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公務(wù)員津補貼審批權或上交地方調整需經(jīng)人社部

2011-8-10 8:40:19 來(lái)源：濟南日報

不同地區公務(wù)員收入也有差距。（資料圖片）
    比公務(wù)員工資改革滯后了5年的公務(wù)員津補貼制度有望形成統一規范。
    據《21世紀經(jīng)濟報道》報道，近日人社部等相關(guān)部門(mén)在地方展開(kāi)公務(wù)員津補貼情況調研，并將著(zhù)手起草方案，未來(lái)的方案將針對公務(wù)員實(shí)施地區附加津貼制度、艱苦邊遠地區津貼及崗位津貼分別做出規范。據接近人社部人士透露，津補貼制度規范后，地方調整津補貼可能要經(jīng)過(guò)人社部等相關(guān)部門(mén)的批準。
    在人社部調研之前，中紀委等六部委已經(jīng)對全國公務(wù)員津補貼情況做了一次摸底。日前，中紀委、組織部、監察部、財政部、人社部和審計署共同簽發(fā)《關(guān)于省會(huì )城市、計劃單列市市直機關(guān)規范津補貼檢查的通報》，全國省會(huì )城市和計劃單列市開(kāi)始部署檢查市直機關(guān)津貼補貼發(fā)放情況。自查內容為有無(wú)新增津貼補貼項目、提高津貼補貼標準、擴大津貼補貼發(fā)放范圍等問(wèn)題，以及規范起步后津貼補貼項目歸并及各職級標準執行情況、國家統一規定的津貼補貼政策執行情況、保留的改革性補貼情況等。
福利還在只不過(guò)換了種方式
    南京市地稅局的公務(wù)員們剛剛經(jīng)歷了一次工資改革“過(guò)山車(chē)”。去年10月份，南京市地稅局進(jìn)行陽(yáng)光工資改革，按照改革要求，最普通的辦事員年收入要減少3萬(wàn)元左右，多的甚至減少六七萬(wàn)元�？紤]到住房、物價(jià)等因素，南京市地稅局向市政府申請，從征管經(jīng)費中拿出部分用于發(fā)放獎金，彌補因工資改革而減少的部分。南京市政府批準了這一申請。而在中紀委等六部委今年的相關(guān)檢查中，對南京地稅部門(mén)設立考核獎金的處理意見(jiàn)還沒(méi)出來(lái)。由此，南京市地稅局這一輪工資改革通過(guò)“獎金”形式重回“原點(diǎn)”。
    湖北省則在收到前述六部委通報后，展開(kāi)自查。在自查中，武漢某市直機關(guān)被要求清退津補貼908.87萬(wàn)元，按照該機關(guān)在冊123人計算，人均退還金額為7.39萬(wàn)元�？晒⿲Ρ鹊氖�，2010年，武漢城鎮居民可支配收入為18385元，農民人均純收入為7161元。
    據地方官員介紹，省級、市級機關(guān)由于有審計部門(mén)的介入，很多違規津貼被曝光，而更多的基層單位往往自查后上交報告了事�！斑`規發(fā)放的津貼補貼主要來(lái)自預算外收入，也就是‘小金庫’，查出來(lái)就退，沒(méi)查出來(lái)繼續存在�！币晃坏胤焦珓�(wù)員表示，現在清查津貼補貼風(fēng)頭正緊，很多單位把原本下發(fā)的預算外收入以旅游、舉辦活動(dòng)等方式用在職工身上，“福利還在，只不過(guò)換了種方式”。
另行制定方案一拖就是5年
    2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，取消基礎工資和工齡工資，公務(wù)員基本工資由職務(wù)工資和級別工資兩項構成。按照方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫療等補貼、補助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國家規定享受年終獎金。當時(shí)的改革方案允許在清理規范津補貼的基礎上，實(shí)施地區附加津貼制度。而實(shí)施地區附加津貼制度的方案“另行制定，適當時(shí)候出臺”。
    時(shí)隔5年，本當另行制定的方案遲遲沒(méi)有出臺，本應清理規范的各項津補貼也未盡規范。全國不同地區和不同部門(mén)之間工資收入仍然差距巨大。東西部地區同級別公務(wù)員月收入差距可達3倍�！肮珓�(wù)員的收入區域差別很大，主要差別就在津貼補貼那塊。發(fā)達地區和西部地區的生活水平不一樣，保障沿海地區公務(wù)員的生活水平，主要就靠地方的津貼補貼。地區附加津貼要明確數目和項目�！苯咏松绮咳耸扛嬖V記者。
    六部委檢查過(guò)程中發(fā)現，部分超規定的津補貼經(jīng)由地方政府批準，極個(gè)別為部門(mén)自立項目。因此，對于此次公務(wù)員津貼方案，接近人社部的人士表示，“先制定津補貼規章制度，調整津補貼要經(jīng)過(guò)人社部等相關(guān)部門(mén)的批準，如果違反了規章制度，就比較難批下來(lái)�！薄敖⒌貐^附加津貼制度和完善艱苦邊遠地區津貼制度，要因地而異，設立規范的項目，確定合理的水平，實(shí)行公開(kāi)透明的發(fā)放辦法，在此基礎上逐步形成地區間工資收入差距的合理調控機制�！眹倚姓䦟W(xué)院研究員胡仙芝表示。

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