溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議 要求徹查蓬萊溢油事故
更新時(shí)間：2011-9-8 10:44:58 來(lái)源：焦作日報
新華社北京９月７日電 國務(wù)院總理溫家寶７日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取蓬萊１９—３油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點(diǎn)工作。
今年６月４日以來(lái)，位于渤海中南部海域的蓬萊１９—３油田連續發(fā)生溢油事故。截至９月６日，溢油累計造成５５００多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。目前，溢油風(fēng)險點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調查評估中。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負起責任，抓緊做好事故調查處理工作。一要督促責任單位徹底排查溢油風(fēng)險點(diǎn)，封堵溢油源，認真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書(shū)。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護受損各方合法權益。三要吸取事故教訓，立即部署開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監視監測和監督管理，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除各種隱患。四要全面、準確、及時(shí)發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應社會(huì )關(guān)切。五要著(zhù)眼長(cháng)遠，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規。
會(huì )議分析了渤海環(huán)境保護形勢。渤海是半封閉內海，由于周?chē)鼗I(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過(guò)度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴重。近年來(lái)，國家專(zhuān)門(mén)制定并實(shí)施了《渤海環(huán)境保護總體規劃》，取得一定進(jìn)展，但形勢仍十分嚴峻。會(huì )議確定了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭實(shí)現人海和諧。為此，一要加強規劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，切實(shí)改變沿海地區重化工比重過(guò)大、過(guò)于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進(jìn)行圍填�；顒�(dòng)。二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅持海陸統籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴格的地方水污染排放標準。三要多管齊下，努力保護和修復渤海生態(tài)系統。加強用水總量控制與調度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強海陸過(guò)渡區生態(tài)建設，逐步恢復濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區、關(guān)鍵區等劃定生態(tài)紅線(xiàn)。四要加強風(fēng)險管理，有效防范海洋環(huán)境災害。建立渤海海洋環(huán)境預警機制和突發(fā)事件應對機制，修訂完善相關(guān)應急預案。五要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實(shí)海洋環(huán)境保護責任。六要加強宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性。建立公開(kāi)透明的信息發(fā)布機制，接受社會(huì )監督。
會(huì )議討論了進(jìn)一步加強環(huán)境保護工作的意見(jiàn)，強調必須把污染治理和生態(tài)保護擺在更加重要的位置，切實(shí)解決損害公眾健康、影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。為加強環(huán)境保護，落實(shí)節能減排各項任務(wù)，當前要做好以下重點(diǎn)工作：（一）嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。凡依法應當進(jìn)行環(huán)評的建設規劃和項目，都要嚴格履行環(huán)評程序。環(huán)評過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開(kāi)工、建設過(guò)程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門(mén)、責任企業(yè)及有關(guān)人員的責任。（二）切實(shí)加強重金屬污染防治。對重點(diǎn)地區、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅決禁止在重點(diǎn)防控區域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。（三）嚴格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項目布局進(jìn)行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監管責任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準入門(mén)檻。（四）加強農村環(huán)境保護。落實(shí)“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊和集鎮，重點(diǎn)治理農村土壤和飲用水水源地污染。推動(dòng)環(huán)�；A設施和服務(wù)向農村延伸，引導和幫助農民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農藥、化肥和農膜，切實(shí)減少面源污染。嚴格農村工礦企業(yè)環(huán)境監管，堅決防止污染向農村轉移。（五）加快建設環(huán)境監測預警體系，完善環(huán)境事件應急機制，提高應急管理能力，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險。（六）完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問(wèn)題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。進(jìn)一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執法協(xié)調機制，提高監管效率。
