鄉鎮快遞“最后一公里”為何總在“施工”中

2020-4-16 8:40:07    來(lái)源：河南省網(wǎng)絡(luò )辟謠平臺

　　“雙11”又要來(lái)了，快遞行業(yè)“大考”在即，快遞公司已進(jìn)入備戰狀態(tài)。10月11日，中通快遞打響了“雙11”漲價(jià)“第一槍”；4天后，圓通快遞也宣布漲價(jià)�？爝f公司提價(jià)的同時(shí)，也引發(fā)了對快遞行業(yè)“提質(zhì)”的關(guān)注。

　　當前，各大電商平臺紛紛掘金下沉市場(chǎng)，農村作為下沉市場(chǎng)重要組成部分，網(wǎng)絡(luò )消費增勢尤其強勁。據國家郵政局消息，2019年1～4月，農村快遞業(yè)務(wù)量同比增速超過(guò)30%。然而，部分鄉村的配送體系卻跟不上村民消費和發(fā)展的需求。國家郵政局政策法規司司長(cháng)金京華曾表示，全國74.9%的建制村尚未配備農村電商配送站點(diǎn)，鄉村快遞“最后一公里”仍在施工中。

　　其中，鄉鎮快遞頻現“二次收費”是“最后一公里”的堵塞因子之一。一個(gè)快遞、兩次收費，監管部門(mén)三番五次明令禁止，效果卻差強人意。事實(shí)上，一些鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)已是“四面楚歌”，卻仍“頂風(fēng)作案”，背后原因幾何？如何解決好這一問(wèn)題，讓村民放心消費，無(wú)論是對提升消費體驗，還是對電商把握下沉市場(chǎng)的增量紅利都具有重要作用。

　　“不交錢(qián)就不給快遞”

　　“網(wǎng)購明明付了快遞費，簽收還要再付費？”這個(gè)問(wèn)題困擾了海南省澄邁縣永發(fā)鎮張瑤（化名）4年。她家幾乎每周都要到鎮上快遞網(wǎng)點(diǎn)取1～2個(gè)快遞，每個(gè)快遞都需再付1～2元，每年花費約100～200元。她說(shuō)，即使進(jìn)行二次收費，也并未送貨上門(mén)。

　　她所在的永發(fā)鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的快遞公司，只有下屬幾個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，申通、中通、百世匯通、京東、天貓共用一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，圓通、韻達使用另一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)。一開(kāi)始只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)收費，后來(lái)兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都收費了。圓通網(wǎng)點(diǎn)負責人告訴張瑤，以前快遞公司包車(chē)將快遞送到網(wǎng)點(diǎn)，現在他們要自掏腰包將快遞拉回來(lái)，收1元當油費。

　　“不交錢(qián)就不給快遞�！睆埇幈硎�，在快遞網(wǎng)點(diǎn)都是一手交錢(qián)一手交貨，這樣的霸王條款不合理�！拔覀円才e報過(guò)，但過(guò)一段時(shí)間又收費了�！边@一問(wèn)題直到今年9月才得到解決。

　　而來(lái)自湖南省邵陽(yáng)市新邵縣寸石鎮的劉先生依然面臨同樣的問(wèn)題。從1年前開(kāi)始，他每次去取件都要交2元錢(qián)�！翱爝f員沒(méi)通知我們，直接將快遞放在鄉村代理點(diǎn)�！�

　　早在2018年6月27日，網(wǎng)名為歌兒的網(wǎng)友曾問(wèn)政湖南省株洲市茶陵縣政府：從2018年5月起，茶陵縣腰潞鎮所有快遞取件都必須交費1～10元，快遞行業(yè)壟斷，普通消費者無(wú)力改變。

　　2018年6月29日，針對歌兒的投訴，茶陵縣發(fā)展和改革局給出回復：由于茶陵網(wǎng)點(diǎn)為最低級快遞網(wǎng)點(diǎn)，偏遠鄉鎮需要到縣城自取，該費用為茶陵縣各快遞公司收取的油費。今年10月27日，茶陵縣相關(guān)快遞公司向中國青年報·中國青年網(wǎng)記者透露，鄉鎮一級取快遞仍需交一定的“拖車(chē)費”。

　　目前，在部分鄉鎮快遞二次收費的現象依然存在，單件快遞收取1～10元不等，四川、湖南、福建等多省都存在類(lèi)似現象。一些鄉鎮消費者告訴記者，他們去取件時(shí)，小件收費3元，大件收費5元。

　　收or不收？是一場(chǎng)“生存戰”

　　對于部分鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，二次收費的背后是一場(chǎng)“生存戰”。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)，湖南一些鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)單件派送費在減少，其中，湖南省永州市寧遠縣快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費下降了10%，湖南省新邵縣一個(gè)鎮的快遞網(wǎng)點(diǎn)下降了40%。寧遠縣鯉溪鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)負責人王斌（化名）表示，最近，配送費由原來(lái)的1元/件變成了0.9元/件，一次50～60件快遞，并不能覆蓋他來(lái)回80元的油費。而他并沒(méi)有進(jìn)行二次收費，“等將來(lái)快遞量多了，可能就賺錢(qián)了�！�

　　作為一名鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)負責人，每天中午，湖南省邵陽(yáng)市新邵縣東北部某鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)的王東（化名）都會(huì )開(kāi)著(zhù)自己4.2米長(cháng)的箱式貨車(chē)，從鎮里出發(fā)，將沿途各鄉村寄存點(diǎn)收的快遞送到縣城快遞公司。隨后又將新到的快遞派送到各個(gè)鄉鎮寄存點(diǎn)，然后再回到鎮上。

　　大概5、6年前，王東開(kāi)始做鄉村快遞，在鄉村只做一家快遞公司的代理網(wǎng)點(diǎn)很難活下去，于是他加盟了“四通一達”（即申通、圓通、中通、匯通、韻達5家快遞公司），每家加盟費1萬(wàn)元，此外還要向每家交5000元押金。他還花了十幾萬(wàn)元購置了一輛大貨車(chē)。

　　以前，一個(gè)快遞，王東能得到1元派送費，去年開(kāi)始變成了0.6元。10月27日，王東告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，他每天需要給幾十個(gè)村派送幾百件快遞，從鎮上到縣城大概有50公里，來(lái)回油費大約60～70元，到了下半年，派件量增加，油費也會(huì )上漲10多元。其中，鎮上快遞相對較多，約有50～60件，派送費約為30～36元，扣除0.04元/件的信息費以及每月100多元的管理費，外加一些罰款，他說(shuō)，“一個(gè)月下來(lái)基本掙不到什么錢(qián)�！倍�“雙11”快遞漲價(jià)，對他這樣的快遞末端影響不大。

　　“我投入這么多錢(qián)，賺個(gè)基本工資都很費勁�！币驗猷l村比較分散，王東在距離村民較近的鄉村集市，設立了4～5個(gè)寄存點(diǎn)，村民到寄存點(diǎn)自取，每個(gè)快遞交費2元。其中，他抽1元提成，除去油費，每件有0.5元的富余�！艾F在只能依靠寄存點(diǎn)收錢(qián)來(lái)支撐一下，不然早就關(guān)門(mén)了”。

　　“如果配送費足夠，我們也不愿意做這種小人�！蓖鯑|的同事說(shuō)，從電商平臺批量發(fā)出的快遞，快遞費非常低，經(jīng)過(guò)層層分成，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)作為最后一環(huán)，能夠分到的快遞費非常低，無(wú)法覆蓋配送成本�？爝f行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)，是用一滴滴汗水換辛苦錢(qián)。有時(shí)，遇到收件人投訴，還要“低三下四”地去說(shuō)好話(huà)�！叭艘怖�，心也累�！�

　　相比之下，鄉村收件利潤空間更大一些。王東說(shuō)，此前，鄉村收件快遞費為15元/公斤，近來(lái)調整為10～12元/公斤，收一件快遞可以賺5元，但收件量屈指可數。一方面鄉鎮沒(méi)有帶動(dòng)發(fā)展的工業(yè)，也沒(méi)有電商�！凹词辜亦l有人想做電商也會(huì )到外地去做，因為發(fā)件成本太高，這就是一個(gè)惡性循環(huán)”。他說(shuō)，如果做不下去了，就把這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)轉出去。

　　今年8月，因為多地存在快遞二次收費現象，“四通一達”被相關(guān)部門(mén)約談后，部分地區的二次收費現象有所收斂，甚至停止。張瑤說(shuō)，從9月開(kāi)始，永發(fā)鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)已停止了“二次收費”。

　　然而，一些快遞網(wǎng)點(diǎn)在二次收費被叫停后也關(guān)門(mén)了。據媒體報道，今年8月，在叫�！叭〖�費”后，四川省內江市資中縣有8個(gè)鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)申請退出。10月27日，福建省南平市建甌市相關(guān)快遞公司的工作人員告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，當地部分鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)仍在進(jìn)行“二次收費”，個(gè)別快遞網(wǎng)點(diǎn)停止“二次收費”后，無(wú)法維持經(jīng)營(yíng)，其中，玉山鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)倒閉了。

　　如何打通“最后一公里”

　　收費，消費者成了“冤大頭”；不收費，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)難以維持，而村民到縣城自取更是不便，由此陷入了兩難境地。

　　造成這一困局的原因是多維度的。相比于城市，鄉鎮的問(wèn)題不少，比如快遞量少、派件分散、派件成本高等等，并且鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)需要自付盈虧。據北京申通快遞員劉國順介紹，他一天能夠派送150～160件，派送費為1.8元/件，主要針對一個(gè)或者幾個(gè)社區集中派送。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，鄉鎮的派件量和派送費遠遠達不到這個(gè)水準，在部分地區1天甚至就1個(gè)快遞。

　　行業(yè)競爭也加劇了問(wèn)題�？爝f行業(yè)觀(guān)察者小安認為，今年一些快遞公司相繼降價(jià)，甚至掀起了“價(jià)格戰”，這也在一定程度上導致了鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費的降低。申通、圓通、順豐等公司公布的8月經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)報顯示，幾家公司業(yè)務(wù)量均有上漲，但單票快遞價(jià)格卻持續下跌。

　　中國快遞協(xié)會(huì )發(fā)展研究室負責人劉霞指出，在部分地區，一些快遞公司的快遞費甚至低于成本，部分環(huán)節得不到該有的派送費補償，這在一定程度上導致部分鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法正常運營(yíng)，從而采用不當的創(chuàng )收方式。

　　電商發(fā)展和布局深刻地影響著(zhù)快遞行業(yè)的發(fā)展。一方面，部分電商在發(fā)展初期通過(guò)低價(jià)運營(yíng)的策略吸引顧客，從而大量壓縮成本，快遞價(jià)格也被壓得很低。另一方面，一些電商延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷布局快遞行業(yè)，直接影響行業(yè)發(fā)展格局。

　　此外，電商“包郵”的模糊性，也在一定程度上加大了解決問(wèn)題的難度。包郵意味著(zhù)“一票到底”，無(wú)額外收費。然而，事實(shí)上快遞公司大多未覆蓋鄉鎮一級，鄉鎮消費者并不清楚或選擇性地忽視了這個(gè)問(wèn)題，從縣城到鄉鎮這一段的配送就成了空白，這也是二次收費的爭議焦點(diǎn)。

　　“快遞二次收費需要區別對待�！眲⑾颊J為，在派送范圍內卻進(jìn)行二次收費是違規的，違反了按名址投遞的現行服務(wù)標準，與現行法律法規相悖，需要消費者和監管部門(mén)共同糾正；但如果是超區取、派件，則需要與收件或寄件人溝通。如果雙方同意在合理范圍內加收快遞費，就是合理的。

　　劉霞表示，終端配送的收費應該從源頭即收寄環(huán)節做起，嚴格履行收、寄雙方的約定，按照約定投送到指定地點(diǎn)，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、用戶(hù)自愿選擇的原則。

　　“二次收費”并非長(cháng)久之計。王東表示，從鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)的角度來(lái)說(shuō)，要打通快遞到鄉村的最后一公里，一是需要整合各種資源，比如多家快遞公司合作，使用同一鄉鎮代理點(diǎn)，降低配送成本；二是派送費至少要覆蓋基本費用，“最后一公里打通的關(guān)鍵在于提費�！�

　　打通最后一公里，讓快遞下鄉進(jìn)村，需要政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )打出“組合拳”。劉霞認為，首先，需要多方共同推動(dòng)快遞與郵政合作下鄉進(jìn)村。目前，中國郵政基本上實(shí)現了“村村通郵”，但村郵站利用率較低，應整合相關(guān)資源降低快遞價(jià)格。同時(shí)，快遞企業(yè)需要肩負一定的社會(huì )責任，不僅要苦練內功，還需要在積極推動(dòng)快遞與交通運輸體系的融合發(fā)展上下功夫。此外，仍需出臺相應的末端快遞服務(wù)新政策，鼓勵快遞服務(wù)末端創(chuàng )新及新業(yè)態(tài)發(fā)展，并促進(jìn)政策盡快落實(shí)。

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