堅決守牢食品安全底線(xiàn)——解讀關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
更新時(shí)間：2025/3/20 9:40:50 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京3月19日電 題：堅決守牢食品安全底線(xiàn)——解讀關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
新華社記者趙文君
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)，部署多條政策舉措。
針對食用農產(chǎn)品種植養殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷(xiāo)售、消費、進(jìn)口等覆蓋從農田到餐桌全鏈條各環(huán)節監管銜接存在的問(wèn)題，意見(jiàn)提出了8個(gè)方面需要健全完善的協(xié)同監管措施和機制，共21條具體措施。
強化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗、建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機制、加強網(wǎng)絡(luò )訂餐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管……聚焦百姓關(guān)切的食品安全問(wèn)題，意見(jiàn)提出有針對性的創(chuàng )新舉措。
中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員孫娟娟表示，意見(jiàn)直面當前食品安全治理中被高頻曝光的重難點(diǎn)問(wèn)題，強調了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任、地方政府的屬地責任、監管部門(mén)的防控責任與行業(yè)部門(mén)的主管責任等，抓住了全鏈條責任這一關(guān)鍵點(diǎn)。
食品行業(yè)多元龐雜，既包括充分實(shí)現現代化大規模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括集中化程度極低、小而散的各類(lèi)餐飲企業(yè)，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態(tài)影響的農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)，很難單靠一支監管力量去解決，也無(wú)法僅靠抽檢檢驗等一般產(chǎn)品的監管方式去控制風(fēng)險。
孫娟娟說(shuō)，意見(jiàn)明確許可部門(mén)要嚴審、監管部門(mén)要督查。尤其面對管許可不管檢查的分工，意見(jiàn)要求在責任分工的基礎上完善銜接機制。對因制度缺失而出現監管協(xié)作難的問(wèn)題，意見(jiàn)做了補缺要求。
如針對散裝液態(tài)食品的運輸，意見(jiàn)提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度，制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。對于跨境電商零售進(jìn)口食品的安全風(fēng)險，意見(jiàn)要求商務(wù)部要會(huì )同海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品以及因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單并實(shí)時(shí)調整。
意見(jiàn)強調了生態(tài)環(huán)境部門(mén)在保障食用農產(chǎn)品安全中的不可缺失性，要求其負責推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治。教育部門(mén)在校園食品安全治理中也要有主體責任意識，加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統籌管理和指導。
在圍繞全鏈條強調食品安全責任鏈時(shí)，意見(jiàn)基于制度安排提出了通過(guò)能力建設、讓責任落實(shí)到位的具體措施。著(zhù)眼于全鏈條中的薄弱環(huán)節，突出了食品運輸從業(yè)人員、網(wǎng)約配送員的能力建設需求，并把賦能責任明確于對應的監管或主管部門(mén)，如人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準。
孫娟娟表示，考慮到食品供應鏈條的復雜性和業(yè)態(tài)的持續發(fā)展，意見(jiàn)點(diǎn)到的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)聯(lián)主體和對應責任可以發(fā)揮示范效果。在責任意識方面，全鏈條中的其他關(guān)聯(lián)主體也應對號入座，重視食品安全責任。在能力建設方面，意見(jiàn)提及了食品安全檢查員制度，要求強化培訓考核和統一調配使用，提升專(zhuān)業(yè)檢查能力和水平。
國務(wù)院食安委專(zhuān)家蘇婧說(shuō)，意見(jiàn)不回避社會(huì )輿論反響強烈的熱點(diǎn)事件，例如提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機制等，都能看見(jiàn)食品安全事件的影子。通過(guò)堅持問(wèn)題導向、突出務(wù)實(shí)管用，持續深化改革破解監管難題，更能看到堅決守牢食品安全底線(xiàn)的決心。
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新華社北京3月19日電 題：堅決守牢食品安全底線(xiàn)——解讀關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
新華社記者趙文君
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)，部署多條政策舉措。
針對食用農產(chǎn)品種植養殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷(xiāo)售、消費、進(jìn)口等覆蓋從農田到餐桌全鏈條各環(huán)節監管銜接存在的問(wèn)題，意見(jiàn)提出了8個(gè)方面需要健全完善的協(xié)同監管措施和機制，共21條具體措施。
強化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗、建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機制、加強網(wǎng)絡(luò )訂餐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管……聚焦百姓關(guān)切的食品安全問(wèn)題，意見(jiàn)提出有針對性的創(chuàng )新舉措。
中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員孫娟娟表示，意見(jiàn)直面當前食品安全治理中被高頻曝光的重難點(diǎn)問(wèn)題，強調了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任、地方政府的屬地責任、監管部門(mén)的防控責任與行業(yè)部門(mén)的主管責任等，抓住了全鏈條責任這一關(guān)鍵點(diǎn)。
食品行業(yè)多元龐雜，既包括充分實(shí)現現代化大規模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括集中化程度極低、小而散的各類(lèi)餐飲企業(yè)，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態(tài)影響的農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)，很難單靠一支監管力量去解決，也無(wú)法僅靠抽檢檢驗等一般產(chǎn)品的監管方式去控制風(fēng)險。
孫娟娟說(shuō)，意見(jiàn)明確許可部門(mén)要嚴審、監管部門(mén)要督查。尤其面對管許可不管檢查的分工，意見(jiàn)要求在責任分工的基礎上完善銜接機制。對因制度缺失而出現監管協(xié)作難的問(wèn)題，意見(jiàn)做了補缺要求。
如針對散裝液態(tài)食品的運輸，意見(jiàn)提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度，制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。對于跨境電商零售進(jìn)口食品的安全風(fēng)險，意見(jiàn)要求商務(wù)部要會(huì )同海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品以及因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單并實(shí)時(shí)調整。
意見(jiàn)強調了生態(tài)環(huán)境部門(mén)在保障食用農產(chǎn)品安全中的不可缺失性，要求其負責推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治。教育部門(mén)在校園食品安全治理中也要有主體責任意識，加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統籌管理和指導。
在圍繞全鏈條強調食品安全責任鏈時(shí)，意見(jiàn)基于制度安排提出了通過(guò)能力建設、讓責任落實(shí)到位的具體措施。著(zhù)眼于全鏈條中的薄弱環(huán)節，突出了食品運輸從業(yè)人員、網(wǎng)約配送員的能力建設需求，并把賦能責任明確于對應的監管或主管部門(mén)，如人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準。
孫娟娟表示，考慮到食品供應鏈條的復雜性和業(yè)態(tài)的持續發(fā)展，意見(jiàn)點(diǎn)到的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)聯(lián)主體和對應責任可以發(fā)揮示范效果。在責任意識方面，全鏈條中的其他關(guān)聯(lián)主體也應對號入座，重視食品安全責任。在能力建設方面，意見(jiàn)提及了食品安全檢查員制度，要求強化培訓考核和統一調配使用，提升專(zhuān)業(yè)檢查能力和水平。
國務(wù)院食安委專(zhuān)家蘇婧說(shuō)，意見(jiàn)不回避社會(huì )輿論反響強烈的熱點(diǎn)事件，例如提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機制等，都能看見(jiàn)食品安全事件的影子。通過(guò)堅持問(wèn)題導向、突出務(wù)實(shí)管用，持續深化改革破解監管難題，更能看到堅決守牢食品安全底線(xiàn)的決心。
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