新環(huán)保法實(shí)施十年，生態(tài)環(huán)境執法成效如何？
更新時(shí)間：2024/12/25 10:25:09 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京12月24日電 題：新環(huán)保法實(shí)施十年，生態(tài)環(huán)境執法成效如何？
新華社記者高敬
被稱(chēng)為史上最嚴、“長(cháng)了牙齒”的新環(huán)保法自2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施，即將滿(mǎn)十周年。在生態(tài)環(huán)境部24日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)趙群英以一系列數據，詳細介紹了以生態(tài)環(huán)境執法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善相關(guān)情況。
下降66%和79%：生態(tài)環(huán)境處罰案件呈下降趨勢
趙群英說(shuō)，十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用新環(huán)保法的五個(gè)配套辦法，查辦按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件共計19萬(wàn)多件，查辦環(huán)境行政處罰案件129.5萬(wàn)件，罰款金額總計860.2億元。
2018年以來(lái)，隨著(zhù)新環(huán)保法的深入實(shí)施，全社會(huì )環(huán)境守法意識顯著(zhù)提升，企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現下降趨勢，2023年共辦理處罰案件8萬(wàn)余件，上述五類(lèi)案件8300件，較最高峰時(shí)期的2017年分別下降66%和79%。
他說(shuō)：“通過(guò)執法堅決遏制生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢�！迸c此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷創(chuàng )新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法新模式。一方面，強化科技賦能、智慧監管、數智執法，提高發(fā)現問(wèn)題能力，精準打擊違法行為�？茖W(xué)配置執法資源，強化分類(lèi)差異化監管執法。另一方面，不斷規范行政處罰行為，持續規范裁量權行使，提升執法質(zhì)量，維護執法權威和公信力。加強守法服務(wù)，強化正向引導，提高企業(yè)自覺(jué)守法的內生動(dòng)力。
48萬(wàn)個(gè)問(wèn)題：精準科學(xué)開(kāi)展大氣監督幫扶
趙群英說(shuō)，今年以來(lái)，全國空氣質(zhì)量總體呈改善態(tài)勢，但受多重因素影響，部分地區空氣質(zhì)量出現反彈。生態(tài)環(huán)境部精準科學(xué)開(kāi)展大氣監督幫扶，組織開(kāi)展11輪次現場(chǎng)監督幫扶和14輪次遠程指導幫扶，經(jīng)技術(shù)單位測算，可推動(dòng)污染減排20.4萬(wàn)噸。
他介紹，當前大氣監督幫扶組織實(shí)施更科學(xué)，科學(xué)確定重點(diǎn)時(shí)段和區位，科學(xué)調配力量；工作內容更聚焦，重點(diǎn)抓住重污染天氣應對和嚴控移動(dòng)源污染排放；幫扶對象更精準，篩選確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，精準識別問(wèn)題線(xiàn)索；問(wèn)題處置更加突出差異化，對于空氣質(zhì)量反彈明顯、環(huán)境問(wèn)題突出的城市，對于重污染期間頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，依法依規嚴肅處理。對于一般性問(wèn)題，鼓勵地方運用首違不罰、輕微免罰等措施，指導企業(yè)提升環(huán)境管理水平。
2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)共組織投入11.5萬(wàn)人次，累計檢查點(diǎn)位229萬(wàn)個(gè)，幫助地方發(fā)現并推動(dòng)整改問(wèn)題48萬(wàn)個(gè)，成為推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善的關(guān)鍵一招。
查處1968家：對監測數據造假“零容忍”
趙群英介紹，在污染源監測方面，排污單位委托第三方監測機構開(kāi)展的監測活動(dòng)中，弄虛作假現象較為突出。生態(tài)環(huán)境部對監測數據造假保持“零容忍”的態(tài)度，堅決予以打擊。
自2022年10月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合幾部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監測機構，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強大的震懾作用。
為從根源上解決監測數據造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)應用視頻監控、北斗定位、數據和參數直聯(lián)直采等技術(shù)，強化技術(shù)防控，實(shí)現“現場(chǎng)可視、設備可溯、監測可控、樣品軌跡可追”。
目前，生態(tài)環(huán)境部正配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監測條例》制定工作，推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門(mén)打假處罰權限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數據質(zhì)量主體責任，確保數據真實(shí)準確，同時(shí)提高違法成本。
減排50萬(wàn)噸：專(zhuān)項整治機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構
機動(dòng)車(chē)特別是重型貨車(chē)尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構，主要包括機動(dòng)車(chē)檢驗機構和維修機構，是重型貨車(chē)環(huán)保達標監管的重要環(huán)節。
趙群英介紹，今年9月起，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)針對機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。目前，有650家機構被采取斷網(wǎng)等懲戒措施，580家被取消資質(zhì)資格，110家性質(zhì)惡劣的機構相關(guān)責任人被追究刑事責任。
他介紹，這次專(zhuān)項整治有效遏制了弄虛作假、超標排放等問(wèn)題頻發(fā)勢頭：不合格車(chē)輛維修量上升，根據交通部門(mén)的調度數據，11月機動(dòng)車(chē)環(huán)保維修增長(cháng)，15.1萬(wàn)輛次不合格重型貨車(chē)通過(guò)環(huán)保維修實(shí)現尾氣治理達標。重型貨車(chē)問(wèn)題比例下降，抽查顯示，重點(diǎn)地區重型貨車(chē)問(wèn)題比例明顯下降，比今年上半年問(wèn)題率下降超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。污染物實(shí)現有效減排，經(jīng)過(guò)技術(shù)單位評估，專(zhuān)項整治實(shí)現氮氧化物減排量約50萬(wàn)噸。
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新華社北京12月24日電 題：新環(huán)保法實(shí)施十年，生態(tài)環(huán)境執法成效如何？
新華社記者高敬
被稱(chēng)為史上最嚴、“長(cháng)了牙齒”的新環(huán)保法自2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施，即將滿(mǎn)十周年。在生態(tài)環(huán)境部24日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)趙群英以一系列數據，詳細介紹了以生態(tài)環(huán)境執法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善相關(guān)情況。
下降66%和79%：生態(tài)環(huán)境處罰案件呈下降趨勢
趙群英說(shuō)，十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用新環(huán)保法的五個(gè)配套辦法，查辦按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件共計19萬(wàn)多件，查辦環(huán)境行政處罰案件129.5萬(wàn)件，罰款金額總計860.2億元。
2018年以來(lái)，隨著(zhù)新環(huán)保法的深入實(shí)施，全社會(huì )環(huán)境守法意識顯著(zhù)提升，企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現下降趨勢，2023年共辦理處罰案件8萬(wàn)余件，上述五類(lèi)案件8300件，較最高峰時(shí)期的2017年分別下降66%和79%。
他說(shuō)：“通過(guò)執法堅決遏制生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢�！迸c此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷創(chuàng )新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法新模式。一方面，強化科技賦能、智慧監管、數智執法，提高發(fā)現問(wèn)題能力，精準打擊違法行為�？茖W(xué)配置執法資源，強化分類(lèi)差異化監管執法。另一方面，不斷規范行政處罰行為，持續規范裁量權行使，提升執法質(zhì)量，維護執法權威和公信力。加強守法服務(wù)，強化正向引導，提高企業(yè)自覺(jué)守法的內生動(dòng)力。
48萬(wàn)個(gè)問(wèn)題：精準科學(xué)開(kāi)展大氣監督幫扶
趙群英說(shuō)，今年以來(lái)，全國空氣質(zhì)量總體呈改善態(tài)勢，但受多重因素影響，部分地區空氣質(zhì)量出現反彈。生態(tài)環(huán)境部精準科學(xué)開(kāi)展大氣監督幫扶，組織開(kāi)展11輪次現場(chǎng)監督幫扶和14輪次遠程指導幫扶，經(jīng)技術(shù)單位測算，可推動(dòng)污染減排20.4萬(wàn)噸。
他介紹，當前大氣監督幫扶組織實(shí)施更科學(xué)，科學(xué)確定重點(diǎn)時(shí)段和區位，科學(xué)調配力量；工作內容更聚焦，重點(diǎn)抓住重污染天氣應對和嚴控移動(dòng)源污染排放；幫扶對象更精準，篩選確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，精準識別問(wèn)題線(xiàn)索；問(wèn)題處置更加突出差異化，對于空氣質(zhì)量反彈明顯、環(huán)境問(wèn)題突出的城市，對于重污染期間頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，依法依規嚴肅處理。對于一般性問(wèn)題，鼓勵地方運用首違不罰、輕微免罰等措施，指導企業(yè)提升環(huán)境管理水平。
2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)共組織投入11.5萬(wàn)人次，累計檢查點(diǎn)位229萬(wàn)個(gè)，幫助地方發(fā)現并推動(dòng)整改問(wèn)題48萬(wàn)個(gè)，成為推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善的關(guān)鍵一招。
查處1968家：對監測數據造假“零容忍”
趙群英介紹，在污染源監測方面，排污單位委托第三方監測機構開(kāi)展的監測活動(dòng)中，弄虛作假現象較為突出。生態(tài)環(huán)境部對監測數據造假保持“零容忍”的態(tài)度，堅決予以打擊。
自2022年10月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合幾部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監測機構，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強大的震懾作用。
為從根源上解決監測數據造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)應用視頻監控、北斗定位、數據和參數直聯(lián)直采等技術(shù)，強化技術(shù)防控，實(shí)現“現場(chǎng)可視、設備可溯、監測可控、樣品軌跡可追”。
目前，生態(tài)環(huán)境部正配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監測條例》制定工作，推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門(mén)打假處罰權限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數據質(zhì)量主體責任，確保數據真實(shí)準確，同時(shí)提高違法成本。
減排50萬(wàn)噸：專(zhuān)項整治機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構
機動(dòng)車(chē)特別是重型貨車(chē)尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構，主要包括機動(dòng)車(chē)檢驗機構和維修機構，是重型貨車(chē)環(huán)保達標監管的重要環(huán)節。
趙群英介紹，今年9月起，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)針對機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。目前，有650家機構被采取斷網(wǎng)等懲戒措施，580家被取消資質(zhì)資格，110家性質(zhì)惡劣的機構相關(guān)責任人被追究刑事責任。
他介紹，這次專(zhuān)項整治有效遏制了弄虛作假、超標排放等問(wèn)題頻發(fā)勢頭：不合格車(chē)輛維修量上升，根據交通部門(mén)的調度數據，11月機動(dòng)車(chē)環(huán)保維修增長(cháng)，15.1萬(wàn)輛次不合格重型貨車(chē)通過(guò)環(huán)保維修實(shí)現尾氣治理達標。重型貨車(chē)問(wèn)題比例下降，抽查顯示，重點(diǎn)地區重型貨車(chē)問(wèn)題比例明顯下降，比今年上半年問(wèn)題率下降超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。污染物實(shí)現有效減排，經(jīng)過(guò)技術(shù)單位評估，專(zhuān)項整治實(shí)現氮氧化物減排量約50萬(wàn)噸。
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