豫北五市協(xié)同立法 共護衛河（大沙河）安瀾
更新時(shí)間：2023-12-1 9:14:57 來(lái)源：焦作日報
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11月30日，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議審查批準《焦作市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強衛河（大沙河）協(xié)同保護的決定》和《安陽(yáng)市衛河保護條例》《鶴壁市衛河保護條例》《新鄉市衛河保護條例》《濮陽(yáng)市衛河保護條例》。這是我省在協(xié)同立法領(lǐng)域的首次探索嘗試，將為實(shí)現流域保護的共治、共管、共贏(yíng)提供堅實(shí)法治保障�！稕Q定》將由市人大常委會(huì )公布，于2024年5月1日起施行。
據了解，衛河是海河水系南運河支流，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)五市，至河北館陶與漳河匯合稱(chēng)漳衛河、衛運河。衛河在焦作境內河段稱(chēng)為大沙河，全長(cháng)74公里，流域面積2688平方公里。
為進(jìn)一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來(lái)，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護條例》和《焦作市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于支持和保障衛河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為加強大沙河規劃、建設、保護和管理，助力衛河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
按照省人大常委會(huì )衛河流域協(xié)同立法協(xié)調推進(jìn)會(huì )議要求，市人大常委會(huì )及時(shí)制訂工作方案，成立工作專(zhuān)班，研究起草決定草案，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、加強溝通協(xié)調、反復修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議、市人大常委會(huì )會(huì )議、市委常委會(huì )審議通過(guò)后，將《決定》報請省人大常委會(huì )審查批準。
《決定》共24條，主要包括立法目的依據、適用范圍、保護原則、政府及部門(mén)職責、跨區域協(xié)作、生態(tài)保護、災害防治等內容。
關(guān)于適用范圍和保護原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問(wèn)題導向，將衛河協(xié)同保護的范圍明確為衛河流域的生態(tài)保護和災害防治及其監督管理活動(dòng)，將衛河流域界定為本市行政區域內大沙河干流及其支流匯水面積內的水域和陸域，規定衛河保護應當堅持統籌規劃、區域協(xié)同、預防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。
關(guān)于跨區域協(xié)作，《決定》根據衛河流域協(xié)同保護工作需要，明確規定市政府應當加強與新鄉市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市政府在生態(tài)保護、災害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法等方面的區域協(xié)作，共同建立衛河流域市際聯(lián)席會(huì )議機制，推動(dòng)規劃銜接、信息共享、立法、執法、司法、監督等方面的協(xié)作，增強流域保護的系統性、整體性、協(xié)同性。
關(guān)于生態(tài)保護和災害防治，《決定》結合我市實(shí)際，聚焦水生態(tài)保護，對市縣兩級政府及有關(guān)部門(mén)制訂生態(tài)流量保障方案、加強污水收集處理設施建設、開(kāi)展不達標河段治理和生態(tài)修復等作出規定；聚焦水災害防治，對五市共同建設防洪減災體系、推動(dòng)防洪規劃編制、加強防洪工程管護等作出規定，建立了聯(lián)動(dòng)清淤疏浚、汛情險情通報、聯(lián)合調度等工作機制。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：李潤生 |
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11月30日，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議審查批準《焦作市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強衛河（大沙河）協(xié)同保護的決定》和《安陽(yáng)市衛河保護條例》《鶴壁市衛河保護條例》《新鄉市衛河保護條例》《濮陽(yáng)市衛河保護條例》。這是我省在協(xié)同立法領(lǐng)域的首次探索嘗試，將為實(shí)現流域保護的共治、共管、共贏(yíng)提供堅實(shí)法治保障�！稕Q定》將由市人大常委會(huì )公布，于2024年5月1日起施行。
據了解，衛河是海河水系南運河支流，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)五市，至河北館陶與漳河匯合稱(chēng)漳衛河、衛運河。衛河在焦作境內河段稱(chēng)為大沙河，全長(cháng)74公里，流域面積2688平方公里。
為進(jìn)一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來(lái)，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護條例》和《焦作市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于支持和保障衛河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為加強大沙河規劃、建設、保護和管理，助力衛河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
按照省人大常委會(huì )衛河流域協(xié)同立法協(xié)調推進(jìn)會(huì )議要求，市人大常委會(huì )及時(shí)制訂工作方案，成立工作專(zhuān)班，研究起草決定草案，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、加強溝通協(xié)調、反復修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議、市人大常委會(huì )會(huì )議、市委常委會(huì )審議通過(guò)后，將《決定》報請省人大常委會(huì )審查批準。
《決定》共24條，主要包括立法目的依據、適用范圍、保護原則、政府及部門(mén)職責、跨區域協(xié)作、生態(tài)保護、災害防治等內容。
關(guān)于適用范圍和保護原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問(wèn)題導向，將衛河協(xié)同保護的范圍明確為衛河流域的生態(tài)保護和災害防治及其監督管理活動(dòng)，將衛河流域界定為本市行政區域內大沙河干流及其支流匯水面積內的水域和陸域，規定衛河保護應當堅持統籌規劃、區域協(xié)同、預防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。
關(guān)于跨區域協(xié)作，《決定》根據衛河流域協(xié)同保護工作需要，明確規定市政府應當加強與新鄉市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市政府在生態(tài)保護、災害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法等方面的區域協(xié)作，共同建立衛河流域市際聯(lián)席會(huì )議機制，推動(dòng)規劃銜接、信息共享、立法、執法、司法、監督等方面的協(xié)作，增強流域保護的系統性、整體性、協(xié)同性。
關(guān)于生態(tài)保護和災害防治，《決定》結合我市實(shí)際，聚焦水生態(tài)保護，對市縣兩級政府及有關(guān)部門(mén)制訂生態(tài)流量保障方案、加強污水收集處理設施建設、開(kāi)展不達標河段治理和生態(tài)修復等作出規定；聚焦水災害防治，對五市共同建設防洪減災體系、推動(dòng)防洪規劃編制、加強防洪工程管護等作出規定，建立了聯(lián)動(dòng)清淤疏浚、汛情險情通報、聯(lián)合調度等工作機制。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
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編 輯：李潤生 |
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