兩天之內連發(fā)5起礦難 49條生命拷問(wèn)“軟執行”
更新時(shí)間：2010-7-23 8:47:12 來(lái)源：人民日報
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�。吩拢玻比�，由于對陜西韓城小南溝煤礦“７·１７”礦難負有重要領(lǐng)導責任，韓城市副市長(cháng)苗振興被免職，渭南市煤炭局副局長(cháng)李明也被責令辭職。
�。吩拢保啡盏剑保溉�，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生５起煤礦事故，截至２２日凌晨，造成了４９名礦工遇難、６人被困。而就在１０天前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議剛剛部署安全生產(chǎn)工作。從５起礦難暴露的問(wèn)題看，“硬規定”在這些煤礦只是“軟執行”，煤礦在落實(shí)國家政策規定中仍存在諸多“死角”。
追問(wèn)一：“領(lǐng)導下井”為何打折扣？
�。吩拢啡�，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，要求嚴格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領(lǐng)導要輪流現場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、升井�！�
記者調查發(fā)現，５起礦難發(fā)生時(shí)基本上都沒(méi)有礦領(lǐng)導守在現場(chǎng)。幾經(jīng)輾轉，記者才發(fā)現韓城市小南溝礦難中有一位“機電礦長(cháng)”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長(cháng)、生產(chǎn)礦長(cháng)、安全礦長(cháng)、機電礦長(cháng)和技術(shù)總工在內的５名“礦長(cháng)”級領(lǐng)導。在這次礦難的２８名遇難者中，就有機電礦長(cháng)夏學(xué)國，他下井４小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。
這家煤礦生產(chǎn)礦長(cháng)孟憲寶介紹，雖然５名“礦長(cháng)”平時(shí)都會(huì )隨當班工人進(jìn)入井下，但是工人一班的工作時(shí)間是８個(gè)小時(shí)，而礦長(cháng)們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí)。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者，“礦長(cháng)”下井不僅沒(méi)有工人待的時(shí)間長(cháng)，也不會(huì )一直待在危險最大的工作面。
實(shí)際上，早在２００５年１０月，國家有關(guān)部門(mén)就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上�！比欢�，記者在陜西一些國有煤礦采訪(fǎng)發(fā)現，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長(cháng)和安全礦長(cháng)等副手，“一把手”很少下井。
追問(wèn)二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專(zhuān)家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著(zhù)火引起。前者是因為電纜接口出現問(wèn)題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災。后者是因為一輛材料車(chē)刮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著(zhù)火，引發(fā)巷道內木質(zhì)支架起火燃燒，并點(diǎn)燃煤層。
記者在采訪(fǎng)中了解到，按照規定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數、芯質(zhì)、接口有明確標準。如果使用國標電纜，這類(lèi)火災事故會(huì )少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒(méi)有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災。
追問(wèn)三：“違規生產(chǎn)”為何不制止？
記者在采訪(fǎng)中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來(lái)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據煤質(zhì)不同，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個(gè)年產(chǎn)９萬(wàn)噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬(wàn)元。
正是在這一背景下，各類(lèi)大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢(qián)”。國家煤礦安全監察局副局長(cháng)兼總工程師王樹(shù)鶴說(shuō)，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類(lèi)情況。
正是對一系列規章制度的麻木不仁，“硬規定”變成“軟執行”，一些地方甚至出現明顯的遲報礦難現象。按照規定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在１小時(shí)內報告。王樹(shù)鶴說(shuō)，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分，有關(guān)部門(mén)直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監局報告，“比國家規定遲了好幾個(gè)小時(shí)�！保ㄓ浾摺鴱姟⑼�
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追問(wèn)一：“領(lǐng)導下井”為何打折扣？
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這家煤礦生產(chǎn)礦長(cháng)孟憲寶介紹，雖然５名“礦長(cháng)”平時(shí)都會(huì )隨當班工人進(jìn)入井下，但是工人一班的工作時(shí)間是８個(gè)小時(shí)，而礦長(cháng)們一般只在井下逗留４到５個(gè)小時(shí)。這個(gè)礦的一些工人也告訴記者，“礦長(cháng)”下井不僅沒(méi)有工人待的時(shí)間長(cháng)，也不會(huì )一直待在危險最大的工作面。
實(shí)際上，早在２００５年１０月，國家有關(guān)部門(mén)就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有１名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上�！比欢�，記者在陜西一些國有煤礦采訪(fǎng)發(fā)現，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長(cháng)和安全礦長(cháng)等副手，“一把手”很少下井。
追問(wèn)二：“安全投入”為何不到位？
一些煤礦安全專(zhuān)家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成８名和２８名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著(zhù)火引起。前者是因為電纜接口出現問(wèn)題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災。后者是因為一輛材料車(chē)刮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著(zhù)火，引發(fā)巷道內木質(zhì)支架起火燃燒，并點(diǎn)燃煤層。
記者在采訪(fǎng)中了解到，按照規定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數、芯質(zhì)、接口有明確標準。如果使用國標電纜，這類(lèi)火災事故會(huì )少得多。
同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒(méi)有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速引燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災。
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記者在采訪(fǎng)中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
今年以來(lái)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，根據煤質(zhì)不同，煤炭每噸價(jià)格在４５０元至７８０元不等，但每噸煤成本才２００元左右。一個(gè)年產(chǎn)９萬(wàn)噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬(wàn)元。
正是在這一背景下，各類(lèi)大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢(qián)”。國家煤礦安全監察局副局長(cháng)兼總工程師王樹(shù)鶴說(shuō)，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導致２８名礦工遇難。造成７人死亡、６人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類(lèi)情況。
正是對一系列規章制度的麻木不仁，“硬規定”變成“軟執行”，一些地方甚至出現明顯的遲報礦難現象。按照規定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在１小時(shí)內報告。王樹(shù)鶴說(shuō)，小南溝煤礦發(fā)生礦難是１７日２０時(shí)１０分，有關(guān)部門(mén)直到１８日早上５時(shí)左右才向國家煤監局報告，“比國家規定遲了好幾個(gè)小時(shí)�！保ㄓ浾摺鴱姟⑼�
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