關(guān)于涉港國家安全立法你需要了解的6個(gè)事實(shí)
更新時(shí)間：2020-6-15 9:46:09 來(lái)源：中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺
辟謠平臺
十三屆全國人大三次會(huì )議5月28日表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。香港特區政府、各界團體和人士紛紛表示歡迎和支持，將全力配合盡快完成相關(guān)立法工作，維護國家安全、守護香港。
很多國家和國際人士認為,中國涉港國家安全立法符合法律法理、情勢需要、人民期待、國際慣例，任何希望香港明天更好的人都應支持中國全國人大的決定。但極個(gè)別外國政客妄加評論、橫加指責，粗暴干涉香港事務(wù)和中國內政。我們梳理了6個(gè)有代表性的謬論，以下是你需要知道的事實(shí)真相。
謬論1：中國推進(jìn)涉港國家安全立法沒(méi)有法理依據，是把法律強加于香港。
事實(shí)：維護國家安全歷來(lái)是各國中央事權。中國中央政府對維護國家安全負有最大和最終的責任。世界上任何國家，無(wú)論實(shí)行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于國家立法權力。全國人大是中國最高權力機關(guān)。
◆澳大利亞有2部國安法，英國有3部，加拿大有5部，而僅美國一家就有多達20部。
◆中國憲法第31條規定，“國家在必要時(shí)得設立特別行政區，在特別行政區內實(shí)行的制度按具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定”。全國人大作為國家最高權力機關(guān)，有權力也有責任依據憲法和基本法，根據香港特區的實(shí)際情況和需要履行維護國家安全的憲制責任，包括制定與香港特區有關(guān)的維護國家安全法律，構建有關(guān)法律制度和執行機制。全國人大作出有關(guān)決定具有堅實(shí)法律基礎和最高法律效力。
◆國家安全立法屬于國家立法權。中央政府通過(guò)基本法第23條授予香港特別行政區維護國家安全的部分立法權力，這是在“一國兩制”下作出的極特殊安排，但這不改變國家安全立法是中央事權的屬性，也不影響中央根據實(shí)際情況和需要繼續建構維護國家安全的法律制度和執行機制。
謬論2：中國此時(shí)推進(jìn)涉港國安立法毫無(wú)必要。
事實(shí)：從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，是形勢所迫，也是確�！耙粐鴥芍啤毙蟹�致遠的治本之策，勢在必行，刻不容緩。
◆基本法第23條授權香港特別行政區就維護國家安全自行立法，但回歸近23年來(lái)，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，相關(guān)立法仍未完成，香港特別行政區完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。
◆一段時(shí)間以來(lái)，香港特別行政區危害國家安全的各種活動(dòng)愈演愈烈，保持香港長(cháng)期繁榮穩定、維護國家安全面臨著(zhù)不容忽視的風(fēng)險。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，“港獨”和激進(jìn)分離勢力活動(dòng)日益猖獗，暴力恐怖活動(dòng)不斷升級，香港分裂分子甚至公開(kāi)打出請求外國對華制裁甚至邀請美軍登陸香港的旗號，同時(shí)外部干預勢力和“臺獨”勢力赤裸裸地加大干預香港事務(wù)，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線(xiàn)，嚴重損害法治，嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。
謬論3：涉港國安立法將破壞“一國兩制”。
事實(shí)：恰恰相反，有關(guān)立法將保障“一國兩制”行穩致遠。全國人大有關(guān)決定，開(kāi)宗明義闡明國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。
◆“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內�！耙粐笔歉�、是本。如果“一國”原則出現動(dòng)搖，“兩制”就無(wú)從談起。香港出現亂象，一個(gè)重要原因是反中亂港和外部勢力無(wú)視“一國”之本，挑戰“一國兩制”的原則底線(xiàn)。
◆中國涉港國家安全立法后，“一國兩制”方針不會(huì )變，香港實(shí)行的資本主義制度不會(huì )變，高度自治不會(huì )變，特區法律制度不會(huì )變，特區行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權也不會(huì )受到影響。
謬論4：涉港國安立法違反《中英聯(lián)合聲明》，違反中方國際義務(wù)。
事實(shí)：中國政府治理香港的法律依據是中國憲法和香港基本法，與《中英聯(lián)合聲明》無(wú)關(guān)。隨著(zhù)1997年香港回歸中國，《中英聯(lián)合聲明》中所規定的與英方有關(guān)的條款已全部履行完畢�！吨杏⒙�(lián)合聲明》關(guān)于對港的基本方針政策是中方的政策宣示，已充分體現在全國人大所制定的基本法中。中方有關(guān)政策宣示不是對英方的承諾，而且這些政策都沒(méi)有改變，中方會(huì )繼續堅持。
◆憲法是中國的根本大法，具有最高法律地位和效力，是特別行政區制度和香港基本法的法律淵源�；痉ㄐ蜓灾忻鞔_指出，“根據中華人民共和國憲法，全國人大制定香港基本法,規定特區實(shí)行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實(shí)施�！�
◆《中英聯(lián)合聲明》是中英間關(guān)于中國收回香港及有關(guān)過(guò)渡期安排的重要文件，共有8條正文和3個(gè)附件。第1條規定中國對香港恢復行使主權，第2條規定英國將香港交還給中國。香港回歸后，這兩條已同時(shí)履行完畢。第3條及附件一是關(guān)于中方對香港基本方針政策的原則闡述及具體說(shuō)明，系中方的政策宣示。第4至6條和附件二、附件三規定兩國在回歸過(guò)渡期的有關(guān)安排。第7、8條是關(guān)于實(shí)施和生效的條款。與英方有關(guān)的條款隨著(zhù)香港回歸和各項后續工作的完成已經(jīng)都履行完畢。
◆《中英聯(lián)合聲明》沒(méi)有賦予英國在香港回歸后對香港承擔任何責任和干預香港事務(wù)的權利。英方對回歸后的香港無(wú)主權、無(wú)治權、無(wú)監督權�！吨杏⒙�(lián)合聲明》為中英雙邊文件，不涉及其他國家，與第三國無(wú)關(guān)。主權平等、不干涉內政是國際法和國際關(guān)系的基本準則，其他國家和組織無(wú)權假借《中英聯(lián)合聲明》干涉香港事務(wù)。
謬論5：涉港國安立法將影響香港居民的權利和自由。
事實(shí)：有關(guān)立法不僅不會(huì )影響香港居民依法所享有的各項權利和自由，而且會(huì )使香港廣大居民的合法權利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。
◆維護國家安全同尊重保障人權，從根本上來(lái)說(shuō)是一致的。全國人大通過(guò)有關(guān)決定授權全國人大常委會(huì )制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴重危害國家安全的行為和活動(dòng)以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務(wù)的活動(dòng)。對絕大多數在港愛(ài)港、遵紀守法的香港居民和外國人士而言，完全沒(méi)有必要“杞人憂(yōu)天”、對號入座。
◆任何維護國家安全的工作和執法，都將嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不會(huì )侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。
謬論6：涉港國安立法將影響香港營(yíng)商環(huán)境和國際金融中心地位。
事實(shí)：有關(guān)立法將使香港有更加完備的法律體系、更加穩定的社會(huì )秩序、更加良好的法治和營(yíng)商環(huán)境，將更有利于維護香港的金融、貿易和航運中心地位。
◆國家安全有保障，社會(huì )才會(huì )安定有序，香港的繁榮穩定才有基礎；香港大門(mén)洞開(kāi)，國家安全漏洞百出，香港社會(huì )亂象橫生、動(dòng)蕩不安，投資者的信心勢必受到嚴重影響。比如，“修例風(fēng)波”使香港痛失保持了25年的全球最自由經(jīng)濟體地位，GDP十年來(lái)首次出現負增長(cháng)，失業(yè)率創(chuàng )下近十年新高。
◆有關(guān)立法不僅不影響外國投資者在香港的正當權益，反而有利于保障各國企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和商務(wù)往來(lái)；消除本地和外國商界人士對“暴恐”等香港社會(huì )亂象的極度擔憂(yōu)，為外國投資者營(yíng)造法治更加健全、預期更加穩定可靠的營(yíng)商環(huán)境。
◆澳門(mén)特別行政區2009年按照基本法第23條通過(guò)維護國家安全法。從2009年到2019年，澳門(mén)GDP增長(cháng)了153%，游客數量增長(cháng)了81%，總體失業(yè)率降至十年內最低。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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十三屆全國人大三次會(huì )議5月28日表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。香港特區政府、各界團體和人士紛紛表示歡迎和支持，將全力配合盡快完成相關(guān)立法工作，維護國家安全、守護香港。
很多國家和國際人士認為,中國涉港國家安全立法符合法律法理、情勢需要、人民期待、國際慣例，任何希望香港明天更好的人都應支持中國全國人大的決定。但極個(gè)別外國政客妄加評論、橫加指責，粗暴干涉香港事務(wù)和中國內政。我們梳理了6個(gè)有代表性的謬論，以下是你需要知道的事實(shí)真相。
謬論1：中國推進(jìn)涉港國家安全立法沒(méi)有法理依據，是把法律強加于香港。
事實(shí)：維護國家安全歷來(lái)是各國中央事權。中國中央政府對維護國家安全負有最大和最終的責任。世界上任何國家，無(wú)論實(shí)行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于國家立法權力。全國人大是中國最高權力機關(guān)。
◆澳大利亞有2部國安法，英國有3部，加拿大有5部，而僅美國一家就有多達20部。
◆中國憲法第31條規定，“國家在必要時(shí)得設立特別行政區，在特別行政區內實(shí)行的制度按具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定”。全國人大作為國家最高權力機關(guān)，有權力也有責任依據憲法和基本法，根據香港特區的實(shí)際情況和需要履行維護國家安全的憲制責任，包括制定與香港特區有關(guān)的維護國家安全法律，構建有關(guān)法律制度和執行機制。全國人大作出有關(guān)決定具有堅實(shí)法律基礎和最高法律效力。
◆國家安全立法屬于國家立法權。中央政府通過(guò)基本法第23條授予香港特別行政區維護國家安全的部分立法權力，這是在“一國兩制”下作出的極特殊安排，但這不改變國家安全立法是中央事權的屬性，也不影響中央根據實(shí)際情況和需要繼續建構維護國家安全的法律制度和執行機制。
謬論2：中國此時(shí)推進(jìn)涉港國安立法毫無(wú)必要。
事實(shí)：從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，是形勢所迫，也是確�！耙粐鴥芍啤毙蟹�致遠的治本之策，勢在必行，刻不容緩。
◆基本法第23條授權香港特別行政區就維護國家安全自行立法，但回歸近23年來(lái)，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，相關(guān)立法仍未完成，香港特別行政區完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。
◆一段時(shí)間以來(lái)，香港特別行政區危害國家安全的各種活動(dòng)愈演愈烈，保持香港長(cháng)期繁榮穩定、維護國家安全面臨著(zhù)不容忽視的風(fēng)險。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，“港獨”和激進(jìn)分離勢力活動(dòng)日益猖獗，暴力恐怖活動(dòng)不斷升級，香港分裂分子甚至公開(kāi)打出請求外國對華制裁甚至邀請美軍登陸香港的旗號，同時(shí)外部干預勢力和“臺獨”勢力赤裸裸地加大干預香港事務(wù)，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線(xiàn)，嚴重損害法治，嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。
謬論3：涉港國安立法將破壞“一國兩制”。
事實(shí)：恰恰相反，有關(guān)立法將保障“一國兩制”行穩致遠。全國人大有關(guān)決定，開(kāi)宗明義闡明國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。
◆“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內�！耙粐笔歉�、是本。如果“一國”原則出現動(dòng)搖，“兩制”就無(wú)從談起。香港出現亂象，一個(gè)重要原因是反中亂港和外部勢力無(wú)視“一國”之本，挑戰“一國兩制”的原則底線(xiàn)。
◆中國涉港國家安全立法后，“一國兩制”方針不會(huì )變，香港實(shí)行的資本主義制度不會(huì )變，高度自治不會(huì )變，特區法律制度不會(huì )變，特區行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權也不會(huì )受到影響。
謬論4：涉港國安立法違反《中英聯(lián)合聲明》，違反中方國際義務(wù)。
事實(shí)：中國政府治理香港的法律依據是中國憲法和香港基本法，與《中英聯(lián)合聲明》無(wú)關(guān)。隨著(zhù)1997年香港回歸中國，《中英聯(lián)合聲明》中所規定的與英方有關(guān)的條款已全部履行完畢�！吨杏⒙�(lián)合聲明》關(guān)于對港的基本方針政策是中方的政策宣示，已充分體現在全國人大所制定的基本法中。中方有關(guān)政策宣示不是對英方的承諾，而且這些政策都沒(méi)有改變，中方會(huì )繼續堅持。
◆憲法是中國的根本大法，具有最高法律地位和效力，是特別行政區制度和香港基本法的法律淵源�；痉ㄐ蜓灾忻鞔_指出，“根據中華人民共和國憲法，全國人大制定香港基本法,規定特區實(shí)行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實(shí)施�！�
◆《中英聯(lián)合聲明》是中英間關(guān)于中國收回香港及有關(guān)過(guò)渡期安排的重要文件，共有8條正文和3個(gè)附件。第1條規定中國對香港恢復行使主權，第2條規定英國將香港交還給中國。香港回歸后，這兩條已同時(shí)履行完畢。第3條及附件一是關(guān)于中方對香港基本方針政策的原則闡述及具體說(shuō)明，系中方的政策宣示。第4至6條和附件二、附件三規定兩國在回歸過(guò)渡期的有關(guān)安排。第7、8條是關(guān)于實(shí)施和生效的條款。與英方有關(guān)的條款隨著(zhù)香港回歸和各項后續工作的完成已經(jīng)都履行完畢。
◆《中英聯(lián)合聲明》沒(méi)有賦予英國在香港回歸后對香港承擔任何責任和干預香港事務(wù)的權利。英方對回歸后的香港無(wú)主權、無(wú)治權、無(wú)監督權�！吨杏⒙�(lián)合聲明》為中英雙邊文件，不涉及其他國家，與第三國無(wú)關(guān)。主權平等、不干涉內政是國際法和國際關(guān)系的基本準則，其他國家和組織無(wú)權假借《中英聯(lián)合聲明》干涉香港事務(wù)。
謬論5：涉港國安立法將影響香港居民的權利和自由。
事實(shí)：有關(guān)立法不僅不會(huì )影響香港居民依法所享有的各項權利和自由，而且會(huì )使香港廣大居民的合法權利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。
◆維護國家安全同尊重保障人權，從根本上來(lái)說(shuō)是一致的。全國人大通過(guò)有關(guān)決定授權全國人大常委會(huì )制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴重危害國家安全的行為和活動(dòng)以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務(wù)的活動(dòng)。對絕大多數在港愛(ài)港、遵紀守法的香港居民和外國人士而言，完全沒(méi)有必要“杞人憂(yōu)天”、對號入座。
◆任何維護國家安全的工作和執法，都將嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不會(huì )侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。
謬論6：涉港國安立法將影響香港營(yíng)商環(huán)境和國際金融中心地位。
事實(shí)：有關(guān)立法將使香港有更加完備的法律體系、更加穩定的社會(huì )秩序、更加良好的法治和營(yíng)商環(huán)境，將更有利于維護香港的金融、貿易和航運中心地位。
◆國家安全有保障，社會(huì )才會(huì )安定有序，香港的繁榮穩定才有基礎；香港大門(mén)洞開(kāi)，國家安全漏洞百出，香港社會(huì )亂象橫生、動(dòng)蕩不安，投資者的信心勢必受到嚴重影響。比如，“修例風(fēng)波”使香港痛失保持了25年的全球最自由經(jīng)濟體地位，GDP十年來(lái)首次出現負增長(cháng)，失業(yè)率創(chuàng )下近十年新高。
◆有關(guān)立法不僅不影響外國投資者在香港的正當權益，反而有利于保障各國企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和商務(wù)往來(lái)；消除本地和外國商界人士對“暴恐”等香港社會(huì )亂象的極度擔憂(yōu)，為外國投資者營(yíng)造法治更加健全、預期更加穩定可靠的營(yíng)商環(huán)境。
◆澳門(mén)特別行政區2009年按照基本法第23條通過(guò)維護國家安全法。從2009年到2019年，澳門(mén)GDP增長(cháng)了153%，游客數量增長(cháng)了81%，總體失業(yè)率降至十年內最低。
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