國務(wù)院部署經(jīng)濟體制改革 擴大增值稅改革試點(diǎn)
更新時(shí)間：2012-2-16 8:26:06 來(lái)源：中國證券報
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國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作。
會(huì )議強調，當前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節：一是進(jìn)一步轉變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改善宏觀(guān)調控，健全市場(chǎng)體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。二是推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。三是深化土地、戶(hù)籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。四是推進(jìn)社會(huì )事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會(huì )公平正義。五是推進(jìn)依法行政和社會(huì )管理創(chuàng )新，理順政府與公民和社會(huì )組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開(kāi)，健全監督制度，建設服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。
會(huì )議明確了今年改革的重點(diǎn)工作：
（一）推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域。
（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革。
（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。
（五）推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革。完善工資制度，健全工資正常增長(cháng)機制。實(shí)現城鎮居民社會(huì )養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續推進(jìn)全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進(jìn)縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點(diǎn)，加快形成對外開(kāi)放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。
（六）推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)。全面推進(jìn)地方財政預算、決算公開(kāi)。
（七）深化農村改革。推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證，擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)。制定出臺農村集體土地征收條例。
（八）深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經(jīng)濟特區等綜合配套改革試點(diǎn)。
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國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作。
會(huì )議強調，當前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節：一是進(jìn)一步轉變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改善宏觀(guān)調控，健全市場(chǎng)體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。二是推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。三是深化土地、戶(hù)籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。四是推進(jìn)社會(huì )事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會(huì )公平正義。五是推進(jìn)依法行政和社會(huì )管理創(chuàng )新，理順政府與公民和社會(huì )組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開(kāi)，健全監督制度，建設服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。
會(huì )議明確了今年改革的重點(diǎn)工作：
（一）推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域。
（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革。
（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。
（五）推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革。完善工資制度，健全工資正常增長(cháng)機制。實(shí)現城鎮居民社會(huì )養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續推進(jìn)全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進(jìn)縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點(diǎn)，加快形成對外開(kāi)放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。
（六）推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)。全面推進(jìn)地方財政預算、決算公開(kāi)。
（七）深化農村改革。推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證，擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)。制定出臺農村集體土地征收條例。
（八）深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。積極推進(jìn)上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經(jīng)濟特區等綜合配套改革試點(diǎn)。
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