社保法：?jiǎn)挝蝗羟防U社保費 將拍賣(mài)財產(chǎn)抵繳
更新時(shí)間：2010-10-29 9:13:18 來(lái)源：南方日報
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盡管各種社會(huì )保險制度已在中國實(shí)施多年,卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的綜合性法律加以規范。經(jīng)過(guò)3年時(shí)間4次審議,昨日十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議表決通過(guò)了中華人民共和國社會(huì )保險法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社保法”)。
養老金全國統籌有時(shí)間表
此次通過(guò)的社保法有一大亮點(diǎn),即基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌,社會(huì )保險費統一征收。
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示,在“十二五”期間實(shí)現基本養老金全國統籌是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表。
“說(shuō)實(shí)現也并不是說(shuō)一步到位,還要逐步地完善,首先要實(shí)現省級統籌�！焙鷷粤x表示,到去年底全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度,全國已經(jīng)有25個(gè)省級單位達到了省級統籌的標準,還有27個(gè)單位正在評估。
胡曉義坦言,在統籌過(guò)程中,以及在整個(gè)養老保險制度實(shí)施過(guò)程中,肯定會(huì )涉及到繳費標準和支付水平的問(wèn)題。
“現在規定的繳費標準確實(shí)不低,只是因為這個(gè)制度現在承擔著(zhù)過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期沒(méi)有繳費這樣一個(gè)沉重的歷史包袱�！焙鷷粤x說(shuō)。
據了解,在社保費用征收上面,有的地方不同險種的社會(huì )保險費征收機構不統一,影響了征繳效率,增加了征收成本,同時(shí)也不方便用人單位和個(gè)人繳費。
“按照1999年國務(wù)院社會(huì )保險費征繳暫行條例的規定,是由各省級人民政府決定由哪個(gè)機構征收,現在是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構和地稅機構分別征收的。這次社會(huì )保險法規定統一征收,我認為這是一個(gè)重大的決定�！焙鷷粤x說(shuō)。
轉移挪用社�；鹭熈钭坊�
社會(huì )保險制度改革20多年來(lái),一直是在沒(méi)有基本法律依據的條件下推進(jìn)的。而社保法涉及養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育5大險種。中國人民大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任、全國人大常委會(huì )委員鄭功成認為,社保法是我國社會(huì )保障制度的一部基本法,也是我國社會(huì )法部門(mén)的一個(gè)支架性法律。
據了解,在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間,中國的社會(huì )保險基金多頭管理,職責不清也造成諸多弊端,上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此,社保法規定:社會(huì )保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會(huì )保險基金按照社會(huì )保險險種分別建賬,分賬核算,執行國家統一的會(huì )計制度。
此次社保法還規定,隱匿、轉移、侵占、挪用社會(huì )保險基金或者違規投資運營(yíng)的,由社會(huì )保險行政部門(mén)、財政部門(mén)、審計機關(guān)責令追回；有違法所得的,沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
繳費不滿(mǎn)15年也可領(lǐng)養老金
全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹表示,社保法以法律的形式確立了我國覆蓋城鄉全體居民的社保體系,體現了統籌城鄉的原則,突出了參保人員的合法權利,在保險制度的設計和實(shí)施方面,始終以保護參保人的權利為核心。
胡曉義表示,最近6年以來(lái),都在連續不斷地提高企業(yè)退休人員的基本養老金的水平,養老金的水平翻了一番。為此,中央財政每年要拿出1500億元以上的資金來(lái)支持這個(gè)系統的運行,這實(shí)際上也是在減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費負擔。
“比如說(shuō)原來(lái)制度是參保15年達到退休年齡才可以享受社會(huì )保險待遇,現在的設計,有些人到退休的時(shí)候不到15年,我們也有一個(gè)銜接的路徑,在農村或者是在城鎮居民養老保險制度里面能夠享受社會(huì )基本養老保險待遇�！毙糯胡椪f(shuō)。
社保法也規定,基本養老金只能按月領(lǐng)取,不能一次性領(lǐng)走。
強征社保費保證受益人權益
記者發(fā)現,社保法第63條規定,當用人單位沒(méi)有足額繳納社會(huì )保險費,而且沒(méi)有提供擔保的,社會(huì )保險費的征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣(mài)其價(jià)值應當繳納社會(huì )保險費的財產(chǎn),以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì )保險費。
對此,胡曉義解釋說(shuō),這一條規定強化了社會(huì )保險基金征收的手段。在過(guò)去20多年的社會(huì )保險制度實(shí)施過(guò)程中,大量出現社會(huì )保險費征繳困難的問(wèn)題。其中有一些企業(yè)是因為客觀(guān)原因,比如經(jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn),確實(shí)沒(méi)有能力繳納,但是也有一些是因為社會(huì )保險意識淡漠,有意規避或者逃避繳納保險費。
“第63條的目的還是要通過(guò)這樣一些措施強化社會(huì )保險費的征繳,更好地保證基金正常收繳,保證所有受益人應得的權益�！焙鷷粤x說(shuō)。
南方日報駐京記者楊春
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養老金全國統籌有時(shí)間表
此次通過(guò)的社保法有一大亮點(diǎn),即基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌,社會(huì )保險費統一征收。
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示,在“十二五”期間實(shí)現基本養老金全國統籌是中共中央提出的一個(gè)時(shí)間表。
“說(shuō)實(shí)現也并不是說(shuō)一步到位,還要逐步地完善,首先要實(shí)現省級統籌�！焙鷷粤x表示,到去年底全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度,全國已經(jīng)有25個(gè)省級單位達到了省級統籌的標準,還有27個(gè)單位正在評估。
胡曉義坦言,在統籌過(guò)程中,以及在整個(gè)養老保險制度實(shí)施過(guò)程中,肯定會(huì )涉及到繳費標準和支付水平的問(wèn)題。
“現在規定的繳費標準確實(shí)不低,只是因為這個(gè)制度現在承擔著(zhù)過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期沒(méi)有繳費這樣一個(gè)沉重的歷史包袱�！焙鷷粤x說(shuō)。
據了解,在社保費用征收上面,有的地方不同險種的社會(huì )保險費征收機構不統一,影響了征繳效率,增加了征收成本,同時(shí)也不方便用人單位和個(gè)人繳費。
“按照1999年國務(wù)院社會(huì )保險費征繳暫行條例的規定,是由各省級人民政府決定由哪個(gè)機構征收,現在是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構和地稅機構分別征收的。這次社會(huì )保險法規定統一征收,我認為這是一個(gè)重大的決定�！焙鷷粤x說(shuō)。
轉移挪用社�；鹭熈钭坊�
社會(huì )保險制度改革20多年來(lái),一直是在沒(méi)有基本法律依據的條件下推進(jìn)的。而社保法涉及養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育5大險種。中國人民大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任、全國人大常委會(huì )委員鄭功成認為,社保法是我國社會(huì )保障制度的一部基本法,也是我國社會(huì )法部門(mén)的一個(gè)支架性法律。
據了解,在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間,中國的社會(huì )保險基金多頭管理,職責不清也造成諸多弊端,上海社保案便是一個(gè)典型例證。為此,社保法規定:社會(huì )保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會(huì )保險基金按照社會(huì )保險險種分別建賬,分賬核算,執行國家統一的會(huì )計制度。
此次社保法還規定,隱匿、轉移、侵占、挪用社會(huì )保險基金或者違規投資運營(yíng)的,由社會(huì )保險行政部門(mén)、財政部門(mén)、審計機關(guān)責令追回；有違法所得的,沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
繳費不滿(mǎn)15年也可領(lǐng)養老金
全國人大常委會(huì )法工委副主任信春鷹表示,社保法以法律的形式確立了我國覆蓋城鄉全體居民的社保體系,體現了統籌城鄉的原則,突出了參保人員的合法權利,在保險制度的設計和實(shí)施方面,始終以保護參保人的權利為核心。
胡曉義表示,最近6年以來(lái),都在連續不斷地提高企業(yè)退休人員的基本養老金的水平,養老金的水平翻了一番。為此,中央財政每年要拿出1500億元以上的資金來(lái)支持這個(gè)系統的運行,這實(shí)際上也是在減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費負擔。
“比如說(shuō)原來(lái)制度是參保15年達到退休年齡才可以享受社會(huì )保險待遇,現在的設計,有些人到退休的時(shí)候不到15年,我們也有一個(gè)銜接的路徑,在農村或者是在城鎮居民養老保險制度里面能夠享受社會(huì )基本養老保險待遇�！毙糯胡椪f(shuō)。
社保法也規定,基本養老金只能按月領(lǐng)取,不能一次性領(lǐng)走。
強征社保費保證受益人權益
記者發(fā)現,社保法第63條規定,當用人單位沒(méi)有足額繳納社會(huì )保險費,而且沒(méi)有提供擔保的,社會(huì )保險費的征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣(mài)其價(jià)值應當繳納社會(huì )保險費的財產(chǎn),以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì )保險費。
對此,胡曉義解釋說(shuō),這一條規定強化了社會(huì )保險基金征收的手段。在過(guò)去20多年的社會(huì )保險制度實(shí)施過(guò)程中,大量出現社會(huì )保險費征繳困難的問(wèn)題。其中有一些企業(yè)是因為客觀(guān)原因,比如經(jīng)營(yíng)困難、瀕臨破產(chǎn),確實(shí)沒(méi)有能力繳納,但是也有一些是因為社會(huì )保險意識淡漠,有意規避或者逃避繳納保險費。
“第63條的目的還是要通過(guò)這樣一些措施強化社會(huì )保險費的征繳,更好地保證基金正常收繳,保證所有受益人應得的權益�！焙鷷粤x說(shuō)。
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