促銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，各地將如何發(fā)力？
更新時(shí)間：2025/1/20 10:49:48 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
最新數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬(wàn)人，占全國人口的22%，人口老齡化程度繼續加深。
守護夕陽(yáng)事業(yè)，打造朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在近期陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )上，記者了解到，各地從多方面著(zhù)力，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)老年人福祉。
聚焦需求，解決老年人“急難愁盼”
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，提高養老服務(wù)品質(zhì)，新建30個(gè)社區長(cháng)者食堂，這是上海市政府工作報告對2025年工作作出的具體部署。
上海是全國較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，戶(hù)籍人口中60歲及以上老年人口占比近四成。在調研了幾千份樣本后，上海市人大代表、上海樂(lè )揚紅樹(shù)林慈善公益中心理事長(cháng)白莉發(fā)現，近半數受訪(fǎng)老人希望更多市場(chǎng)化餐飲力量投身助餐服務(wù)。
“老年人用餐普遍比年輕人早。商務(wù)、民政部門(mén)可以鼓勵社會(huì )餐飲企業(yè)與社區合作，錯峰開(kāi)展老年助餐服務(wù)，既能更好滿(mǎn)足老年人用餐需求，也能帶動(dòng)相關(guān)消費和市場(chǎng)發(fā)展�！卑桌蛘f(shuō)。
從政府工作報告來(lái)看，多地將養老服務(wù)列為2025年省級民生實(shí)事。湖南提出建設社區老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)、老年人“時(shí)光守護”床位2000張；廣東提出開(kāi)展養老服務(wù)人員培訓超5萬(wàn)人次；山西提出新建改造50個(gè)社區養老工程、50個(gè)區域養老服務(wù)中心……
太原市南官坊社區養老服務(wù)中心是山西省落實(shí)民生實(shí)事的具體項目之一，3000平方米的場(chǎng)地每年服務(wù)三、四萬(wàn)人次。山西省政協(xié)常委、太原市三晉大廈有限公司董事長(cháng)宋新梅認為，民生服務(wù)的需求正是行業(yè)發(fā)展的機遇。養老服務(wù)中心可以增加配備康復輔助等適老化用品，還可以發(fā)展租賃服務(wù)試點(diǎn)。
老年助餐、居家助老、養老照護等，都是解決老年人“急難愁盼”的服務(wù)項目。上海市人大代表、上海開(kāi)放大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)孫慧認為，目前養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)度和質(zhì)量還有待提升。以居家環(huán)境適老化改造為例，目前已有的改造項目個(gè)性化不足，建議分門(mén)別類(lèi)設立基礎安全保障、生活功能提升、健康關(guān)懷輔助等多個(gè)模塊，滿(mǎn)足老年人多樣化需求。
擴大供給，讓老年人選擇更多元
銀發(fā)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)民生，一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟不僅包括傳統的“衣食住行用”等實(shí)物消費，還包括醫療保健、護理康復、文化旅游等服務(wù)消費。
從各地政府2025年工作安排來(lái)看，擴大養老產(chǎn)品和服務(wù)供給是重點(diǎn)。廣東提出加強老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)；黑龍江提出擴大數字、養老、托育等服務(wù)型消費，重點(diǎn)發(fā)展中醫康養、智慧養老等銀發(fā)經(jīng)濟；上海提出深化智慧養老院等養老科技場(chǎng)景應用。
“老年用品創(chuàng )新，是擴大供給重要一環(huán)，但目前面臨人才短板�！睆V東省人大代表、深業(yè)健康產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)（深圳）有限公司福田區負責人黃慧梅建議，鼓勵更多年輕人加入養老行業(yè)，培養一批懂養老的研發(fā)人才，助力產(chǎn)品創(chuàng )新。
近年來(lái)，智慧健康養老等新業(yè)態(tài)廣受歡迎。依托線(xiàn)上的“幸福匯”養老平臺，太原市晉源區新城社區的近800名老人，線(xiàn)上下單便能享受上門(mén)助餐、護理、康復理療等服務(wù)�！爸腔刍�、數字化為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供重要助力�！鄙轿魇∪舜蟠�、太原市幸福匯品牌連鎖創(chuàng )始人李?lèi)?ài)玲建議，進(jìn)一步推進(jìn)平臺建設和數據共享，實(shí)現機構能力與老人需求精準匹配。
銀發(fā)經(jīng)濟還催生一批潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)�！霸絹�(lái)越多的銀發(fā)人群對生活品質(zhì)要求更高，追求健康與時(shí)尚，抗衰老產(chǎn)業(yè)潛力巨大�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�、自然堂集團公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲建議，鼓勵企業(yè)深入銀發(fā)人群細分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)抗衰美白類(lèi)護膚品，打造滿(mǎn)足銀發(fā)族的高端國貨潮牌。
擴大養老產(chǎn)品供給，離不開(kāi)對產(chǎn)業(yè)的培育與支持�！般y發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大�！焙鲜≌䥇f(xié)委員、長(cháng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(cháng)蘇嬋建議，規劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，健全銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系。
完善配套，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
記者采訪(fǎng)了解到，去年以來(lái)，多地出臺政策營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
黑龍江提出加大銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域技能人才培育力度、加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務(wù)保障等；上海專(zhuān)門(mén)出臺推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，培育拓展銀發(fā)消費、加強行業(yè)監管……
“支持職業(yè)院校開(kāi)設老年人服務(wù)與管理、嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)業(yè)，訂單式培養技能人才�！焙邶埥∪舜蟠�、尚志市委書(shū)記張超說(shuō)。此外，為強化要素保障，他建議在規劃用地、建設審批、稅收減免、資金補貼等方面對養老產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，以降低養老機構建設、運營(yíng)成本。
銀發(fā)經(jīng)濟行穩致遠，離不開(kāi)保險護航。廣東省人大代表、肇慶市人大常委會(huì )副主任潘銳波建議，一方面要擴大長(cháng)期護理險的覆蓋范圍，豐富保障服務(wù)內容；另一方面鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的保險品種，尤其是推出針對阿爾茨海默病、帕金森病等特定病癥的失能失智保險產(chǎn)品。
民建廣東省委會(huì )還建議凈化銀發(fā)市場(chǎng)環(huán)境，利用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段，加強對保健品、電信網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管力度。
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最新數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬(wàn)人，占全國人口的22%，人口老齡化程度繼續加深。
守護夕陽(yáng)事業(yè)，打造朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在近期陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )上，記者了解到，各地從多方面著(zhù)力，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)老年人福祉。
聚焦需求，解決老年人“急難愁盼”
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，提高養老服務(wù)品質(zhì)，新建30個(gè)社區長(cháng)者食堂，這是上海市政府工作報告對2025年工作作出的具體部署。
上海是全國較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，戶(hù)籍人口中60歲及以上老年人口占比近四成。在調研了幾千份樣本后，上海市人大代表、上海樂(lè )揚紅樹(shù)林慈善公益中心理事長(cháng)白莉發(fā)現，近半數受訪(fǎng)老人希望更多市場(chǎng)化餐飲力量投身助餐服務(wù)。
“老年人用餐普遍比年輕人早。商務(wù)、民政部門(mén)可以鼓勵社會(huì )餐飲企業(yè)與社區合作，錯峰開(kāi)展老年助餐服務(wù)，既能更好滿(mǎn)足老年人用餐需求，也能帶動(dòng)相關(guān)消費和市場(chǎng)發(fā)展�！卑桌蛘f(shuō)。
從政府工作報告來(lái)看，多地將養老服務(wù)列為2025年省級民生實(shí)事。湖南提出建設社區老年助餐服務(wù)點(diǎn)500個(gè)、老年人“時(shí)光守護”床位2000張；廣東提出開(kāi)展養老服務(wù)人員培訓超5萬(wàn)人次；山西提出新建改造50個(gè)社區養老工程、50個(gè)區域養老服務(wù)中心……
太原市南官坊社區養老服務(wù)中心是山西省落實(shí)民生實(shí)事的具體項目之一，3000平方米的場(chǎng)地每年服務(wù)三、四萬(wàn)人次。山西省政協(xié)常委、太原市三晉大廈有限公司董事長(cháng)宋新梅認為，民生服務(wù)的需求正是行業(yè)發(fā)展的機遇。養老服務(wù)中心可以增加配備康復輔助等適老化用品，還可以發(fā)展租賃服務(wù)試點(diǎn)。
老年助餐、居家助老、養老照護等，都是解決老年人“急難愁盼”的服務(wù)項目。上海市人大代表、上海開(kāi)放大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)孫慧認為，目前養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)度和質(zhì)量還有待提升。以居家環(huán)境適老化改造為例，目前已有的改造項目個(gè)性化不足，建議分門(mén)別類(lèi)設立基礎安全保障、生活功能提升、健康關(guān)懷輔助等多個(gè)模塊，滿(mǎn)足老年人多樣化需求。
擴大供給，讓老年人選擇更多元
銀發(fā)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)民生，一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟不僅包括傳統的“衣食住行用”等實(shí)物消費，還包括醫療保健、護理康復、文化旅游等服務(wù)消費。
從各地政府2025年工作安排來(lái)看，擴大養老產(chǎn)品和服務(wù)供給是重點(diǎn)。廣東提出加強老年用品研發(fā)和推廣，加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)；黑龍江提出擴大數字、養老、托育等服務(wù)型消費，重點(diǎn)發(fā)展中醫康養、智慧養老等銀發(fā)經(jīng)濟；上海提出深化智慧養老院等養老科技場(chǎng)景應用。
“老年用品創(chuàng )新，是擴大供給重要一環(huán)，但目前面臨人才短板�！睆V東省人大代表、深業(yè)健康產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)（深圳）有限公司福田區負責人黃慧梅建議，鼓勵更多年輕人加入養老行業(yè)，培養一批懂養老的研發(fā)人才，助力產(chǎn)品創(chuàng )新。
近年來(lái)，智慧健康養老等新業(yè)態(tài)廣受歡迎。依托線(xiàn)上的“幸福匯”養老平臺，太原市晉源區新城社區的近800名老人，線(xiàn)上下單便能享受上門(mén)助餐、護理、康復理療等服務(wù)�！爸腔刍�、數字化為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供重要助力�！鄙轿魇∪舜蟠�、太原市幸福匯品牌連鎖創(chuàng )始人李?lèi)?ài)玲建議，進(jìn)一步推進(jìn)平臺建設和數據共享，實(shí)現機構能力與老人需求精準匹配。
銀發(fā)經(jīng)濟還催生一批潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)�！霸絹�(lái)越多的銀發(fā)人群對生活品質(zhì)要求更高，追求健康與時(shí)尚，抗衰老產(chǎn)業(yè)潛力巨大�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�、自然堂集團公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲建議，鼓勵企業(yè)深入銀發(fā)人群細分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)抗衰美白類(lèi)護膚品，打造滿(mǎn)足銀發(fā)族的高端國貨潮牌。
擴大養老產(chǎn)品供給，離不開(kāi)對產(chǎn)業(yè)的培育與支持�！般y發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大�！焙鲜≌䥇f(xié)委員、長(cháng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(cháng)蘇嬋建議，規劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，健全銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系。
完善配套，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
記者采訪(fǎng)了解到，去年以來(lái)，多地出臺政策營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
黑龍江提出加大銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域技能人才培育力度、加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務(wù)保障等；上海專(zhuān)門(mén)出臺推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，培育拓展銀發(fā)消費、加強行業(yè)監管……
“支持職業(yè)院校開(kāi)設老年人服務(wù)與管理、嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)業(yè)，訂單式培養技能人才�！焙邶埥∪舜蟠�、尚志市委書(shū)記張超說(shuō)。此外，為強化要素保障，他建議在規劃用地、建設審批、稅收減免、資金補貼等方面對養老產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，以降低養老機構建設、運營(yíng)成本。
銀發(fā)經(jīng)濟行穩致遠，離不開(kāi)保險護航。廣東省人大代表、肇慶市人大常委會(huì )副主任潘銳波建議，一方面要擴大長(cháng)期護理險的覆蓋范圍，豐富保障服務(wù)內容；另一方面鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的保險品種，尤其是推出針對阿爾茨海默病、帕金森病等特定病癥的失能失智保險產(chǎn)品。
民建廣東省委會(huì )還建議凈化銀發(fā)市場(chǎng)環(huán)境，利用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段，加強對保健品、電信網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管力度。
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