穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 多部門(mén)詳解五方面若干舉措
更新時(shí)間：2025/4/29 10:35:08 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，要不斷完善穩就業(yè)穩經(jīng)濟的政策工具箱。國務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)介紹穩就業(yè)穩經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，回應外界關(guān)切。
加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度等。
人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個(gè)人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩崗返還比例等。
對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險費率。
“前期，我們提高了穩崗擴崗專(zhuān)項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元。近期，我們又會(huì )同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實(shí)施提供保障�！庇峒覘澱f(shuō)。
中國人民銀行副行長(cháng)鄒瀾說(shuō)，將更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀(guān)分析和充分預判，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩定崗位、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面都做了政策儲備，將會(huì )根據形勢變化及時(shí)推出。
幫助外貿企業(yè)積極應對外部風(fēng)險挑戰
今年以來(lái)，我國外貿發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多。在穩定外貿發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規避風(fēng)險等。
在加快內外貿一體化改革方面，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動(dòng)“三增三減”�！叭觥本褪钦黾迂斦Y金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內貿險支持�！叭郎p”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業(yè)內銷(xiāo)成本。
他還提到，積極推動(dòng)汽車(chē)、家電、3C、家裝等外貿企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、品牌對接、渠道對接，發(fā)動(dòng)地方、協(xié)會(huì )、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿優(yōu)品中華行活動(dòng)。
在加強貿易金融支持保障方面，盛秋平說(shuō)，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單。鄒瀾說(shuō)，指導金融機構對外貿依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
擴大服務(wù)消費 推動(dòng)汽車(chē)消費擴容
在促進(jìn)消費方面，若干舉措包括擴大服務(wù)消費，強化失能老年人照護，推動(dòng)汽車(chē)消費擴容等。
盛秋平介紹，今年一項重點(diǎn)工作就是組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車(chē)、二手車(chē)、報廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等各環(huán)節，積極創(chuàng )新、先行先試；鼓勵相關(guān)地區優(yōu)化汽車(chē)限購限行措施等。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過(guò)1600億元，后續還有1400億元左右，我們會(huì )根據各地支付進(jìn)度陸續下達�！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說(shuō)，還將建立實(shí)施育兒補貼制度，創(chuàng )設專(zhuān)項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)并抓緊出臺各領(lǐng)域專(zhuān)項措施，指導限購城市針對長(cháng)期搖號家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車(chē)指標。
近期，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)陸續出臺服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等。盛秋平說(shuō)，下一步，將針對服務(wù)消費領(lǐng)域的短板弱項，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定支持服務(wù)消費的一攬子政策措施。堅持“對外開(kāi)放、對內放開(kāi)”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。
鄒瀾表示，將著(zhù)重從服務(wù)消費供給側發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度。
擴大有效投資 設立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面，若干舉措包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等。
“我們擴大內需有非�，F實(shí)和巨大的潛力空間�！壁w辰昕說(shuō)，我國全社會(huì )設備存量資產(chǎn)凈值約40萬(wàn)億元，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年設備更新?lián)Q代投資需求將超過(guò)5萬(wàn)億元。據機構測算，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規模突破7000億元，已連續多年保持20%以上的增長(cháng)率，未來(lái)投資空間還會(huì )不斷擴大。我國城鎮化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬(wàn)億規模的投資需求。
擴大投資方面，趙辰昕說(shuō)，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會(huì )領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設施“倍增”行動(dòng)，支持城區常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設停車(chē)位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時(shí)設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問(wèn)題。
今年一季度，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率比去年四季度提升6.3個(gè)百分點(diǎn)�！案冒l(fā)揮內需主動(dòng)力作用，具體思路和方法非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，做強國內大循環(huán)�！壁w辰昕說(shuō)。
暢通循環(huán)方面，趙辰昕說(shuō)，加快建設全國統一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，幫助外貿企業(yè)拓內銷(xiāo)；同時(shí)，加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎場(chǎng)景深度融合。
營(yíng)造穩定發(fā)展環(huán)境 加大支持實(shí)體經(jīng)濟
在營(yíng)造穩定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續穩定和活躍資本市場(chǎng)、持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢、加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持等。
今年以來(lái)，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(cháng)，督促銀行持續優(yōu)化信貸結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好�！跋乱浑A段，中國人民銀行將繼續實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟�！编u瀾表示，中國人民銀行將根據國內外經(jīng)濟形勢和金融市場(chǎng)運行情況，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕，創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業(yè)、穩增長(cháng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準加力做好金融支持。
趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩就業(yè)穩經(jīng)濟若干舉措，確保直達群眾和企業(yè)；與此同時(shí)，加力推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效，包括提振消費專(zhuān)項行動(dòng)、用好今年國家層面5萬(wàn)億元投資資金、加快設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。
“不管?chē)H局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)充滿(mǎn)信心�！壁w辰昕說(shuō)。
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加快推出增量政策 對企業(yè)加大擴崗支持
在支持就業(yè)方面，若干舉措主要包括鼓勵企業(yè)積極穩定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓力度等。
人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個(gè)人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩崗返還比例等。
對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，延續實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險費率。
“前期，我們提高了穩崗擴崗專(zhuān)項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元。近期，我們又會(huì )同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補助資金，為政策實(shí)施提供保障�！庇峒覘澱f(shuō)。
中國人民銀行副行長(cháng)鄒瀾說(shuō)，將更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的支持力度。
俞家棟表示，對今年的就業(yè)形勢已經(jīng)做了客觀(guān)分析和充分預判，就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩定崗位、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面都做了政策儲備，將會(huì )根據形勢變化及時(shí)推出。
幫助外貿企業(yè)積極應對外部風(fēng)險挑戰
今年以來(lái)，我國外貿發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多。在穩定外貿發(fā)展方面，若干舉措提出一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規避風(fēng)險等。
在加快內外貿一體化改革方面，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動(dòng)“三增三減”�！叭觥本褪钦黾迂斦Y金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內貿險支持�！叭郎p”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業(yè)內銷(xiāo)成本。
他還提到，積極推動(dòng)汽車(chē)、家電、3C、家裝等外貿企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、品牌對接、渠道對接，發(fā)動(dòng)地方、協(xié)會(huì )、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿優(yōu)品中華行活動(dòng)。
在加強貿易金融支持保障方面，盛秋平說(shuō)，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業(yè)更有底氣去接單。鄒瀾說(shuō)，指導金融機構對外貿依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
擴大服務(wù)消費 推動(dòng)汽車(chē)消費擴容
在促進(jìn)消費方面，若干舉措包括擴大服務(wù)消費，強化失能老年人照護，推動(dòng)汽車(chē)消費擴容等。
盛秋平介紹，今年一項重點(diǎn)工作就是組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車(chē)、二手車(chē)、報廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等各環(huán)節，積極創(chuàng )新、先行先試；鼓勵相關(guān)地區優(yōu)化汽車(chē)限購限行措施等。
“近期我們已下達今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過(guò)1600億元，后續還有1400億元左右，我們會(huì )根據各地支付進(jìn)度陸續下達�！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕說(shuō)，還將建立實(shí)施育兒補貼制度，創(chuàng )設專(zhuān)項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)并抓緊出臺各領(lǐng)域專(zhuān)項措施，指導限購城市針對長(cháng)期搖號家庭和無(wú)車(chē)家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車(chē)指標。
近期，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)陸續出臺服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費等。盛秋平說(shuō)，下一步，將針對服務(wù)消費領(lǐng)域的短板弱項，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定支持服務(wù)消費的一攬子政策措施。堅持“對外開(kāi)放、對內放開(kāi)”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。
鄒瀾表示，將著(zhù)重從服務(wù)消費供給側發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度。
擴大有效投資 設立新型政策性金融工具
在積極擴大有效投資方面，若干舉措包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等。
“我們擴大內需有非�，F實(shí)和巨大的潛力空間�！壁w辰昕說(shuō)，我國全社會(huì )設備存量資產(chǎn)凈值約40萬(wàn)億元，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年設備更新?lián)Q代投資需求將超過(guò)5萬(wàn)億元。據機構測算，2024年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規模突破7000億元，已連續多年保持20%以上的增長(cháng)率，未來(lái)投資空間還會(huì )不斷擴大。我國城鎮化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬(wàn)億規模的投資需求。
擴大投資方面，趙辰昕說(shuō)，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會(huì )領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設施“倍增”行動(dòng)，支持城區常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設停車(chē)位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時(shí)設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問(wèn)題。
今年一季度，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率比去年四季度提升6.3個(gè)百分點(diǎn)�！案冒l(fā)揮內需主動(dòng)力作用，具體思路和方法非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，做強國內大循環(huán)�！壁w辰昕說(shuō)。
暢通循環(huán)方面，趙辰昕說(shuō)，加快建設全國統一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，幫助外貿企業(yè)拓內銷(xiāo)；同時(shí)，加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎場(chǎng)景深度融合。
營(yíng)造穩定發(fā)展環(huán)境 加大支持實(shí)體經(jīng)濟
在營(yíng)造穩定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續穩定和活躍資本市場(chǎng)、持續鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定態(tài)勢、加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持等。
今年以來(lái)，中國人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(cháng)，督促銀行持續優(yōu)化信貸結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好�！跋乱浑A段，中國人民銀行將繼續實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟�！编u瀾表示，中國人民銀行將根據國內外經(jīng)濟形勢和金融市場(chǎng)運行情況，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕，創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業(yè)、穩增長(cháng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準加力做好金融支持。
趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩就業(yè)穩經(jīng)濟若干舉措，確保直達群眾和企業(yè)；與此同時(shí)，加力推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效，包括提振消費專(zhuān)項行動(dòng)、用好今年國家層面5萬(wàn)億元投資資金、加快設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。
“不管?chē)H局勢如何變化，我們將錨定發(fā)展目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)充滿(mǎn)信心�！壁w辰昕說(shuō)。
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