順應人口發(fā)展趨勢 充分利用人力資源——四部門(mén)詳解延遲退休辦法
更新時(shí)間：2024/9/14 9:37:57 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京9月13日電 題：順應人口發(fā)展趨勢 充分利用人力資源——四部門(mén)詳解延遲退休辦法
新華社記者
13日，全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。當天召開(kāi)的十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解讀。
統籌考慮多方面因素，逐步延遲法定退休年齡
根據決定，從2025年1月1日起，我國將用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，逐步將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。
“70多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )和人口結構已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進(jìn)行調整�！比肆Y源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍說(shuō)。
數據顯示，新中國成立初期，我國人均預期壽命在40歲左右，目前已提高到78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。
當前，我國老齡化趨勢明顯。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總人口比重21.1%。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年起持續下降。王曉萍表示，延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢，保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。
王曉萍說(shuō)，隨著(zhù)生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，“現行的退休年齡政策有必要相應作出調整�！�
“黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，強調要穩妥有序實(shí)施延遲法定退休年齡�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì )法工委副主任張勇表示，本次常委會(huì )會(huì )議對決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認為，為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保重大改革于法有據，保障漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作穩妥有序實(shí)施，由全國人大常委會(huì )作出相關(guān)決定是必要的。
堅持自愿、彈性原則，退休年齡由節點(diǎn)拓展成區間
根據改革辦法，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個(gè)月延1個(gè)月。
“這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程�！蓖鯐云颊f(shuō)，延遲法定退休年齡以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節奏平緩。
堅持自愿、彈性是這次改革的重要原則。王曉萍說(shuō)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，大家普遍反映，希望能夠適當增加退休時(shí)間的選擇權，以便更好地規劃未來(lái)的工作與生活。
根據改革辦法，職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長(cháng)不超過(guò)3年；職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長(cháng)也不超過(guò)3年。
王曉萍解釋說(shuō)，職工辦理彈性提前退休時(shí)，應達到領(lǐng)取養老金最低繳費年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說(shuō)，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。同時(shí)，彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。
“實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區間，增加了自由選擇空間�！蓖鯐云颊f(shuō)。
隨著(zhù)法定退休年齡的延遲，職工按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限也相應作了調整。王曉萍說(shuō)，從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。
“在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響�！比肆Y源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠說(shuō)，對于2030年后退休的職工，最低繳費年限不是一下子就提高到20年，而是小步調整，每年提高6個(gè)月，便于尚未達到最低繳費年限的職工提前作好參保安排。
“退休人員養老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(cháng)繳多得、多繳多得、晚退多得�！崩钪艺f(shuō)。
回應各方面期盼訴求，明確就業(yè)養老等配套舉措
延遲退休改革實(shí)施后，大家關(guān)心青年就業(yè)是否受到影響。
“總的看，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結構差異，改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的�！崩钪艺f(shuō)。
“我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道�！崩钪艺f(shuō)，將通過(guò)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同，推動(dòng)完善現代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的職業(yè)序列。
進(jìn)一步完善擴崗補助、穩崗返還、稅費減免等政策，對青年自主創(chuàng )業(yè)的給予擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等優(yōu)惠，加強職業(yè)技能培訓、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導……李忠表示，將通過(guò)完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。
如何通過(guò)營(yíng)造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)？李忠說(shuō)，將加強市場(chǎng)監管，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，切實(shí)維護青年合法就業(yè)權益。
改革辦法還提出，激勵用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)；用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，應當保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、工傷保障等基本權益。
國家衛生健康委員會(huì )副主任于學(xué)軍表示，將做好職業(yè)健康監測工作，分析掌握勞動(dòng)者健康狀況，防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險；根據大齡勞動(dòng)者的健康需求，不斷完善醫療衛生服務(wù)體系；加大科技推廣力度，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護水平。
實(shí)施延遲退休改革，如何更好做好養老服務(wù)？
“做好養老服務(wù)兜底保障。將符合條件的特困老年人全部納入政府救助供養范圍，支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住養老機構�！泵裾扛辈块L(cháng)唐承沛說(shuō)。
在擴大和優(yōu)化養老服務(wù)供給方面，唐承沛表示，大力發(fā)展社區嵌入式養老機構；在助餐、助醫、社會(huì )參與、失能照護等方面加大政策供給；優(yōu)化養老機構功能結構，擴大普惠型養老服務(wù)�！巴ㄟ^(guò)多措并舉，緩解家庭養老壓力，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求�！�
“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，與人民群眾息息相關(guān)。我們將認真落實(shí)決定要求，廣泛凝聚共識，精心組織實(shí)施，穩妥有序推進(jìn)�！蓖鯐云颊f(shuō)。
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新華社北京9月13日電 題：順應人口發(fā)展趨勢 充分利用人力資源——四部門(mén)詳解延遲退休辦法
新華社記者
13日，全國人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。當天召開(kāi)的十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解讀。
統籌考慮多方面因素，逐步延遲法定退休年齡
根據決定，從2025年1月1日起，我國將用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，逐步將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。
“70多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )和人口結構已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進(jìn)行調整�！比肆Y源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍說(shuō)。
數據顯示，新中國成立初期，我國人均預期壽命在40歲左右，目前已提高到78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。
當前，我國老齡化趨勢明顯。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總人口比重21.1%。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年起持續下降。王曉萍表示，延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢，保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。
王曉萍說(shuō)，隨著(zhù)生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，“現行的退休年齡政策有必要相應作出調整�！�
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堅持自愿、彈性原則，退休年齡由節點(diǎn)拓展成區間
根據改革辦法，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個(gè)月延1個(gè)月。
“這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程�！蓖鯐云颊f(shuō)，延遲法定退休年齡以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節奏平緩。
堅持自愿、彈性是這次改革的重要原則。王曉萍說(shuō)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，大家普遍反映，希望能夠適當增加退休時(shí)間的選擇權，以便更好地規劃未來(lái)的工作與生活。
根據改革辦法，職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長(cháng)不超過(guò)3年；職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長(cháng)也不超過(guò)3年。
王曉萍解釋說(shuō)，職工辦理彈性提前退休時(shí)，應達到領(lǐng)取養老金最低繳費年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說(shuō)，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。同時(shí)，彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。
“實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區間，增加了自由選擇空間�！蓖鯐云颊f(shuō)。
隨著(zhù)法定退休年齡的延遲，職工按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限也相應作了調整。王曉萍說(shuō)，從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。
“在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響�！比肆Y源社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠說(shuō)，對于2030年后退休的職工，最低繳費年限不是一下子就提高到20年，而是小步調整，每年提高6個(gè)月，便于尚未達到最低繳費年限的職工提前作好參保安排。
“退休人員養老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(cháng)繳多得、多繳多得、晚退多得�！崩钪艺f(shuō)。
回應各方面期盼訴求，明確就業(yè)養老等配套舉措
延遲退休改革實(shí)施后，大家關(guān)心青年就業(yè)是否受到影響。
“總的看，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過(guò)程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結構差異，改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的�！崩钪艺f(shuō)。
“我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道�！崩钪艺f(shuō)，將通過(guò)開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同，推動(dòng)完善現代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的職業(yè)序列。
進(jìn)一步完善擴崗補助、穩崗返還、稅費減免等政策，對青年自主創(chuàng )業(yè)的給予擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等優(yōu)惠，加強職業(yè)技能培訓、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導……李忠表示，將通過(guò)完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。
如何通過(guò)營(yíng)造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)？李忠說(shuō)，將加強市場(chǎng)監管，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，切實(shí)維護青年合法就業(yè)權益。
改革辦法還提出，激勵用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)；用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，應當保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、工傷保障等基本權益。
國家衛生健康委員會(huì )副主任于學(xué)軍表示，將做好職業(yè)健康監測工作，分析掌握勞動(dòng)者健康狀況，防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險；根據大齡勞動(dòng)者的健康需求，不斷完善醫療衛生服務(wù)體系；加大科技推廣力度，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護水平。
實(shí)施延遲退休改革，如何更好做好養老服務(wù)？
“做好養老服務(wù)兜底保障。將符合條件的特困老年人全部納入政府救助供養范圍，支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住養老機構�！泵裾扛辈块L(cháng)唐承沛說(shuō)。
在擴大和優(yōu)化養老服務(wù)供給方面，唐承沛表示，大力發(fā)展社區嵌入式養老機構；在助餐、助醫、社會(huì )參與、失能照護等方面加大政策供給；優(yōu)化養老機構功能結構，擴大普惠型養老服務(wù)�！巴ㄟ^(guò)多措并舉，緩解家庭養老壓力，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求�！�
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