鞏固“止減回增”局面 遏制“北糧南運”加劇勢頭——全國土地日聚焦耕地保護新變化
更新時(shí)間：2024/6/26 11:07:24 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京6月25日電 題：鞏固“止減回增”局面 遏制“北糧南運”加劇勢頭——全國土地日聚焦耕地保護新變化
新華社記者王立彬
6月25日是全國土地日。自然資源部當日發(fā)布信息顯示，全國耕地總量“三連增”，耕地總量持續快速減少勢頭初步遏制，南方地區努力恢復優(yōu)質(zhì)耕地，齊心協(xié)力遏制“北糧南運”加劇勢頭。
全國耕地總量“止減回增”
最新數據顯示，2023年我國耕地進(jìn)一步實(shí)現凈增加，2021年、2022年、2023年全國耕地總量“三連增”，牢牢守住了18億畝耕地紅線(xiàn)。
據介紹，通過(guò)聚焦“穩住總量、優(yōu)化布局、壓實(shí)責任”三項任務(wù)、緊盯“嚴控新增、盤(pán)活存量、嚴格執法”三個(gè)環(huán)節，自然資源部會(huì )同有關(guān)方面推進(jìn)最嚴格的耕地保護制度落地。落實(shí)《全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）》，堅持耕地保護優(yōu)先，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農田保護任務(wù)帶位置分解下達至各省區市。
截至6月中旬，在北京、上海城市總體規劃已于2017年批準基礎上，國務(wù)院批準實(shí)施江蘇、廣東、重慶等27個(gè)省級國土空間規劃和新疆生產(chǎn)建設兵團國土空間規劃。市縣國土空間總體規劃均已編制完成，80%的市級規劃和近一半縣級規劃批準實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)以國土空間規劃作為用地依據，嚴控新增建設用地規模；發(fā)布建設用地節約集約利用評價(jià)、石油天然氣工程項目用地等行業(yè)標準，推廣節地技術(shù)、模式；堅持國土空間規劃“一張圖”，帶位置下達造林綠化任務(wù)，防止占用耕地。穩住總量、嚴控增量、盤(pán)活存量，通過(guò)“增存掛鉤”新機制，全國累計處置批而未供土地2850萬(wàn)畝，處置閑置土地876萬(wàn)畝。
全力遏制“北糧南運”加劇勢頭
南方水土光熱豐沛，“湖廣熟，天下足”“杭州碼頭裝大米，一纖拉到北京城”，這些俗語(yǔ)記錄了千百年來(lái)“南糧北調”歷史。最近40多年來(lái)，“兩湖兩廣”“江南魚(yú)米之鄉”“天府之國”糧食貢獻率持續下降，出現“北糧南運”逆轉。
國土三調顯示，我國64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。耕地分布重心北移、質(zhì)量下降，“耕地資源—糧食供給—生態(tài)安全”長(cháng)期處于弱平衡狀態(tài)。
自然資源部部長(cháng)王廣華表示，要按照黨中央決策部署，綜合考量經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全，從國家和地方兩個(gè)層面，雙管齊下遏制“北糧南運”加劇趨勢。
在國家層面，自然資源部會(huì )同財政部，首次建立與耕地保護直接掛鉤的考核經(jīng)濟獎懲機制，推動(dòng)南方省份有序恢復一部分流失優(yōu)質(zhì)耕地，讓多保護耕地的地方不吃虧，糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區飯碗一起端、責任一起扛，遏制“北糧南運”加劇勢頭。
在地方層面，努力通過(guò)綜合整治等措施，因地制宜把山上的耕地逐步調整到山下，山下的果樹(shù)林木盡量調整上山上坡，用“山上”換“山下”，使農業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農業(yè)生產(chǎn)規律。同時(shí)強調尊重農民意愿，給予合理補償，堅決杜絕“簡(jiǎn)單化”“一刀切”強制復耕。
耕地保護措施“長(cháng)牙齒”
作為地方黨政同責簽立的“軍令狀”，2023年度耕地保護和糧食安全“首考”正有序進(jìn)行。
按中央決策，耕地保護考核和糧食安全考核“合二為一”，對各省區市黨委和政府實(shí)行一年一考核，對突破耕地紅線(xiàn)等重大問(wèn)題實(shí)行“一票否決”，考核結果還將作為領(lǐng)導干部綜合評價(jià)、政績(jì)考核、審計問(wèn)責重要參考。
耕地和生態(tài)保護“長(cháng)牙齒”硬措施機制已經(jīng)建立，對違法占用耕地從事非農建設、挖湖造景等“零容忍”。國家自然資源督察機構連續6年開(kāi)展耕地保護督察，向各省級政府發(fā)出督察意見(jiàn)書(shū)督促整改，約談違法違規問(wèn)題嚴重的市縣政府負責人，公開(kāi)通報典型案例。2023年，自然資源部公開(kāi)通報148個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題，集中約談22個(gè)問(wèn)題突出地市政府負責人。指導督促各地凍結補充耕地指標21.14萬(wàn)畝。
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新華社北京6月25日電 題：鞏固“止減回增”局面 遏制“北糧南運”加劇勢頭——全國土地日聚焦耕地保護新變化
新華社記者王立彬
6月25日是全國土地日。自然資源部當日發(fā)布信息顯示，全國耕地總量“三連增”，耕地總量持續快速減少勢頭初步遏制，南方地區努力恢復優(yōu)質(zhì)耕地，齊心協(xié)力遏制“北糧南運”加劇勢頭。
全國耕地總量“止減回增”
最新數據顯示，2023年我國耕地進(jìn)一步實(shí)現凈增加，2021年、2022年、2023年全國耕地總量“三連增”，牢牢守住了18億畝耕地紅線(xiàn)。
據介紹，通過(guò)聚焦“穩住總量、優(yōu)化布局、壓實(shí)責任”三項任務(wù)、緊盯“嚴控新增、盤(pán)活存量、嚴格執法”三個(gè)環(huán)節，自然資源部會(huì )同有關(guān)方面推進(jìn)最嚴格的耕地保護制度落地。落實(shí)《全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）》，堅持耕地保護優(yōu)先，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農田保護任務(wù)帶位置分解下達至各省區市。
截至6月中旬，在北京、上海城市總體規劃已于2017年批準基礎上，國務(wù)院批準實(shí)施江蘇、廣東、重慶等27個(gè)省級國土空間規劃和新疆生產(chǎn)建設兵團國土空間規劃。市縣國土空間總體規劃均已編制完成，80%的市級規劃和近一半縣級規劃批準實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)以國土空間規劃作為用地依據，嚴控新增建設用地規模；發(fā)布建設用地節約集約利用評價(jià)、石油天然氣工程項目用地等行業(yè)標準，推廣節地技術(shù)、模式；堅持國土空間規劃“一張圖”，帶位置下達造林綠化任務(wù)，防止占用耕地。穩住總量、嚴控增量、盤(pán)活存量，通過(guò)“增存掛鉤”新機制，全國累計處置批而未供土地2850萬(wàn)畝，處置閑置土地876萬(wàn)畝。
全力遏制“北糧南運”加劇勢頭
南方水土光熱豐沛，“湖廣熟，天下足”“杭州碼頭裝大米，一纖拉到北京城”，這些俗語(yǔ)記錄了千百年來(lái)“南糧北調”歷史。最近40多年來(lái)，“兩湖兩廣”“江南魚(yú)米之鄉”“天府之國”糧食貢獻率持續下降，出現“北糧南運”逆轉。
國土三調顯示，我國64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。耕地分布重心北移、質(zhì)量下降，“耕地資源—糧食供給—生態(tài)安全”長(cháng)期處于弱平衡狀態(tài)。
自然資源部部長(cháng)王廣華表示，要按照黨中央決策部署，綜合考量經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全，從國家和地方兩個(gè)層面，雙管齊下遏制“北糧南運”加劇趨勢。
在國家層面，自然資源部會(huì )同財政部，首次建立與耕地保護直接掛鉤的考核經(jīng)濟獎懲機制，推動(dòng)南方省份有序恢復一部分流失優(yōu)質(zhì)耕地，讓多保護耕地的地方不吃虧，糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區飯碗一起端、責任一起扛，遏制“北糧南運”加劇勢頭。
在地方層面，努力通過(guò)綜合整治等措施，因地制宜把山上的耕地逐步調整到山下，山下的果樹(shù)林木盡量調整上山上坡，用“山上”換“山下”，使農業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農業(yè)生產(chǎn)規律。同時(shí)強調尊重農民意愿，給予合理補償，堅決杜絕“簡(jiǎn)單化”“一刀切”強制復耕。
耕地保護措施“長(cháng)牙齒”
作為地方黨政同責簽立的“軍令狀”，2023年度耕地保護和糧食安全“首考”正有序進(jìn)行。
按中央決策，耕地保護考核和糧食安全考核“合二為一”，對各省區市黨委和政府實(shí)行一年一考核，對突破耕地紅線(xiàn)等重大問(wèn)題實(shí)行“一票否決”，考核結果還將作為領(lǐng)導干部綜合評價(jià)、政績(jì)考核、審計問(wèn)責重要參考。
耕地和生態(tài)保護“長(cháng)牙齒”硬措施機制已經(jīng)建立，對違法占用耕地從事非農建設、挖湖造景等“零容忍”。國家自然資源督察機構連續6年開(kāi)展耕地保護督察，向各省級政府發(fā)出督察意見(jiàn)書(shū)督促整改，約談違法違規問(wèn)題嚴重的市縣政府負責人，公開(kāi)通報典型案例。2023年，自然資源部公開(kāi)通報148個(gè)違法違規重大典型問(wèn)題，集中約談22個(gè)問(wèn)題突出地市政府負責人。指導督促各地凍結補充耕地指標21.14萬(wàn)畝。
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