養老機構“卷包會(huì )” 這些套路要看清
更新時(shí)間：2021-3-16 9:48:36 來(lái)源：河南省網(wǎng)絡(luò )辟謠平臺
辟謠平臺
【現實(shí)挑戰】近期，涉養老機構服務(wù)糾紛逐漸增多，一些老人動(dòng)輒數十萬(wàn)元的養老錢(qián)被卷走
【應對策略】政府加大監管力度，加大打擊查處力度，同時(shí)，對老年人加強消費教育
近日，養老機構卷錢(qián)“跑路”被新華社“點(diǎn)名”：近期，涉養老機構的服務(wù)糾紛有逐漸增多趨勢。多地發(fā)生養老機構“跑路”事件，一些老人動(dòng)輒數十萬(wàn)元的養老錢(qián)被卷走。
如何看清養老機構“圈錢(qián)”套路？專(zhuān)家認為，一方面，政府要加大監管力度，另一方面，老年人自身應該加強消費教育，擦亮眼睛提高辨別能力。而對老年人加強宣教的過(guò)程中，家人不要缺席。
養老機構“跑路”近期頻發(fā)
民政部數據顯示，全國目前共有各類(lèi)養老機構4.23萬(wàn)個(gè)，床位429.1萬(wàn)張，收住老年人214.6萬(wàn)人。毋庸置疑，入住養老機構已成為重要的養老方式，但最近涉養老機構的服務(wù)糾紛日趨增多。據新華社報道，記者在北京、長(cháng)沙、南昌等地調查發(fā)現，多地發(fā)生養老機構“跑路”事件，老人數十萬(wàn)元的養老錢(qián)“人間蒸發(fā)”。其中，2020年8月,湖南長(cháng)沙的老人們與安逸老年公寓簽訂“養老服務(wù)合同”，但老板突然“跑路”。老人們前期預付資金，少則幾萬(wàn)元，多則30余萬(wàn)元，預訂養老服務(wù)和分紅收益的承諾似乎全泡湯了。
安逸老年公寓并非個(gè)案，經(jīng)營(yíng)13年的江西南昌的中華情老年公寓，在2020年4月也發(fā)生老板“跑路”事件。南昌市公安局對外發(fā)布通告，法人代表涉嫌非法吸收公眾存款，被立案偵查，目前養老機構已被當地政府接管運營(yíng)。涉養老機構一旦“跑路”或宣布破產(chǎn)，老人的押金和服務(wù)費覆水難收。2017年，北京通州的尚佰易頤養苑養老服務(wù)（北京）有限公司稱(chēng)自身經(jīng)營(yíng)不善，強迫老人搬離。法院判老人贏(yíng)官司，但老人至今未收到30萬(wàn)元押金和服務(wù)費，只能申請強制執行。
養老非法集資犯罪上升
據中國裁判文書(shū)網(wǎng)的數據，2014年至2019年，全國養老服務(wù)行業(yè)非法集資刑事案件一審判決884件，占全國非法集資案件一審判決總數38390件的2.3%。目前全國養老服務(wù)行業(yè)非法集資犯罪，發(fā)案總體處于上升趨勢，需引起有關(guān)部門(mén)警惕。
針對這些情況，廈門(mén)市公安局經(jīng)偵支隊第一大隊教導員葉文同，做了一份詳細的《養老服務(wù)行業(yè)非法集資風(fēng)險戰略研判報告》。
報告中提到，養老服務(wù)行業(yè)非法集資的方式主要有以下六個(gè)方式：
其一，以預售養老服務(wù)為名非法吸收資金。主要以簽訂預售養老服務(wù)合同，或者以辦理會(huì )員卡、貴賓卡、預付卡等名義，以承諾購買(mǎi)人將來(lái)可享受入住床位等養老服務(wù)，或者承諾可定期領(lǐng)取利息、補貼，獲贈養老床位，享受養老服務(wù)費用折扣等好處為誘餌，吸引老年人購買(mǎi)集資。
其二，以投資養老產(chǎn)業(yè)為名非法吸收資金。主要通過(guò)以投資、入股、加盟養老基地、養老機構或養老產(chǎn)業(yè)為名，以承諾給予高額利潤回報、保障將來(lái)提供養老床位等養老服務(wù)、享受養老服務(wù)費用折扣等為誘餌，吸引老年人投資以吸收資金。
其三，以銷(xiāo)售養老公寓、養老床位為名非法吸收資金。主要以“以房養老”“以床養老”為噱頭，推銷(xiāo)養老公寓、養老床位，承諾購買(mǎi)公寓或者床位后，購買(mǎi)人自用之前保證高價(jià)返租等好處為誘餌，吸引老年人購買(mǎi)以吸收資金。
其四，以開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為名非法借貸集資。主要是以開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)養老基地、養老院、養老公寓等服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金短缺為由，以承諾給予高額利息為誘餌，向不特定多人借款集資。
另外兩種方式是以投資養老保險為名非法吸收資金和以銷(xiāo)售老年人用品為名非法吸收資金，與養老機構“跑路”無(wú)關(guān)，但也值得老人警惕。
福建重宇合眾律師事務(wù)所律師郭豐認為，現階段養老機構收取預付款后跑路，主要有以下三個(gè)原因：首先是全球疫情高發(fā)，導致各行業(yè)的經(jīng)濟壓力增大，在突如其來(lái)的疫情沖擊下，無(wú)法繼續維持正常經(jīng)營(yíng)；其次，部分養老機構本身并不考慮長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，辦理預付卡收取款項后往往將款項投入其他行業(yè)用于經(jīng)營(yíng)，在養老機構面臨經(jīng)濟困境時(shí)，無(wú)法及時(shí)回籠資金無(wú)法正常運營(yíng)；第三，個(gè)別養老機構實(shí)際上是借舉辦養老機構之名，行非法吸收公眾存款之實(shí)，甚至直接涉嫌合同詐騙。
多地探索更嚴格監管方式
隨著(zhù)養老機構服務(wù)糾紛逐漸增多，多地正在探索更加嚴格的監管方式。2019年以來(lái)，行政主管部門(mén)加強了對養老領(lǐng)域非法集資的打擊，一批問(wèn)題企業(yè)被清出市場(chǎng)。北京市民政局等部門(mén)于2018年發(fā)布《北京市養老服務(wù)機構監管辦法（試行）》，規定除利用自建或自有設施舉辦的養老服務(wù)機構外，嚴禁實(shí)施會(huì )員制。國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》規定，對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過(guò)銷(xiāo)售預付費性質(zhì)會(huì )員卡等形式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。一些地方的民政部門(mén)也公布了養老服務(wù)機構“白名單”，防范老人受騙。
福建通久律師事務(wù)所吳水霞提出，避免養老機構跑路問(wèn)題發(fā)生有以下對策：第一，需要先在政策上實(shí)現完善的資質(zhì)門(mén)檻審查；第二，加強對優(yōu)秀養老機構的幫扶和監管；第三，鼓勵從事養老行業(yè)等的專(zhuān)家對養老機構發(fā)展的探索和研究；第四，加強對養老行業(yè)的認識和正確價(jià)值觀(guān)的宣傳；第五，政府介入，銀行機構、保險機構介入，提高行業(yè)的公信力和穩定性。此外，老年人自身要加強消費教育，擦亮眼睛提高辨別能力，錢(qián)不要直接都轉給機構代管。政府可以設立銀行信托方式，與按揭方式類(lèi)似，按月支付給養老機構。國家也可設立監管賬號，資金專(zhuān)項使用。
政府應如何完善養老服務(wù)行業(yè)監管制度？葉文同認為，首先，要明確監管部門(mén)和監管職責，解決誰(shuí)來(lái)管和怎么管的問(wèn)題。從實(shí)踐經(jīng)驗看，由行業(yè)主管的民政部門(mén)為主實(shí)行“穿透式”監管是解決這一問(wèn)題行之有效的方法。同時(shí)，要完善跨部門(mén)協(xié)同機制，并且加快養老服務(wù)社會(huì )信用體系建設。與此同時(shí)，政府需要完善風(fēng)險排查預警機制，線(xiàn)下排查，加上線(xiàn)上預警，二者缺一不可。此外，政府需要加大打擊查處工作力度。對養老服務(wù)行業(yè)中的非法集資行為，相關(guān)監管部門(mén)要依法及時(shí)查處，涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及其他司法機關(guān)要及時(shí)立案打擊，形成強大的震懾作用。
最后，對老年人加強宣教的過(guò)程中，家人不要缺席�？赏ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)老年人的子女進(jìn)行宣傳教育的方式，提醒他們不要因一時(shí)貪利而落入陷阱。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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【現實(shí)挑戰】近期，涉養老機構服務(wù)糾紛逐漸增多，一些老人動(dòng)輒數十萬(wàn)元的養老錢(qián)被卷走
【應對策略】政府加大監管力度，加大打擊查處力度，同時(shí)，對老年人加強消費教育
近日，養老機構卷錢(qián)“跑路”被新華社“點(diǎn)名”：近期，涉養老機構的服務(wù)糾紛有逐漸增多趨勢。多地發(fā)生養老機構“跑路”事件，一些老人動(dòng)輒數十萬(wàn)元的養老錢(qián)被卷走。
如何看清養老機構“圈錢(qián)”套路？專(zhuān)家認為，一方面，政府要加大監管力度，另一方面，老年人自身應該加強消費教育，擦亮眼睛提高辨別能力。而對老年人加強宣教的過(guò)程中，家人不要缺席。
養老機構“跑路”近期頻發(fā)
民政部數據顯示，全國目前共有各類(lèi)養老機構4.23萬(wàn)個(gè)，床位429.1萬(wàn)張，收住老年人214.6萬(wàn)人。毋庸置疑，入住養老機構已成為重要的養老方式，但最近涉養老機構的服務(wù)糾紛日趨增多。據新華社報道，記者在北京、長(cháng)沙、南昌等地調查發(fā)現，多地發(fā)生養老機構“跑路”事件，老人數十萬(wàn)元的養老錢(qián)“人間蒸發(fā)”。其中，2020年8月,湖南長(cháng)沙的老人們與安逸老年公寓簽訂“養老服務(wù)合同”，但老板突然“跑路”。老人們前期預付資金，少則幾萬(wàn)元，多則30余萬(wàn)元，預訂養老服務(wù)和分紅收益的承諾似乎全泡湯了。
安逸老年公寓并非個(gè)案，經(jīng)營(yíng)13年的江西南昌的中華情老年公寓，在2020年4月也發(fā)生老板“跑路”事件。南昌市公安局對外發(fā)布通告，法人代表涉嫌非法吸收公眾存款，被立案偵查，目前養老機構已被當地政府接管運營(yíng)。涉養老機構一旦“跑路”或宣布破產(chǎn)，老人的押金和服務(wù)費覆水難收。2017年，北京通州的尚佰易頤養苑養老服務(wù)（北京）有限公司稱(chēng)自身經(jīng)營(yíng)不善，強迫老人搬離。法院判老人贏(yíng)官司，但老人至今未收到30萬(wàn)元押金和服務(wù)費，只能申請強制執行。
養老非法集資犯罪上升
據中國裁判文書(shū)網(wǎng)的數據，2014年至2019年，全國養老服務(wù)行業(yè)非法集資刑事案件一審判決884件，占全國非法集資案件一審判決總數38390件的2.3%。目前全國養老服務(wù)行業(yè)非法集資犯罪，發(fā)案總體處于上升趨勢，需引起有關(guān)部門(mén)警惕。
針對這些情況，廈門(mén)市公安局經(jīng)偵支隊第一大隊教導員葉文同，做了一份詳細的《養老服務(wù)行業(yè)非法集資風(fēng)險戰略研判報告》。
報告中提到，養老服務(wù)行業(yè)非法集資的方式主要有以下六個(gè)方式：
其一，以預售養老服務(wù)為名非法吸收資金。主要以簽訂預售養老服務(wù)合同，或者以辦理會(huì )員卡、貴賓卡、預付卡等名義，以承諾購買(mǎi)人將來(lái)可享受入住床位等養老服務(wù)，或者承諾可定期領(lǐng)取利息、補貼，獲贈養老床位，享受養老服務(wù)費用折扣等好處為誘餌，吸引老年人購買(mǎi)集資。
其二，以投資養老產(chǎn)業(yè)為名非法吸收資金。主要通過(guò)以投資、入股、加盟養老基地、養老機構或養老產(chǎn)業(yè)為名，以承諾給予高額利潤回報、保障將來(lái)提供養老床位等養老服務(wù)、享受養老服務(wù)費用折扣等為誘餌，吸引老年人投資以吸收資金。
其三，以銷(xiāo)售養老公寓、養老床位為名非法吸收資金。主要以“以房養老”“以床養老”為噱頭，推銷(xiāo)養老公寓、養老床位，承諾購買(mǎi)公寓或者床位后，購買(mǎi)人自用之前保證高價(jià)返租等好處為誘餌，吸引老年人購買(mǎi)以吸收資金。
其四，以開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為名非法借貸集資。主要是以開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)養老基地、養老院、養老公寓等服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金短缺為由，以承諾給予高額利息為誘餌，向不特定多人借款集資。
另外兩種方式是以投資養老保險為名非法吸收資金和以銷(xiāo)售老年人用品為名非法吸收資金，與養老機構“跑路”無(wú)關(guān)，但也值得老人警惕。
福建重宇合眾律師事務(wù)所律師郭豐認為，現階段養老機構收取預付款后跑路，主要有以下三個(gè)原因：首先是全球疫情高發(fā)，導致各行業(yè)的經(jīng)濟壓力增大，在突如其來(lái)的疫情沖擊下，無(wú)法繼續維持正常經(jīng)營(yíng)；其次，部分養老機構本身并不考慮長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，辦理預付卡收取款項后往往將款項投入其他行業(yè)用于經(jīng)營(yíng)，在養老機構面臨經(jīng)濟困境時(shí)，無(wú)法及時(shí)回籠資金無(wú)法正常運營(yíng)；第三，個(gè)別養老機構實(shí)際上是借舉辦養老機構之名，行非法吸收公眾存款之實(shí)，甚至直接涉嫌合同詐騙。
多地探索更嚴格監管方式
隨著(zhù)養老機構服務(wù)糾紛逐漸增多，多地正在探索更加嚴格的監管方式。2019年以來(lái)，行政主管部門(mén)加強了對養老領(lǐng)域非法集資的打擊，一批問(wèn)題企業(yè)被清出市場(chǎng)。北京市民政局等部門(mén)于2018年發(fā)布《北京市養老服務(wù)機構監管辦法（試行）》，規定除利用自建或自有設施舉辦的養老服務(wù)機構外，嚴禁實(shí)施會(huì )員制。國務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》規定，對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過(guò)銷(xiāo)售預付費性質(zhì)會(huì )員卡等形式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。一些地方的民政部門(mén)也公布了養老服務(wù)機構“白名單”，防范老人受騙。
福建通久律師事務(wù)所吳水霞提出，避免養老機構跑路問(wèn)題發(fā)生有以下對策：第一，需要先在政策上實(shí)現完善的資質(zhì)門(mén)檻審查；第二，加強對優(yōu)秀養老機構的幫扶和監管；第三，鼓勵從事養老行業(yè)等的專(zhuān)家對養老機構發(fā)展的探索和研究；第四，加強對養老行業(yè)的認識和正確價(jià)值觀(guān)的宣傳；第五，政府介入，銀行機構、保險機構介入，提高行業(yè)的公信力和穩定性。此外，老年人自身要加強消費教育，擦亮眼睛提高辨別能力，錢(qián)不要直接都轉給機構代管。政府可以設立銀行信托方式，與按揭方式類(lèi)似，按月支付給養老機構。國家也可設立監管賬號，資金專(zhuān)項使用。
政府應如何完善養老服務(wù)行業(yè)監管制度？葉文同認為，首先，要明確監管部門(mén)和監管職責，解決誰(shuí)來(lái)管和怎么管的問(wèn)題。從實(shí)踐經(jīng)驗看，由行業(yè)主管的民政部門(mén)為主實(shí)行“穿透式”監管是解決這一問(wèn)題行之有效的方法。同時(shí)，要完善跨部門(mén)協(xié)同機制，并且加快養老服務(wù)社會(huì )信用體系建設。與此同時(shí)，政府需要完善風(fēng)險排查預警機制，線(xiàn)下排查，加上線(xiàn)上預警，二者缺一不可。此外，政府需要加大打擊查處工作力度。對養老服務(wù)行業(yè)中的非法集資行為，相關(guān)監管部門(mén)要依法及時(shí)查處，涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及其他司法機關(guān)要及時(shí)立案打擊，形成強大的震懾作用。
最后，對老年人加強宣教的過(guò)程中，家人不要缺席�？赏ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)老年人的子女進(jìn)行宣傳教育的方式，提醒他們不要因一時(shí)貪利而落入陷阱。
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