如何持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩？
更新時(shí)間：2025/3/11 10:24:35 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
“止跌回穩”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國兩會(huì )期間，房地產(chǎn)問(wèn)題成為會(huì )場(chǎng)內外不少代表委員和有關(guān)人士討論的焦點(diǎn)。
2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)走向備受關(guān)注。今年的政府工作報告對房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號。
房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于新舊模式轉型的關(guān)鍵期。面對當下房地產(chǎn)市場(chǎng)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，如何持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
充分釋放剛性和改善性住房需求潛力
市場(chǎng)由需求驅動(dòng)，需求是市場(chǎng)的基礎。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力？
住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹在十四屆全國人大三次會(huì )議民生主題記者會(huì )上表示，要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來(lái)，惠及更多人民群眾。
“房地產(chǎn)政策‘組合拳’，包括提供更為靈活的住房貸款政策、降低存量房貸利率、降低‘賣(mài)舊買(mǎi)新’換購住房稅費負擔、調整優(yōu)化住房公積金政策等，有利于降低購房門(mén)檻和成本，減輕購房者的經(jīng)濟壓力，進(jìn)一步釋放購房需求�！比珖舜蟠�、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志說(shuō)。
全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)柴強說(shuō)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現出較強的區域性特征，市場(chǎng)分化明顯，不同地區差異較大。政府工作報告強調“因城施策調減限制性措施”，這賦予地方更多調控自主權。
去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效，各地調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策，市場(chǎng)信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化。
從統計數據看，去年四季度，新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現了正增長(cháng)。今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了止跌回穩的積極勢頭。
加力實(shí)施城中村和危舊房改造，也是促進(jìn)市場(chǎng)穩定的重要一環(huán)。
“當前，一些地方正在穩妥推進(jìn)貨幣化安置，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實(shí)現早入住、早安居，還能有效釋放市場(chǎng)需求，有利于消化存量的商品房�！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)。
“今年政策在去年基礎上層層遞進(jìn)，更具針對性、系統性與實(shí)操性，全力助推房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續發(fā)展�！比珖舜蟠�、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王學(xué)鋒表示，房地產(chǎn)政策效能的進(jìn)一步釋放，需要頂層設計與基層落地的無(wú)縫銜接。
“我們將動(dòng)態(tài)完善支持政策，認真貫徹落實(shí)國家和地方各項存量政策，做好增量政策動(dòng)態(tài)儲備，持續大力推進(jìn)房票安置、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求�！蓖鯇W(xué)鋒代表說(shuō)。
盤(pán)活存量改善供給結構
部分地區庫存積壓嚴重、結構性供給不足、房企流動(dòng)性風(fēng)險尚未完全消除……針對房地產(chǎn)供給側“痛點(diǎn)”，政府工作報告從盤(pán)活存量用地、收購存量商品房等方面提出一系列舉措。
“通過(guò)土地和房屋去庫存來(lái)緩解供求關(guān)系，引導市場(chǎng)預期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩�！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)，短期內要控制供地，緩解供求矛盾，穩定之后再謀未來(lái)發(fā)展。
我國新建商品住房供應規模大，存量消化是重要調整方向。政府工作報告提出“盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權”。
全國政協(xié)委員、香江集團董事長(cháng)翟美卿說(shuō)，存量盤(pán)活的核心是優(yōu)化資源配置，通過(guò)政策引導和市場(chǎng)機制，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉化為有效供給，滿(mǎn)足多層次住房需求，同時(shí)釋放沉淀資金，提升市場(chǎng)流動(dòng)性�！案笞灾鳈唷币馕吨�(zhù)地方可以運用更靈活、更大政策空間，更快落地存量房收購項目，緩解存量房市場(chǎng)供給過(guò)剩與市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題。
倪虹說(shuō)，今年地方政府專(zhuān)項債安排4.4萬(wàn)億元，其中一個(gè)使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
“在供給結構方面，當前保障性住房供給相對不足，大城市房?jì)r(jià)高，新市民、青年人住房負擔較重�！比珖䥇f(xié)委員、中國海外集團有限公司董事長(cháng)顏建國說(shuō)，各地應增加保障性住房供給，加大力度籌集建設配售型保障房，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實(shí)現安居。
一段時(shí)間以來(lái)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調整過(guò)程中，由于資金問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。
倪虹表示，要繼續打好“保交房”攻堅戰，切實(shí)維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進(jìn)盡進(jìn)、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設交付。
據了解，目前房地產(chǎn)融資協(xié)調機制審批貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設的住房超過(guò)1500萬(wàn)套。
國家金融監督管理總局局長(cháng)李云澤表示，今年將重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是支持穩樓市，持續推動(dòng)融資協(xié)調機制擴圍增效，拉長(cháng)“白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作；二是配合促轉型，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構建，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。
“穩樓市，根本上是房地產(chǎn)行業(yè)加快轉型的問(wèn)題�！比珖䥇f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院高級研究員劉尚希說(shuō)，過(guò)去高杠桿、高周轉的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前形勢，要進(jìn)行調整轉型，將市場(chǎng)和政府的作用有機結合，優(yōu)化和完善住房供應體系。
“我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持長(cháng)短結合、標本兼治，堅決穩住樓市�！蹦吆绫硎�，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
搭建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的“四梁八柱”，重要的是推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定。
“基礎就是要摸清底數，比如有多少房、有多少人，有多少需求、什么類(lèi)型的需求、需求在哪里，然后再決定住房和土地供應。商品房和保障房都要以需定供，這樣才能促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定�！崩钣罴握f(shuō)。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說(shuō)：“未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)預計將進(jìn)入預售與現售并存的時(shí)期，適應新的形勢，需要大力推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，有力有序推行現房銷(xiāo)售，優(yōu)化預售資金監管。這將增加市場(chǎng)透明度，增強購房者信心，進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期�！�
“好房子”首次寫(xiě)入政府工作報告，引發(fā)各方熱議。報告提出，適應人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規范，推動(dòng)建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
“‘好房子’是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，提升居民居住品質(zhì)和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導向�！比珖䥇f(xié)委員、中國鐵建董事長(cháng)戴和根說(shuō)，今后不僅要把新房子建成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”，不斷為居民創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間。
“建設‘好房子’直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感�！蹦吆缯f(shuō)，當前，住房城鄉建設部正在重點(diǎn)從立標準、強科技、抓項目三方面推動(dòng)“好房子”建設。針對群眾多樣的居住需求，要精心地、有創(chuàng )意地設計出不同戶(hù)型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。
“建設‘好房子’，將是產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新賽道�！比珖舜蟠�、中建三局董事長(cháng)陳衛國說(shuō)，企業(yè)承擔著(zhù)建設“好房子”的重任，要從產(chǎn)品標準、研發(fā)、迭代的全周期出發(fā)，通過(guò)新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新一代信息技術(shù)和智能建造技術(shù)的不斷應用，努力打造性能、質(zhì)量和體驗更優(yōu)的“好房子”。
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“止跌回穩”“好房子”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”……全國兩會(huì )期間，房地產(chǎn)問(wèn)題成為會(huì )場(chǎng)內外不少代表委員和有關(guān)人士討論的焦點(diǎn)。
2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)走向備受關(guān)注。今年的政府工作報告對房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號。
房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于新舊模式轉型的關(guān)鍵期。面對當下房地產(chǎn)市場(chǎng)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，如何持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
充分釋放剛性和改善性住房需求潛力
市場(chǎng)由需求驅動(dòng)，需求是市場(chǎng)的基礎。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，如何充分釋放剛性和改善性住房需求潛力？
住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹在十四屆全國人大三次會(huì )議民生主題記者會(huì )上表示，要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來(lái)，惠及更多人民群眾。
“房地產(chǎn)政策‘組合拳’，包括提供更為靈活的住房貸款政策、降低存量房貸利率、降低‘賣(mài)舊買(mǎi)新’換購住房稅費負擔、調整優(yōu)化住房公積金政策等，有利于降低購房門(mén)檻和成本，減輕購房者的經(jīng)濟壓力，進(jìn)一步釋放購房需求�！比珖舜蟠�、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志說(shuō)。
全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)柴強說(shuō)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現出較強的區域性特征，市場(chǎng)分化明顯，不同地區差異較大。政府工作報告強調“因城施策調減限制性措施”，這賦予地方更多調控自主權。
去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)政策“組合拳”落地顯效，各地調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策，市場(chǎng)信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化。
從統計數據看，去年四季度，新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現了正增長(cháng)。今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了止跌回穩的積極勢頭。
加力實(shí)施城中村和危舊房改造，也是促進(jìn)市場(chǎng)穩定的重要一環(huán)。
“當前，一些地方正在穩妥推進(jìn)貨幣化安置，這不僅能讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實(shí)現早入住、早安居，還能有效釋放市場(chǎng)需求，有利于消化存量的商品房�！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)。
“今年政策在去年基礎上層層遞進(jìn)，更具針對性、系統性與實(shí)操性，全力助推房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續發(fā)展�！比珖舜蟠�、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王學(xué)鋒表示，房地產(chǎn)政策效能的進(jìn)一步釋放，需要頂層設計與基層落地的無(wú)縫銜接。
“我們將動(dòng)態(tài)完善支持政策，認真貫徹落實(shí)國家和地方各項存量政策，做好增量政策動(dòng)態(tài)儲備，持續大力推進(jìn)房票安置、住房‘以舊換新’，大力支持剛性和改善性住房需求�！蓖鯇W(xué)鋒代表說(shuō)。
盤(pán)活存量改善供給結構
部分地區庫存積壓嚴重、結構性供給不足、房企流動(dòng)性風(fēng)險尚未完全消除……針對房地產(chǎn)供給側“痛點(diǎn)”，政府工作報告從盤(pán)活存量用地、收購存量商品房等方面提出一系列舉措。
“通過(guò)土地和房屋去庫存來(lái)緩解供求關(guān)系，引導市場(chǎng)預期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩�！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)，短期內要控制供地，緩解供求矛盾，穩定之后再謀未來(lái)發(fā)展。
我國新建商品住房供應規模大，存量消化是重要調整方向。政府工作報告提出“盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權”。
全國政協(xié)委員、香江集團董事長(cháng)翟美卿說(shuō)，存量盤(pán)活的核心是優(yōu)化資源配置，通過(guò)政策引導和市場(chǎng)機制，將閑置或低效利用的房產(chǎn)轉化為有效供給，滿(mǎn)足多層次住房需求，同時(shí)釋放沉淀資金，提升市場(chǎng)流動(dòng)性�！案笞灾鳈唷币馕吨�(zhù)地方可以運用更靈活、更大政策空間，更快落地存量房收購項目，緩解存量房市場(chǎng)供給過(guò)剩與市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題。
倪虹說(shuō)，今年地方政府專(zhuān)項債安排4.4萬(wàn)億元，其中一個(gè)使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
“在供給結構方面，當前保障性住房供給相對不足，大城市房?jì)r(jià)高，新市民、青年人住房負擔較重�！比珖䥇f(xié)委員、中國海外集團有限公司董事長(cháng)顏建國說(shuō)，各地應增加保障性住房供給，加大力度籌集建設配售型保障房，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實(shí)現安居。
一段時(shí)間以來(lái)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調整過(guò)程中，由于資金問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。
倪虹表示，要繼續打好“保交房”攻堅戰，切實(shí)維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進(jìn)盡進(jìn)、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設交付。
據了解，目前房地產(chǎn)融資協(xié)調機制審批貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設的住房超過(guò)1500萬(wàn)套。
國家金融監督管理總局局長(cháng)李云澤表示，今年將重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是支持穩樓市，持續推動(dòng)融資協(xié)調機制擴圍增效，拉長(cháng)“白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作；二是配合促轉型，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構建，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。
“穩樓市，根本上是房地產(chǎn)行業(yè)加快轉型的問(wèn)題�！比珖䥇f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院高級研究員劉尚希說(shuō)，過(guò)去高杠桿、高周轉的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前形勢，要進(jìn)行調整轉型，將市場(chǎng)和政府的作用有機結合，優(yōu)化和完善住房供應體系。
“我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持長(cháng)短結合、標本兼治，堅決穩住樓市�！蹦吆绫硎�，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
搭建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的“四梁八柱”，重要的是推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定。
“基礎就是要摸清底數，比如有多少房、有多少人，有多少需求、什么類(lèi)型的需求、需求在哪里，然后再決定住房和土地供應。商品房和保障房都要以需定供，這樣才能促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定�！崩钣罴握f(shuō)。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說(shuō)：“未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)預計將進(jìn)入預售與現售并存的時(shí)期，適應新的形勢，需要大力推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，有力有序推行現房銷(xiāo)售，優(yōu)化預售資金監管。這將增加市場(chǎng)透明度，增強購房者信心，進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期�！�
“好房子”首次寫(xiě)入政府工作報告，引發(fā)各方熱議。報告提出，適應人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規范，推動(dòng)建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
“‘好房子’是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，提升居民居住品質(zhì)和幸福感是房地產(chǎn)發(fā)展的鮮明導向�！比珖䥇f(xié)委員、中國鐵建董事長(cháng)戴和根說(shuō)，今后不僅要把新房子建成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”，不斷為居民創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間。
“建設‘好房子’直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感�！蹦吆缯f(shuō)，當前，住房城鄉建設部正在重點(diǎn)從立標準、強科技、抓項目三方面推動(dòng)“好房子”建設。針對群眾多樣的居住需求，要精心地、有創(chuàng )意地設計出不同戶(hù)型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。
“建設‘好房子’，將是產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新賽道�！比珖舜蟠�、中建三局董事長(cháng)陳衛國說(shuō)，企業(yè)承擔著(zhù)建設“好房子”的重任，要從產(chǎn)品標準、研發(fā)、迭代的全周期出發(fā)，通過(guò)新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新一代信息技術(shù)和智能建造技術(shù)的不斷應用，努力打造性能、質(zhì)量和體驗更優(yōu)的“好房子”。
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