)經(jīng)驗修訂之后，按“一項制度保全面”的思路，在工傷保險制度難以覆蓋的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體中全面實(shí)施，以解決制度保障“不完全”問(wèn)題。
二是探索建立更科學(xué)的職業(yè)傷害認定體系。相較于傳統就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨著(zhù)不同的職業(yè)風(fēng)險，在內容和表現形式上均有新的變化。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授喬慶梅說(shuō)：“今后需要建立更科學(xué)的認定范圍、方式等，以便更準確地識別這一群體的職業(yè)風(fēng)險，保障從業(yè)者的相關(guān)權益�！�
三是為從業(yè)者提供更全面的保障。中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示，要鼓勵平臺企業(yè)購買(mǎi)補充商業(yè)保險，與職業(yè)傷害保障形成互補，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員提供更全面的保障。同時(shí)，平臺企業(yè)應加強開(kāi)展職業(yè)傷害預防工作，增強職業(yè)傷害預防觀(guān)念，持續完善安全防護措施，多方共筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”。
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