提速加力!我國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放明確155項試點(diǎn)任務(wù)
更新時(shí)間：2025/4/22 9:58:26 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京4月21日電 題：提速加力!我國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放明確155項試點(diǎn)任務(wù)
新華社記者謝�，�、張辛欣、吳雨
國務(wù)院近日批復同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》。方案出臺意義何在？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來(lái)哪些利好？國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會(huì )回應外界關(guān)切。
“在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實(shí)際行動(dòng)�！鄙虅�(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激說(shuō)。
凌激介紹，自2015年以來(lái)，國務(wù)院分三批先后批準了北京等11個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)，持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻。10年來(lái)，試點(diǎn)經(jīng)歷一次升級、兩次擴圍，先后推出7輪15份試點(diǎn)方案。目前形成“1+4+6”的格局——“1”是北京，即服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放示范區�！�4”是天津、上海、海南、重慶�！�6”是沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都。此次工作方案除增加試點(diǎn)任務(wù)以外，還新增大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)試點(diǎn)城市，和前11個(gè)試點(diǎn)省市一起，覆蓋我國東、中、西、東北地區，形成我國當前服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的區域代表性格局。
“提速加力”是此次工作方案的關(guān)鍵詞。凌激說(shuō)，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，此次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區全面鋪開(kāi)，不再區分地區和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開(kāi)。
具體來(lái)看，工作方案聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、制度建設、風(fēng)險防控等，提出155項試點(diǎn)任務(wù)。
其中，“支持電信服務(wù)及相關(guān)數字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展”置于首位。
試點(diǎn)任務(wù)包括：取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內容；鼓勵發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)，健全數據交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局等。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(cháng)謝存介紹，2024年工信部會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布通告，明確在北京、上海、深圳、海南4地取消多項增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制，受到國內外廣泛關(guān)注和積極評價(jià)。不久前，工信部已向13家全球知名企業(yè)發(fā)放試點(diǎn)批復。下一步，工信部將支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
在醫療領(lǐng)域擴大開(kāi)放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫療資源，受到外界廣泛關(guān)注。
國家衛生健康委醫政司司長(cháng)焦雅輝介紹，醫療領(lǐng)域新的試點(diǎn)任務(wù)包括支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開(kāi)設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規定在當地短期執業(yè)，并簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批的流程；在確保數據安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫療數據庫的共建共享，并加強臨床醫療數據的標準化和院際間的共享等任務(wù)。
焦雅輝說(shuō)，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我國在發(fā)展外資醫療機構、引進(jìn)境外醫務(wù)人員等方面，出臺了一系列政策措施，取得了積極成效。據統計，目前這些合資、獨資醫療機構有150多家；在國內短期執業(yè)的境外醫務(wù)人員有1500多人。
我國金融業(yè)制度型開(kāi)放穩步擴大，工作方案對金融領(lǐng)域進(jìn)行了專(zhuān)項部署。
金融領(lǐng)域的試點(diǎn)任務(wù)包括：支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)等。
談及這些舉措，中國人民銀行研究局局長(cháng)王信總結說(shuō)，一是不斷提升貿易投融資便利化程度；二是推動(dòng)科技金融舉措先行先試；三是支持綠色金融和轉型金融高質(zhì)量發(fā)展；四是與國家戰略緊密結合，加大金融支持區域協(xié)調發(fā)展力度。下一步，人民銀行將統籌金融開(kāi)放和安全，認真做好跨境貿易和投融資便利化相關(guān)工作，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰說(shuō)，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。前三批試點(diǎn)示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放舉措，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權的質(zhì)押融資等多類(lèi)新業(yè)態(tài)新模式。2024年，11個(gè)省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。截至目前，試點(diǎn)示范已形成了9批190多項創(chuàng )新成果向全國推廣。
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新華社北京4月21日電 題：提速加力!我國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放明確155項試點(diǎn)任務(wù)
新華社記者謝�，�、張辛欣、吳雨
國務(wù)院近日批復同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》。方案出臺意義何在？新舉措將為企業(yè)投資與百姓生活帶來(lái)哪些利好？國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會(huì )回應外界關(guān)切。
“在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實(shí)際行動(dòng)�！鄙虅�(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激說(shuō)。
凌激介紹，自2015年以來(lái)，國務(wù)院分三批先后批準了北京等11個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)，持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻。10年來(lái)，試點(diǎn)經(jīng)歷一次升級、兩次擴圍，先后推出7輪15份試點(diǎn)方案。目前形成“1+4+6”的格局——“1”是北京，即服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放示范區�！�4”是天津、上海、海南、重慶�！�6”是沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都。此次工作方案除增加試點(diǎn)任務(wù)以外，還新增大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)試點(diǎn)城市，和前11個(gè)試點(diǎn)省市一起，覆蓋我國東、中、西、東北地區，形成我國當前服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的區域代表性格局。
“提速加力”是此次工作方案的關(guān)鍵詞。凌激說(shuō)，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，此次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區全面鋪開(kāi)，不再區分地區和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開(kāi)。
具體來(lái)看，工作方案聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、制度建設、風(fēng)險防控等，提出155項試點(diǎn)任務(wù)。
其中，“支持電信服務(wù)及相關(guān)數字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展”置于首位。
試點(diǎn)任務(wù)包括：取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內容；鼓勵發(fā)展數據標注產(chǎn)業(yè)，健全數據交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局等。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(cháng)謝存介紹，2024年工信部會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布通告，明確在北京、上海、深圳、海南4地取消多項增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制，受到國內外廣泛關(guān)注和積極評價(jià)。不久前，工信部已向13家全球知名企業(yè)發(fā)放試點(diǎn)批復。下一步，工信部將支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
在醫療領(lǐng)域擴大開(kāi)放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫療資源，受到外界廣泛關(guān)注。
國家衛生健康委醫政司司長(cháng)焦雅輝介紹，醫療領(lǐng)域新的試點(diǎn)任務(wù)包括支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開(kāi)設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照規定在當地短期執業(yè)，并簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批的流程；在確保數據安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫療數據庫的共建共享，并加強臨床醫療數據的標準化和院際間的共享等任務(wù)。
焦雅輝說(shuō)，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我國在發(fā)展外資醫療機構、引進(jìn)境外醫務(wù)人員等方面，出臺了一系列政策措施，取得了積極成效。據統計，目前這些合資、獨資醫療機構有150多家；在國內短期執業(yè)的境外醫務(wù)人員有1500多人。
我國金融業(yè)制度型開(kāi)放穩步擴大，工作方案對金融領(lǐng)域進(jìn)行了專(zhuān)項部署。
金融領(lǐng)域的試點(diǎn)任務(wù)包括：支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)等。
談及這些舉措，中國人民銀行研究局局長(cháng)王信總結說(shuō)，一是不斷提升貿易投融資便利化程度；二是推動(dòng)科技金融舉措先行先試；三是支持綠色金融和轉型金融高質(zhì)量發(fā)展；四是與國家戰略緊密結合，加大金融支持區域協(xié)調發(fā)展力度。下一步，人民銀行將統籌金融開(kāi)放和安全，認真做好跨境貿易和投融資便利化相關(guān)工作，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰說(shuō)，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。前三批試點(diǎn)示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放舉措，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權的質(zhì)押融資等多類(lèi)新業(yè)態(tài)新模式。2024年，11個(gè)省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。截至目前，試點(diǎn)示范已形成了9批190多項創(chuàng )新成果向全國推廣。
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