全國各地上調最低工資 邁出收入分配改革第一步
更新時(shí)間：2010-6-29 8:18:41 來(lái)源：人民網(wǎng)
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[導讀]全國總工會(huì )的統計顯示，雖然國家財政收入高速增長(cháng)，但居民勞動(dòng)報酬占GDP的比重卻連續22年下降。工資標準與國民經(jīng)濟增長(cháng)不相符成為上調工資標準的根本原因。
中國各省市最低工資紛紛上調，成為目前社會(huì )廣泛關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。
記者近日獲悉，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內出臺。
而早在今年年初，多省區市就陸續啟動(dòng)了上調最低工資標準，邁出了收入分配改革的第一步。
各地上調工資標準
“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬”，“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現體面勞動(dòng)”。胡錦濤總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上這樣說(shuō)。
改革收入分配制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。這是2010年《政府工作報告》中提出的。
今年以來(lái)，“提高勞動(dòng)者收入”被中央領(lǐng)導反復提及，也頻繁見(jiàn)諸報端。
6月3日，北京市人力資源和社會(huì )保障局發(fā)布2010年最低工資標準調整方案：從7月1日起，北京市最低工資標準從每月800元上調至960元，漲幅達20%。
在此之前，全國已有11個(gè)省區市上調當地的最低工資標準。
江蘇省是2010年第一個(gè)上調最低工資標準的省份。1月23日，江蘇省宣布2月起上調最低工資標準，漲幅超過(guò)12%。此后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地相繼跟進(jìn)，調整幅度都在10%以上，一些省份超過(guò)20%。
據人力資源和社會(huì )保障部透露，今年共有27個(gè)省區市上調或計劃上調最低工資標準。
年初，東南沿海出現的“用工荒”是促成此次上調最低工資標準的“導火線(xiàn)”。此前，全國總工會(huì )的統計顯示，雖然國家財政收入高速增長(cháng)，但居民勞動(dòng)報酬占GDP的比重卻連續22年下降。工資標準與國民經(jīng)濟增長(cháng)不相符成為上調工資標準的根本原因。
有助于實(shí)現經(jīng)濟轉型
自2004年《最低工資規定》實(shí)施以來(lái)，2004年至2006年間，全國各省區市都上調了最低工資標準。2007年，29個(gè)省區市上調了最低工資標準。此后兩年，由于國際金融危機的沖擊，各地暫緩了此項工作。今年，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的好轉，上調最低工資標準再次啟動(dòng)。
工資水平低于國民經(jīng)濟增長(cháng)速度，制約了中國經(jīng)濟發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉變。
有分析人士認為，中國經(jīng)濟轉型面臨巨大的壓力，其中一個(gè)原因就是大量廉價(jià)勞動(dòng)力的存在。低成本勞動(dòng)力讓很多投資者對高能耗、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有很強的依賴(lài)性，因此缺乏轉型的動(dòng)力。
“提高職工工資標準，有利于引導企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng )新和節能降耗來(lái)提高企業(yè)競爭力，以改變‘利潤侵蝕工資’的現象�！比珖偣�(huì )研究室主任李濱生表示，長(cháng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現�！巴ㄟ^(guò)各地差異化的最低工資引導，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉移，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁�！�
同時(shí)，勞動(dòng)報酬占比偏低也是導致消費需求不足的重要原因。因此，李濱生認為，提高工資標準還將有利于改善民生，促進(jìn)消費，擴大內需。
最低工資制度仍需完善
目前，雖然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工資調整機制仍不健全，最低工資制度在實(shí)施中也面臨不少問(wèn)題。
“最低工資如何設定、如何調整，有關(guān)法律規范中只有原則性的規定。因此，各地在確定最低工資標準時(shí)，可能出現參照因素不同的情況�！崩顬I生認為，一些企業(yè)以食宿費、福利費充抵工資；或是采取延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)定額等方式來(lái)規避最低工資制度的現象依然存在。
因此，李濱生表示，要形成最低工資標準正常調整機制，首先需要發(fā)揮政府的主導作用，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規定，適時(shí)研究制定最低工資法，對最低工資制度作出更具體、更明確的規定。
其次，應該建立最低工資標準定期上調機制。除特殊情況以外，最低工資標準應該每年調整一次，每次調整不應低于GDP和職工平均工資增長(cháng)率。
再次，要提高最低工資占社會(huì )平均工資的比例。制定出時(shí)間表，促使各地最低工資標準普遍達到社會(huì )平均工資40%-60%的水平。
此外，還要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì )、企業(yè)共同組成三方委員會(huì )，適時(shí)提出最低工資標準調整意見(jiàn)和實(shí)施方案。
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中國各省市最低工資紛紛上調，成為目前社會(huì )廣泛關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。
記者近日獲悉，由國家發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，收入分配改革或年內出臺。
而早在今年年初，多省區市就陸續啟動(dòng)了上調最低工資標準，邁出了收入分配改革的第一步。
各地上調工資標準
“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬”，“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現體面勞動(dòng)”。胡錦濤總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上這樣說(shuō)。
改革收入分配制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。這是2010年《政府工作報告》中提出的。
今年以來(lái)，“提高勞動(dòng)者收入”被中央領(lǐng)導反復提及，也頻繁見(jiàn)諸報端。
6月3日，北京市人力資源和社會(huì )保障局發(fā)布2010年最低工資標準調整方案：從7月1日起，北京市最低工資標準從每月800元上調至960元，漲幅達20%。
在此之前，全國已有11個(gè)省區市上調當地的最低工資標準。
江蘇省是2010年第一個(gè)上調最低工資標準的省份。1月23日，江蘇省宣布2月起上調最低工資標準，漲幅超過(guò)12%。此后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地相繼跟進(jìn)，調整幅度都在10%以上，一些省份超過(guò)20%。
據人力資源和社會(huì )保障部透露，今年共有27個(gè)省區市上調或計劃上調最低工資標準。
年初，東南沿海出現的“用工荒”是促成此次上調最低工資標準的“導火線(xiàn)”。此前，全國總工會(huì )的統計顯示，雖然國家財政收入高速增長(cháng)，但居民勞動(dòng)報酬占GDP的比重卻連續22年下降。工資標準與國民經(jīng)濟增長(cháng)不相符成為上調工資標準的根本原因。
有助于實(shí)現經(jīng)濟轉型
自2004年《最低工資規定》實(shí)施以來(lái)，2004年至2006年間，全國各省區市都上調了最低工資標準。2007年，29個(gè)省區市上調了最低工資標準。此后兩年，由于國際金融危機的沖擊，各地暫緩了此項工作。今年，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的好轉，上調最低工資標準再次啟動(dòng)。
工資水平低于國民經(jīng)濟增長(cháng)速度，制約了中國經(jīng)濟發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉變。
有分析人士認為，中國經(jīng)濟轉型面臨巨大的壓力，其中一個(gè)原因就是大量廉價(jià)勞動(dòng)力的存在。低成本勞動(dòng)力讓很多投資者對高能耗、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有很強的依賴(lài)性，因此缺乏轉型的動(dòng)力。
“提高職工工資標準，有利于引導企業(yè)依靠改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng )新和節能降耗來(lái)提高企業(yè)競爭力，以改變‘利潤侵蝕工資’的現象�！比珖偣�(huì )研究室主任李濱生表示，長(cháng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的弊端已經(jīng)日益顯現�！巴ㄟ^(guò)各地差異化的最低工資引導，將利于加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉移，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁�！�
同時(shí)，勞動(dòng)報酬占比偏低也是導致消費需求不足的重要原因。因此，李濱生認為，提高工資標準還將有利于改善民生，促進(jìn)消費，擴大內需。
最低工資制度仍需完善
目前，雖然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工資調整機制仍不健全，最低工資制度在實(shí)施中也面臨不少問(wèn)題。
“最低工資如何設定、如何調整，有關(guān)法律規范中只有原則性的規定。因此，各地在確定最低工資標準時(shí)，可能出現參照因素不同的情況�！崩顬I生認為，一些企業(yè)以食宿費、福利費充抵工資；或是采取延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)定額等方式來(lái)規避最低工資制度的現象依然存在。
因此，李濱生表示，要形成最低工資標準正常調整機制，首先需要發(fā)揮政府的主導作用，盡快制定最低工資條例或修改最低工資規定，適時(shí)研究制定最低工資法，對最低工資制度作出更具體、更明確的規定。
其次，應該建立最低工資標準定期上調機制。除特殊情況以外，最低工資標準應該每年調整一次，每次調整不應低于GDP和職工平均工資增長(cháng)率。
再次，要提高最低工資占社會(huì )平均工資的比例。制定出時(shí)間表，促使各地最低工資標準普遍達到社會(huì )平均工資40%-60%的水平。
此外，還要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì )、企業(yè)共同組成三方委員會(huì )，適時(shí)提出最低工資標準調整意見(jiàn)和實(shí)施方案。
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