以營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，讓經(jīng)營(yíng)主體無(wú)憂(yōu)
更新時(shí)間：2025/4/22 10:54:00 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
全國新設經(jīng)營(yíng)主體606.3萬(wàn)戶(hù)，其中新設民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長(cháng)7.1%、4.3%；民間投資由上年全年下降，轉為同比增長(cháng)0.4%……開(kāi)年首季，一系列最新數據彰顯我國經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力。
水深則魚(yú)悅。記者在多地調研中了解到，今年以來(lái)，各地各部門(mén)以經(jīng)營(yíng)主體需求為導向，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升，為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
直面經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切破解難題
機器低鳴聲中，一粒粒綠豆大小的顆粒硅被源源不斷制造出來(lái)……在內蒙古自治區呼和浩特市的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園內，內蒙古鑫環(huán)硅能科技有限公司的生產(chǎn)線(xiàn)有序運轉。去年，這家新材料企業(yè)平均每個(gè)季度要迎來(lái)兩次涉企檢查，今年一次還沒(méi)有。
“檢查少了不意味著(zhù)監管松了，而是更精細了�！惫酒髽I(yè)安全管理部經(jīng)理譚新元說(shuō)，有關(guān)部門(mén)按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級來(lái)開(kāi)展檢查，信譽(yù)好、等級高的企業(yè)，檢查也就相應減少了。
今年1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范。連日來(lái)，各地規范涉企行政檢查紛紛亮新招、展實(shí)效，“亮碼入企”“掃碼檢查”“碼上監督”，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減輕負擔。
規范涉企行政執法，是各地各部門(mén)回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切、提升發(fā)展信心的一個(gè)縮影。
圍繞“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”，各地各部門(mén)更加注重靶向發(fā)力，把精力和資源重點(diǎn)放在市場(chǎng)準入、企業(yè)負擔、執法監督等經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”問(wèn)題上，努力做到無(wú)事不擾、有求必應，讓企業(yè)大膽闖、放手拼。
如何破解土地、人才、資金等要素瓶頸，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體十分關(guān)注。
今年年初，國家金融監督管理總局召開(kāi)的2025年監管工作會(huì )議明確提出，推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制落地落細落實(shí)，有效滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。
各地也在加大力度探索。例如，海南支持采取靈活的土地供應方式，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換；安徽通過(guò)建立省市縣三級協(xié)調機制、創(chuàng )新數據化服務(wù)模式等舉措，破解小微企業(yè)融資難題……
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻。
從調研座談、信件溝通，到舉行外資企業(yè)圓桌會(huì )，再到民營(yíng)企業(yè)家在“新春第一會(huì )”上“站C位”“唱主角”……近段時(shí)間，不少地方和部門(mén)堅持問(wèn)需于企，建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)打實(shí)解決問(wèn)題。
今年3月份，全國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)13.2%。
“盡管當前面臨諸多挑戰和壓力，中國依然穩步向前�！比赋布瘓F首席執行官傅樂(lè )宏說(shuō)，中國持續擴大內需市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們始終堅信，這個(gè)擁有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、展現強大韌性的經(jīng)濟體，必將為全球投資者創(chuàng )造更多機遇。
聚焦更高效更精準升級服務(wù)
日前，福州新榕城市建設發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳，發(fā)現一天前提交的建筑工程施工許可證、新建民用建筑防空地下室同步建設申請已經(jīng)通過(guò)審批，可以直接下載電子版證照了。
李宇坤感慨：“過(guò)去建設項目施工許可多個(gè)證照需要分開(kāi)辦理，要往窗口跑好幾趟，現在點(diǎn)點(diǎn)鼠標、網(wǎng)上提交材料，真是省去了不少奔波的煩惱�！�
這是福州以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平的縮影。
“目前福州市已推出企業(yè)類(lèi)‘一件事’32組，個(gè)人類(lèi)‘一件事’16組，實(shí)現‘一窗受理，一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦好’�！备Ｖ菔行姓⻊�(wù)中心管委會(huì )審批處工作人員謝軼博介紹。
企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復“一件事”、開(kāi)辦餐飲店“一件事”……記者注意到，以數字化改革和流程再造為核心，各地不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，辦理更高效、服務(wù)更精準。
例如，海南積極構建海南自貿港“高效辦成一件事”服務(wù)體系，在高質(zhì)量抓好國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項落實(shí)應用基礎上，推出12個(gè)以上海南特色“一件事”主題服務(wù)。北京市昌平區加大政務(wù)服務(wù)數字化賦能，持續打造“昌通辦”“昌快干”營(yíng)商環(huán)境特色品牌。
“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要的牽引帶動(dòng)作用，‘窗口’效應非常明顯�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉認為，除了“高效”，關(guān)鍵還要“精準”，要聚焦廣大經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節、重要事項，從流程優(yōu)化、程序優(yōu)化兩方面著(zhù)手，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。
法治護航企業(yè)無(wú)憂(yōu)前行
今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制的指導意見(jiàn)》，首次在國家層面提出建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，形成對涉企收費的全過(guò)程閉環(huán)監管。
在四聯(lián)創(chuàng )業(yè)集團股份有限公司董事長(cháng)兼總裁廖承濤看來(lái)，建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，全面規范涉企收費行為，不僅直接減輕企業(yè)負擔，更有利于以法治的確定性穩定市場(chǎng)預期�！爸挥性诠揭幏队行虻姆ㄖ苇h(huán)境中，企業(yè)才能放心去發(fā)展�！�
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，各地各部門(mén)持續推進(jìn)法治建設，打出一系列“組合拳”。
惠企減負降成本——除了事關(guān)涉企行政檢查、涉企收費長(cháng)效監管機制的政策文件外，修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》公布，將于2025年6月1日起施行，切實(shí)維護中小企業(yè)合法權益；3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。
維護企業(yè)合法權益——加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法，綜合整治“內卷式”競爭，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙……更多標志性改革舉措將加快落地。
營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境——針對地方保護、市場(chǎng)分割等問(wèn)題，一系列更有剛性約束的制度措施出臺和實(shí)施。1月7日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》對外發(fā)布；4月20日，市場(chǎng)監管總局出臺的《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》施行。
升級“硬”政策，也要提升“軟”環(huán)境，以柔性監管護航創(chuàng )新就是其中的重要實(shí)踐。
安徽一家新能源企業(yè)的負責人仍然記得，此前企業(yè)在研發(fā)新型吸熱材料時(shí)，因實(shí)驗室安全標識不規范被投訴。當地市場(chǎng)監管部門(mén)啟動(dòng)“容錯機制”，認定為非主觀(guān)輕微違規，免予行政處罰并協(xié)助48小時(shí)內完成整改，保障了研發(fā)進(jìn)度。
進(jìn)一步完善信用修復制度，試行特種設備安全沙盒監管制度……如今，面對新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)包容審慎監管，給市場(chǎng)以更多留白，給企業(yè)以更大空間。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍表示，錨定創(chuàng )新發(fā)展，更多經(jīng)營(yíng)主體在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域奮勇?tīng)幭�，不斷增添�?jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。各地各部門(mén)要以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，呵護好廣大經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新的活力、發(fā)展的激情。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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全國新設經(jīng)營(yíng)主體606.3萬(wàn)戶(hù)，其中新設民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長(cháng)7.1%、4.3%；民間投資由上年全年下降，轉為同比增長(cháng)0.4%……開(kāi)年首季，一系列最新數據彰顯我國經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展活力。
水深則魚(yú)悅。記者在多地調研中了解到，今年以來(lái)，各地各部門(mén)以經(jīng)營(yíng)主體需求為導向，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升，為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
直面經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切破解難題
機器低鳴聲中，一粒粒綠豆大小的顆粒硅被源源不斷制造出來(lái)……在內蒙古自治區呼和浩特市的中環(huán)產(chǎn)業(yè)園內，內蒙古鑫環(huán)硅能科技有限公司的生產(chǎn)線(xiàn)有序運轉。去年，這家新材料企業(yè)平均每個(gè)季度要迎來(lái)兩次涉企檢查，今年一次還沒(méi)有。
“檢查少了不意味著(zhù)監管松了，而是更精細了�！惫酒髽I(yè)安全管理部經(jīng)理譚新元說(shuō)，有關(guān)部門(mén)按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級來(lái)開(kāi)展檢查，信譽(yù)好、等級高的企業(yè)，檢查也就相應減少了。
今年1月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對涉企行政檢查作出系統全面規范。連日來(lái)，各地規范涉企行政檢查紛紛亮新招、展實(shí)效，“亮碼入企”“掃碼檢查”“碼上監督”，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減輕負擔。
規范涉企行政執法，是各地各部門(mén)回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切、提升發(fā)展信心的一個(gè)縮影。
圍繞“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”，各地各部門(mén)更加注重靶向發(fā)力，把精力和資源重點(diǎn)放在市場(chǎng)準入、企業(yè)負擔、執法監督等經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”問(wèn)題上，努力做到無(wú)事不擾、有求必應，讓企業(yè)大膽闖、放手拼。
如何破解土地、人才、資金等要素瓶頸，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體十分關(guān)注。
今年年初，國家金融監督管理總局召開(kāi)的2025年監管工作會(huì )議明確提出，推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制落地落細落實(shí)，有效滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。
各地也在加大力度探索。例如，海南支持采取靈活的土地供應方式，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換；安徽通過(guò)建立省市縣三級協(xié)調機制、創(chuàng )新數據化服務(wù)模式等舉措，破解小微企業(yè)融資難題……
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最直接、理解最深刻。
從調研座談、信件溝通，到舉行外資企業(yè)圓桌會(huì )，再到民營(yíng)企業(yè)家在“新春第一會(huì )”上“站C位”“唱主角”……近段時(shí)間，不少地方和部門(mén)堅持問(wèn)需于企，建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，面對面聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)打實(shí)解決問(wèn)題。
今年3月份，全國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)13.2%。
“盡管當前面臨諸多挑戰和壓力，中國依然穩步向前�！比赋布瘓F首席執行官傅樂(lè )宏說(shuō)，中國持續擴大內需市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們始終堅信，這個(gè)擁有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、展現強大韌性的經(jīng)濟體，必將為全球投資者創(chuàng )造更多機遇。
聚焦更高效更精準升級服務(wù)
日前，福州新榕城市建設發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳，發(fā)現一天前提交的建筑工程施工許可證、新建民用建筑防空地下室同步建設申請已經(jīng)通過(guò)審批，可以直接下載電子版證照了。
李宇坤感慨：“過(guò)去建設項目施工許可多個(gè)證照需要分開(kāi)辦理，要往窗口跑好幾趟，現在點(diǎn)點(diǎn)鼠標、網(wǎng)上提交材料，真是省去了不少奔波的煩惱�！�
這是福州以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平的縮影。
“目前福州市已推出企業(yè)類(lèi)‘一件事’32組，個(gè)人類(lèi)‘一件事’16組，實(shí)現‘一窗受理，一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦好’�！备Ｖ菔行姓⻊�(wù)中心管委會(huì )審批處工作人員謝軼博介紹。
企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復“一件事”、開(kāi)辦餐飲店“一件事”……記者注意到，以數字化改革和流程再造為核心，各地不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，辦理更高效、服務(wù)更精準。
例如，海南積極構建海南自貿港“高效辦成一件事”服務(wù)體系，在高質(zhì)量抓好國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項落實(shí)應用基礎上，推出12個(gè)以上海南特色“一件事”主題服務(wù)。北京市昌平區加大政務(wù)服務(wù)數字化賦能，持續打造“昌通辦”“昌快干”營(yíng)商環(huán)境特色品牌。
“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要的牽引帶動(dòng)作用，‘窗口’效應非常明顯�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉認為，除了“高效”，關(guān)鍵還要“精準”，要聚焦廣大經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節、重要事項，從流程優(yōu)化、程序優(yōu)化兩方面著(zhù)手，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。
法治護航企業(yè)無(wú)憂(yōu)前行
今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制的指導意見(jiàn)》，首次在國家層面提出建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，形成對涉企收費的全過(guò)程閉環(huán)監管。
在四聯(lián)創(chuàng )業(yè)集團股份有限公司董事長(cháng)兼總裁廖承濤看來(lái)，建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，全面規范涉企收費行為，不僅直接減輕企業(yè)負擔，更有利于以法治的確定性穩定市場(chǎng)預期�！爸挥性诠揭幏队行虻姆ㄖ苇h(huán)境中，企業(yè)才能放心去發(fā)展�！�
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，各地各部門(mén)持續推進(jìn)法治建設，打出一系列“組合拳”。
惠企減負降成本——除了事關(guān)涉企行政檢查、涉企收費長(cháng)效監管機制的政策文件外，修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》公布，將于2025年6月1日起施行，切實(shí)維護中小企業(yè)合法權益；3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。
維護企業(yè)合法權益——加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法，綜合整治“內卷式”競爭，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙……更多標志性改革舉措將加快落地。
營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境——針對地方保護、市場(chǎng)分割等問(wèn)題，一系列更有剛性約束的制度措施出臺和實(shí)施。1月7日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定的《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》對外發(fā)布；4月20日，市場(chǎng)監管總局出臺的《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》施行。
升級“硬”政策，也要提升“軟”環(huán)境，以柔性監管護航創(chuàng )新就是其中的重要實(shí)踐。
安徽一家新能源企業(yè)的負責人仍然記得，此前企業(yè)在研發(fā)新型吸熱材料時(shí)，因實(shí)驗室安全標識不規范被投訴。當地市場(chǎng)監管部門(mén)啟動(dòng)“容錯機制”，認定為非主觀(guān)輕微違規，免予行政處罰并協(xié)助48小時(shí)內完成整改，保障了研發(fā)進(jìn)度。
進(jìn)一步完善信用修復制度，試行特種設備安全沙盒監管制度……如今，面對新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)包容審慎監管，給市場(chǎng)以更多留白，給企業(yè)以更大空間。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍表示，錨定創(chuàng )新發(fā)展，更多經(jīng)營(yíng)主體在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域奮勇?tīng)幭�，不斷增添�?jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。各地各部門(mén)要以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，呵護好廣大經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新的活力、發(fā)展的激情。
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