[發(fā)改委有關(guān)負責人就成品油價(jià)格調整答記者問(wèn)]
更新時(shí)間：2011-2-20 8:28:17 來(lái)源：中新網(wǎng)
中新網(wǎng)2月19日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月20日零時(shí)起將汽、柴油銷(xiāo)售價(jià)格每噸提高350元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.3元。就此，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
問(wèn)：在當前國內價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什么還要調整成品油價(jià)格？
答：在當前物價(jià)形勢比較嚴峻的情況下之所以調整成品油價(jià)格，主要基于以下考慮：
首先，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理引導消費。根據深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體要求，國家建立并不斷完善國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌機制，目的就是要使成品油價(jià)格反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，石油消費持續快速增長(cháng)。以汽車(chē)行業(yè)為例，2010年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)1800萬(wàn)輛，同比增長(cháng)32%，如果以每車(chē)年耗油1.5噸計算，增加成品油需求就要達到2700萬(wàn)噸，折原油需求為4500萬(wàn)噸左右。而近年來(lái)國內原油產(chǎn)量一直穩定在1.9-2億噸，新增需求全部依靠進(jìn)口資源滿(mǎn)足。2010年我國進(jìn)口原油2.39億噸，同比增長(cháng)17%，石油對外依存度上升三個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)55%，已成為僅次于美國的第二大石油進(jìn)口國和消費國，石油安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。同時(shí)，石油消費過(guò)快增長(cháng)超出我國經(jīng)濟和資源環(huán)境的承載能力。因此，迫切需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過(guò)快增長(cháng)，促進(jìn)資源節約。
其次，及時(shí)調整成品油價(jià)格，有利于保障市場(chǎng)供應。由于國內石油資源一半以上需要進(jìn)口，國際市場(chǎng)油價(jià)變化對國內的影響越來(lái)越大。只有及時(shí)理順成品油價(jià)格，才能充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的石油需求。近年來(lái)的實(shí)踐證明，如果成品油價(jià)格不及時(shí)理順，會(huì )抑制企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，導致國內成品油市場(chǎng)供應緊張，進(jìn)而出現限供斷供、排隊加油等現象，增加社會(huì )運行成本，影響正常的經(jīng)濟秩序，反過(guò)來(lái)會(huì )增加用油者負擔，推升價(jià)格總水平。
為盡可能減輕調價(jià)影響，國家加大了對成品油價(jià)格的調控力度。一是推遲了調價(jià)時(shí)間。去年12月22日國家調整國內成品油價(jià)格之后，國際市場(chǎng)油價(jià)繼續攀升，今年1月21日國內成品油價(jià)格即達到調價(jià)邊界條件，但考慮到臨近春運，國家適當推遲了調價(jià)時(shí)間。二是控制了調價(jià)幅度。按現行成品油價(jià)格機制，即使僅考慮去年12月22日調價(jià)后原油價(jià)格上漲因素，國內成品油價(jià)格上調幅度應更大一些；但綜合考慮國內經(jīng)濟形勢及社會(huì )各方面承受能力，國家適當壓縮了提價(jià)幅度，由石油企業(yè)消化了部分原油價(jià)格上漲影響。
問(wèn)：成品油價(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？
答：這次成品油調價(jià)后，國家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對種糧農民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制，繼續對種糧農民、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼，對出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補貼。
同時(shí)，各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。
問(wèn)：成品油價(jià)格調整后，政府將采取哪些措施控制連鎖反應，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定？
答：為減緩調價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應部署，在繼續落實(shí)好國務(wù)院所確定的各項措施的同時(shí)，嚴格控制調價(jià)的連鎖反應，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補貼工作。一是這次成品油調價(jià)后，鐵路客運、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)價(jià)格不上調。二是對已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的公路貨運和水運價(jià)格，各地將加強監管和監測，防止不合理漲價(jià)。三是要求各地繼續加大減免政府規費工作力度，嚴格貫徹落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等有關(guān)政策，減輕經(jīng)營(yíng)者負擔；同時(shí)加強市場(chǎng)物價(jià)監測和價(jià)格監管工作，嚴厲查處違規漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應和價(jià)格穩定工作，努力保持價(jià)格總水平基本穩定。
問(wèn)：成品油價(jià)格調整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序？
答：目前地方煉油企業(yè)加工能力占全國煉油能力的10%-15%，這些企業(yè)沒(méi)有上游原油生產(chǎn)，不能以上游原油生產(chǎn)利潤彌補下游煉油虧損，這次成品油價(jià)格調整后，多數地方煉油企業(yè)可維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于保障國內成品油市場(chǎng)供應。同時(shí)，國家明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內部上下游利益調節機制作用，采取多種措施，平衡內部各板塊利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難，調動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，并做好成品油生產(chǎn)和調運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結構，確保成品油特別是柴油供應。國家還要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格執行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷(xiāo)售。同時(shí)，各級價(jià)格主管部門(mén)將加大市場(chǎng)監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等違法行為，維護正常的市場(chǎng)秩序。
