外逃貪官人數仍是待解之謎 中央出臺規定再緊籬笆
更新時(shí)間：2010-5-24 15:20:11 來(lái)源：瞭望
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要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵在于著(zhù)力構建陽(yáng)光行政，讓權力在法律法規的有效約束下“裸行”
關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的兩項暫行規定，經(jīng)4月23日中央政治局會(huì )議審議之后，連日來(lái)成為反腐倡廉熱議話(huà)題。
“這兩項暫行規定進(jìn)一步把反腐關(guān)口前移，更強化了權力監督，旨在防止貪官外逃，是一種積極回應社會(huì )關(guān)切的重要舉措�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導師李成言教授日前接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)如是評價(jià)。
近年來(lái)，我國部分腐敗官員，與移居海外的配偶和子女里應外合，將貪污受賄的大量資產(chǎn)暗中轉移國外，一旦勢頭不對就抽身外逃，已成為必須解決的一個(gè)涉及民心向背的重大問(wèn)題。
在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵還在于著(zhù)力構建陽(yáng)光行政，讓權力在法律法規的有效約束下“裸行”；只有盡快推行官員財產(chǎn)申報制度，完善和健全貪官外逃預警機制才是治本之策。
外逃貪官人數仍是待解之謎
隨著(zhù)開(kāi)放大門(mén)敞開(kāi)，越來(lái)越多的國人走向世界留學(xué)、經(jīng)商、移民，其中包括不少官員的配偶和子女。
目前，公眾把配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權的官員，稱(chēng)之為“裸官”。在以往外逃貪官中，“裸官”就占據了相當大的比例。
“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家，也是一些外逃貪官的熱門(mén)選地�！崩畛裳苑治�，“這些外逃貪官，在國企，一般是‘一把手’。在政府則多為廳局級以上的官員。他們所卷走的款項，主要來(lái)自金融機構‘貸款’、土地開(kāi)發(fā)、城建工程經(jīng)費、稅收、大型國家建設項目資金及截留的政府開(kāi)支，等等�！�
從近年披露的情況分析，外逃貪官中有中國銀行廣東開(kāi)平支行原行長(cháng)余振東、福建省工商局原局長(cháng)周金伙、河南煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(cháng)蔣基芳、廈門(mén)市原副市長(cháng)藍甫、浙江省建設廳原副廳長(cháng)楊秀珠、貴州省原交通廳長(cháng)盧萬(wàn)里、黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿，等等。
據知情人透露，在貪官外逃的過(guò)程中，已形成一個(gè)巨大的隱形利益鏈。有些國際服務(wù)機構，就專(zhuān)門(mén)通過(guò)為貪官子女留學(xué)和配偶定居提供服務(wù)，為官員轉移財產(chǎn)，從中獲利。
我國到底有多少外逃貪官呢？迄今仍沒(méi)有統一的說(shuō)法。幾年前，有媒體稱(chēng)，據商務(wù)部統計，改革開(kāi)放以來(lái)我國外逃貪官數量約為4000人，攜走資金約500億美元，人均卷走近1億元人民幣。
上述數據，一直被媒體廣為引用，但2010年4月25日，商務(wù)部新聞辦有關(guān)負責人卻表示，商務(wù)部從未正式做過(guò)此類(lèi)調查，也未發(fā)布過(guò)此類(lèi)報告。
2006年5月23日，公安部、審計署首次就打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng)，我國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人有800人左右，近年來(lái)陸續緝捕到位的有320人，直接涉案金額有近700億元人民幣。
而從2010年4月28日北京大學(xué)廉政建設研究中心為本刊記者提供的研究資料來(lái)看，其統計數據與商務(wù)部所否認的數據更為接近。
在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，因統計標準、統計口徑設置不同等因素，外逃貪官人數仍是待解之謎，但從以往披露情況分析，顯然不會(huì )是一個(gè)小數目。
貪官外逃“示范效應”
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家坦言，貪官之所以能成功外逃，說(shuō)明制度仍存在明顯漏洞，這不但對反腐敗成效形成了重創(chuàng )，還使我國政治、經(jīng)濟、軍事安全處于危險狀態(tài)，嚴重損害我國的國際聲譽(yù)。
“有些官員平時(shí)已有外逃征兆，而有關(guān)部門(mén)對此類(lèi)‘潛在’貪官監管失效，以至貪官外逃變得容易�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院研究員尹韻公分析道，“貪官不斷外逃，與國內反腐高壓態(tài)勢有關(guān)，但貪官之所以能在斂財后卷款外逃，直接原因是監管部門(mén)并未掌握其家庭財產(chǎn)及家庭成員情況�！�
他認為，目前我國在司法引渡方面與國際水平并未完全對接，這給外逃貪官增加了僥幸心理。目前，我國雖已與數十個(gè)國家簽署了引渡協(xié)議，但大多數發(fā)達國家并不在其中。
“配偶和子女移民國外的官員，不一定就是貪官。但想辦法把配偶和子女先弄到國外，為自己留條后路，則是現代貪官慣用的伎倆，已非秘密�！眹倚姓䦟W(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)胡仙芝博士認為。
“貪官頻頻成功外逃，對國內潛伏的貪官，也起到示范效應�！焙芍鷳n(yōu)地說(shuō)，“若官員腳踏兩條船，身穿救生衣，隨時(shí)準備棄船而逃，這不僅影響國家正常工作秩序，嚴重打擊國民士氣；在國際上也有損國家形象，傷害民族感情，破壞祖國的向心力、凝聚力�！�
“裸官的存在，在國際間涉及其配偶和子女的重大決策時(shí)，他們難免不偏向相關(guān)國家的利益�！币嵐f(shuō)，“值得警惕的是，有些外逃的貪官，之前掌握國家有關(guān)領(lǐng)域重要機密內容，他們外逃后，易被敵對勢力收買(mǎi)拉攏，對我國政治、軍事、經(jīng)濟造成潛在威脅�！�
中央多次劍指“裸官”
中央和地方近年出臺的多種規定劍指“裸官”。如，要求黨員領(lǐng)導干部對包括配偶、子女出國(境)定居情況進(jìn)行申報，對縣處級以上官員進(jìn)行婚姻及家庭涉外情況普查，等等。另外，有些地方還出臺官員個(gè)人情況報告制度。
2009年9月，中紀委十七屆四次全會(huì )首次提出要加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。2009年11月，深圳規定“裸官”不得擔任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員。為了防止“裸官”外逃，廣東省委組織部還規定省管干部提拔前須報告12項個(gè)人信息。
2010年2月22日，監察部發(fā)布《國家預防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，其中“研究加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規定的具體落實(shí)辦法”赫然在列。這也是“裸官”監管第一次作為監察部、國家預防腐敗局工作重點(diǎn)對外公布。
同時(shí)，中央推動(dòng)官員財產(chǎn)申報制度建設的進(jìn)程也在加快。2010年1月中紀委十七屆五次全會(huì )強調，要擴大官員財產(chǎn)申報的范圍，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強了對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
最近，中央審議兩項暫行規定，再次劍指“裸官”。對此，李成言指出，“官員財產(chǎn)申報制度最主要的特征，是官員申報內容向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。盡管兩項暫行規定還不能視為官員財產(chǎn)申報制度，但已向建立財產(chǎn)申報制度邁出了更實(shí)質(zhì)的一步�！�
同時(shí)，我國也對外逃貪官加大全球追逃、勸返工作的力度。從上世紀90年代初至今，已有部分外逃貪官被引渡回國。但全球追逃貪官仍面臨著(zhù)“調查取證難、人員引渡難、資金返還難”等諸多現實(shí)難題。
據本刊記者了解，我國2005年加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后，與國際加強了協(xié)作，外逃貪官的生存空間不斷被壓縮。此外，我國還與鄰國合作，加強了打擊貪官外逃方面的緊密配合。
2010年1月，中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個(gè)部門(mén)，共同建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度。一些省(區、市)牽頭單位和協(xié)辦單位制定了聯(lián)系合作的工作規范。
種種跡象表明，隨著(zhù)我國制度反腐日趨成熟，貪官外逃的“關(guān)口”將會(huì )越來(lái)越緊。
預警機制的“民意期待”
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，由于法律、政治、文化等因素，我國從海外引渡外逃貪官難度極大，且追逃成本高昂。因此，盡快健全和完善貪官外逃預警機制，尤顯迫切。
“對經(jīng)過(guò)同級人民代表大會(huì )選舉或行使表決權的官員，不但要公布配偶、子女的海外學(xué)習生活情況，還應就此公開(kāi)接受人大代表的質(zhì)詢(xún)�！焙芍フJ為，“調查官員配偶和子女的基本情況，并非對官員搞‘有罪推定’。但官員作為公權人物，當公共利益與個(gè)人隱私發(fā)生沖突時(shí)，放棄一部分個(gè)人隱私，以確保公眾利益得以保護，是當今世界大部分國家通行的原則�！�
在他看來(lái)，一個(gè)官員把配偶和子女都送到國外移居，一般需要較長(cháng)的一段時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中嚴密觀(guān)察，加強監管，利于加強防范�！按磉x舉官員，可以公開(kāi)就此事進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，可有效避免把有外逃傾向的貪官選進(jìn)班子，也能對有這種傾向的官員起到警告作用�！�
“應建立和完善嚴格的黨員領(lǐng)導干部配偶和子女移居海外的報告和備案制度�！币嵐ㄗh，“應嚴格控制官員及其配偶子女出國(境)審批，特別是官員因私出國(境)的審批，并通過(guò)媒體將官員的涉外情況予以公開(kāi)。凡是家屬移居國外的官員，就不能擔任重要職務(wù)，或官員要擔任重要職務(wù)，就應嚴格禁止家屬移居國外�！�
“需要說(shuō)明的是，這并不是說(shuō)，官員的配偶和子女就無(wú)權出國，只是在移民問(wèn)題上，對中高層官員的制度要求應更為嚴厲�！币嵐M(jìn)一步解釋說(shuō)。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家還建議，有關(guān)部門(mén)要注意清理出國中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴處為貪官海外安家、轉移資產(chǎn)、出逃提供一系列服務(wù)的非法組織。尤其要強化資產(chǎn)或資本跨境轉移的監測與控制，切實(shí)防范資產(chǎn)向境外轉移。還須加強邊控，建立健全反洗錢(qián)法律制度，加強國際合作。
長(cháng)期從事預防貪官外逃研究的中央黨校政法部教授林喆認為，“應加強官員子女出國的審查制度，用重大事項報告制度加以規范，要求官員說(shuō)明子女出國費用的數額、來(lái)源、用途，并與該干部一年一度的收入申報情況聯(lián)系起來(lái)考察，增加公示環(huán)節�！�
“官員報告個(gè)人有關(guān)事項，不僅是向上級報告，更應接受公眾監督，要有配套制度，有相應的核查機制跟進(jìn)，對虛假報告、瞞報者，要有相應的懲處辦法，這樣才能起到根本實(shí)效�！崩畛裳哉f(shuō)，“外逃貪官的引渡成本非常高，最好的辦法是健全和完善貪官外逃預警機制。所以，推行官員財產(chǎn)申報制度宜早不宜遲，越往后阻力越大�！�
“官員財產(chǎn)申報制度的缺失，已成為我國反腐的重要障礙�！北本┦姓䥇f(xié)十屆委員會(huì )原副秘書(shū)長(cháng)、中國民主建國會(huì )北京市委員會(huì )原副主任委員曾廣宇直言，“一步到位地推行官員財產(chǎn)申報制度也不現實(shí)。但可在一些關(guān)系到國家重大利益的部門(mén)先試點(diǎn)，如國防、金融、政法等�？蓢L試建立分級公示制度。如，明確規定何種級別以上官員須公布個(gè)人及家庭情況，公示的對象，可以先黨內，后黨外，公示的主體可以先高層，后中低層，依次逐步推行�！�
此外，曾廣宇還建議，“該制度要求公示的信息要完整，不僅包括官員個(gè)人財產(chǎn)或收入情況，也要包括官員的家庭財產(chǎn)、收入情況及家庭成員是否身在境外、是否在境外有存款或購置財產(chǎn)等各方面內容�！�(李松)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵在于著(zhù)力構建陽(yáng)光行政，讓權力在法律法規的有效約束下“裸行”
關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的兩項暫行規定，經(jīng)4月23日中央政治局會(huì )議審議之后，連日來(lái)成為反腐倡廉熱議話(huà)題。
“這兩項暫行規定進(jìn)一步把反腐關(guān)口前移，更強化了權力監督，旨在防止貪官外逃，是一種積極回應社會(huì )關(guān)切的重要舉措�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導師李成言教授日前接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)如是評價(jià)。
近年來(lái)，我國部分腐敗官員，與移居海外的配偶和子女里應外合，將貪污受賄的大量資產(chǎn)暗中轉移國外，一旦勢頭不對就抽身外逃，已成為必須解決的一個(gè)涉及民心向背的重大問(wèn)題。
在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，要減少貪官外逃的可能，關(guān)鍵還在于著(zhù)力構建陽(yáng)光行政，讓權力在法律法規的有效約束下“裸行”；只有盡快推行官員財產(chǎn)申報制度，完善和健全貪官外逃預警機制才是治本之策。
外逃貪官人數仍是待解之謎
隨著(zhù)開(kāi)放大門(mén)敞開(kāi)，越來(lái)越多的國人走向世界留學(xué)、經(jīng)商、移民，其中包括不少官員的配偶和子女。
目前，公眾把配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權的官員，稱(chēng)之為“裸官”。在以往外逃貪官中，“裸官”就占據了相當大的比例。
“在外逃貪官中，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家，也是一些外逃貪官的熱門(mén)選地�！崩畛裳苑治�，“這些外逃貪官，在國企，一般是‘一把手’。在政府則多為廳局級以上的官員。他們所卷走的款項，主要來(lái)自金融機構‘貸款’、土地開(kāi)發(fā)、城建工程經(jīng)費、稅收、大型國家建設項目資金及截留的政府開(kāi)支，等等�！�
從近年披露的情況分析，外逃貪官中有中國銀行廣東開(kāi)平支行原行長(cháng)余振東、福建省工商局原局長(cháng)周金伙、河南煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(cháng)蔣基芳、廈門(mén)市原副市長(cháng)藍甫、浙江省建設廳原副廳長(cháng)楊秀珠、貴州省原交通廳長(cháng)盧萬(wàn)里、黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿，等等。
據知情人透露，在貪官外逃的過(guò)程中，已形成一個(gè)巨大的隱形利益鏈。有些國際服務(wù)機構，就專(zhuān)門(mén)通過(guò)為貪官子女留學(xué)和配偶定居提供服務(wù)，為官員轉移財產(chǎn)，從中獲利。
我國到底有多少外逃貪官呢？迄今仍沒(méi)有統一的說(shuō)法。幾年前，有媒體稱(chēng)，據商務(wù)部統計，改革開(kāi)放以來(lái)我國外逃貪官數量約為4000人，攜走資金約500億美元，人均卷走近1億元人民幣。
上述數據，一直被媒體廣為引用，但2010年4月25日，商務(wù)部新聞辦有關(guān)負責人卻表示，商務(wù)部從未正式做過(guò)此類(lèi)調查，也未發(fā)布過(guò)此類(lèi)報告。
2006年5月23日，公安部、審計署首次就打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng)，我國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人有800人左右，近年來(lái)陸續緝捕到位的有320人，直接涉案金額有近700億元人民幣。
而從2010年4月28日北京大學(xué)廉政建設研究中心為本刊記者提供的研究資料來(lái)看，其統計數據與商務(wù)部所否認的數據更為接近。
在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，因統計標準、統計口徑設置不同等因素，外逃貪官人數仍是待解之謎，但從以往披露情況分析，顯然不會(huì )是一個(gè)小數目。
貪官外逃“示范效應”
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家坦言，貪官之所以能成功外逃，說(shuō)明制度仍存在明顯漏洞，這不但對反腐敗成效形成了重創(chuàng )，還使我國政治、經(jīng)濟、軍事安全處于危險狀態(tài)，嚴重損害我國的國際聲譽(yù)。
“有些官員平時(shí)已有外逃征兆，而有關(guān)部門(mén)對此類(lèi)‘潛在’貪官監管失效，以至貪官外逃變得容易�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院研究員尹韻公分析道，“貪官不斷外逃，與國內反腐高壓態(tài)勢有關(guān)，但貪官之所以能在斂財后卷款外逃，直接原因是監管部門(mén)并未掌握其家庭財產(chǎn)及家庭成員情況�！�
他認為，目前我國在司法引渡方面與國際水平并未完全對接，這給外逃貪官增加了僥幸心理。目前，我國雖已與數十個(gè)國家簽署了引渡協(xié)議，但大多數發(fā)達國家并不在其中。
“配偶和子女移民國外的官員，不一定就是貪官。但想辦法把配偶和子女先弄到國外，為自己留條后路，則是現代貪官慣用的伎倆，已非秘密�！眹倚姓䦟W(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)胡仙芝博士認為。
“貪官頻頻成功外逃，對國內潛伏的貪官，也起到示范效應�！焙芍鷳n(yōu)地說(shuō)，“若官員腳踏兩條船，身穿救生衣，隨時(shí)準備棄船而逃，這不僅影響國家正常工作秩序，嚴重打擊國民士氣；在國際上也有損國家形象，傷害民族感情，破壞祖國的向心力、凝聚力�！�
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中央多次劍指“裸官”
中央和地方近年出臺的多種規定劍指“裸官”。如，要求黨員領(lǐng)導干部對包括配偶、子女出國(境)定居情況進(jìn)行申報，對縣處級以上官員進(jìn)行婚姻及家庭涉外情況普查，等等。另外，有些地方還出臺官員個(gè)人情況報告制度。
2009年9月，中紀委十七屆四次全會(huì )首次提出要加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。2009年11月，深圳規定“裸官”不得擔任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員。為了防止“裸官”外逃，廣東省委組織部還規定省管干部提拔前須報告12項個(gè)人信息。
2010年2月22日，監察部發(fā)布《國家預防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，其中“研究加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規定的具體落實(shí)辦法”赫然在列。這也是“裸官”監管第一次作為監察部、國家預防腐敗局工作重點(diǎn)對外公布。
同時(shí)，中央推動(dòng)官員財產(chǎn)申報制度建設的進(jìn)程也在加快。2010年1月中紀委十七屆五次全會(huì )強調，要擴大官員財產(chǎn)申報的范圍，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強了對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
最近，中央審議兩項暫行規定，再次劍指“裸官”。對此，李成言指出，“官員財產(chǎn)申報制度最主要的特征，是官員申報內容向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。盡管兩項暫行規定還不能視為官員財產(chǎn)申報制度，但已向建立財產(chǎn)申報制度邁出了更實(shí)質(zhì)的一步�！�
同時(shí)，我國也對外逃貪官加大全球追逃、勸返工作的力度。從上世紀90年代初至今，已有部分外逃貪官被引渡回國。但全球追逃貪官仍面臨著(zhù)“調查取證難、人員引渡難、資金返還難”等諸多現實(shí)難題。
據本刊記者了解，我國2005年加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后，與國際加強了協(xié)作，外逃貪官的生存空間不斷被壓縮。此外，我國還與鄰國合作，加強了打擊貪官外逃方面的緊密配合。
2010年1月，中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個(gè)部門(mén)，共同建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協(xié)調機制部際聯(lián)席會(huì )議制度。一些省(區、市)牽頭單位和協(xié)辦單位制定了聯(lián)系合作的工作規范。
種種跡象表明，隨著(zhù)我國制度反腐日趨成熟，貪官外逃的“關(guān)口”將會(huì )越來(lái)越緊。
預警機制的“民意期待”
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，由于法律、政治、文化等因素，我國從海外引渡外逃貪官難度極大，且追逃成本高昂。因此，盡快健全和完善貪官外逃預警機制，尤顯迫切。
“對經(jīng)過(guò)同級人民代表大會(huì )選舉或行使表決權的官員，不但要公布配偶、子女的海外學(xué)習生活情況，還應就此公開(kāi)接受人大代表的質(zhì)詢(xún)�！焙芍フJ為，“調查官員配偶和子女的基本情況，并非對官員搞‘有罪推定’。但官員作為公權人物，當公共利益與個(gè)人隱私發(fā)生沖突時(shí)，放棄一部分個(gè)人隱私，以確保公眾利益得以保護，是當今世界大部分國家通行的原則�！�
在他看來(lái)，一個(gè)官員把配偶和子女都送到國外移居，一般需要較長(cháng)的一段時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中嚴密觀(guān)察，加強監管，利于加強防范�！按磉x舉官員，可以公開(kāi)就此事進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，可有效避免把有外逃傾向的貪官選進(jìn)班子，也能對有這種傾向的官員起到警告作用�！�
“應建立和完善嚴格的黨員領(lǐng)導干部配偶和子女移居海外的報告和備案制度�！币嵐ㄗh，“應嚴格控制官員及其配偶子女出國(境)審批，特別是官員因私出國(境)的審批，并通過(guò)媒體將官員的涉外情況予以公開(kāi)。凡是家屬移居國外的官員，就不能擔任重要職務(wù)，或官員要擔任重要職務(wù)，就應嚴格禁止家屬移居國外�！�
“需要說(shuō)明的是，這并不是說(shuō)，官員的配偶和子女就無(wú)權出國，只是在移民問(wèn)題上，對中高層官員的制度要求應更為嚴厲�！币嵐M(jìn)一步解釋說(shuō)。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家還建議，有關(guān)部門(mén)要注意清理出國中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴處為貪官海外安家、轉移資產(chǎn)、出逃提供一系列服務(wù)的非法組織。尤其要強化資產(chǎn)或資本跨境轉移的監測與控制，切實(shí)防范資產(chǎn)向境外轉移。還須加強邊控，建立健全反洗錢(qián)法律制度，加強國際合作。
長(cháng)期從事預防貪官外逃研究的中央黨校政法部教授林喆認為，“應加強官員子女出國的審查制度，用重大事項報告制度加以規范，要求官員說(shuō)明子女出國費用的數額、來(lái)源、用途，并與該干部一年一度的收入申報情況聯(lián)系起來(lái)考察，增加公示環(huán)節�！�
“官員報告個(gè)人有關(guān)事項，不僅是向上級報告，更應接受公眾監督，要有配套制度，有相應的核查機制跟進(jìn)，對虛假報告、瞞報者，要有相應的懲處辦法，這樣才能起到根本實(shí)效�！崩畛裳哉f(shuō)，“外逃貪官的引渡成本非常高，最好的辦法是健全和完善貪官外逃預警機制。所以，推行官員財產(chǎn)申報制度宜早不宜遲，越往后阻力越大�！�
“官員財產(chǎn)申報制度的缺失，已成為我國反腐的重要障礙�！北本┦姓䥇f(xié)十屆委員會(huì )原副秘書(shū)長(cháng)、中國民主建國會(huì )北京市委員會(huì )原副主任委員曾廣宇直言，“一步到位地推行官員財產(chǎn)申報制度也不現實(shí)。但可在一些關(guān)系到國家重大利益的部門(mén)先試點(diǎn)，如國防、金融、政法等�？蓢L試建立分級公示制度。如，明確規定何種級別以上官員須公布個(gè)人及家庭情況，公示的對象，可以先黨內，后黨外，公示的主體可以先高層，后中低層，依次逐步推行�！�
此外，曾廣宇還建議，“該制度要求公示的信息要完整，不僅包括官員個(gè)人財產(chǎn)或收入情況，也要包括官員的家庭財產(chǎn)、收入情況及家庭成員是否身在境外、是否在境外有存款或購置財產(chǎn)等各方面內容�！�(李松)
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