【教育部談異地高考準入條件：需有穩定住所工作】
更新時(shí)間：2012-9-7 8:52:48 來(lái)源：新京報
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“異地高考”有準入條件
袁貴仁介紹，目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題�！�2003年出臺文件，允許隨遷子女在當地進(jìn)行義務(wù)教育�，F在，當年接受義務(wù)教育的孩子開(kāi)始要考高中、考大學(xué)，這是一個(gè)客觀(guān)的、不能回避的現實(shí)問(wèn)題�！痹F仁說(shuō)。
為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當地的升學(xué)問(wèn)題，教育部會(huì )同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過(guò)深入調研，起草了一個(gè)文件。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了該意見(jiàn)通知。
袁貴仁說(shuō)，文件主要精神有三點(diǎn)：一要積極解決。文件規定各地在年底前要出臺解決辦法。
二是要有條件準入。首先家長(cháng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長(cháng)基本條件是，你在地方有穩定的工作，有穩定的住所，有穩定的收入，并且繳納各種保險，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶(hù)籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì )根據實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規模，不是說(shuō)城市越大越好，要根據城市的發(fā)展需要和承載能力。
三要因地制宜。各地根據人口流動(dòng)的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。
奧數熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對社會(huì )熱議的奧數培訓與小升初利益鏈掛鉤問(wèn)題，袁貴仁昨日表示，“奧數熱”涉及中小學(xué)擇校問(wèn)題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
預計4%的目標能實(shí)現
袁貴仁表示，2012年預計我國教育總經(jīng)費投入將達2.2萬(wàn)億，比去年增加約6000億，4%的目標能夠如期實(shí)現。
■ 進(jìn)展
教育部：盡快明確“異地高考”時(shí)間表
確保年底前出臺；制定政策要把握三原則
據新華社電 教育部6日召開(kāi)座談會(huì )，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個(gè)�。ㄊ校┯嘘P(guān)方面負責同志研討“異地高考”政策。
合法穩定住所包括租賃
會(huì )議指出，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問(wèn)題要把握三大原則：一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題作為重大民生問(wèn)題來(lái)抓。二要統籌考慮，多方協(xié)調，積極穩妥推進(jìn)。三要以地方為主實(shí)施，不搞“一刀切”，因地制宜解決。
會(huì )議強調，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定好實(shí)施方案。一要進(jìn)一步摸清底數，掌握非本地戶(hù)籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據。二要按“三個(gè)根據”要求，即：根據城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載能力，根據進(jìn)城務(wù)工人員在當地的合法穩定職業(yè)、合法穩定住所（含租賃）和按照國家規定參加社會(huì )保險年限，根據隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況，進(jìn)一步細化準入條件，確定操作辦法。三要嚴格落實(shí)文件要求，確保各地實(shí)施方案2012年底前出臺。
京滬介紹了工作打算
會(huì )議要求，各地有關(guān)部門(mén)要共同研究制訂方案，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。
座談會(huì )上，福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法；北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表，重點(diǎn)介紹了初步考慮和工作打算；黑龍江、安徽、云南等省市代表，重點(diǎn)匯報了做好政策銜接的思路和舉措。
■ 北京情況
北京“異地高考”方案正在研究
截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高
昨天，北京市教委相關(guān)負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。
對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見(jiàn)，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問(wèn)題，卻難以解決城市面臨的其他困難。
據介紹，截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬(wàn)人，占總數的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(cháng)了4.4萬(wàn)人，比2000年同期增長(cháng)了39.3萬(wàn)人。
市教委相關(guān)負責人表示，在隨遷子女數量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬(wàn)人，占總數的70%。
新京報記者 杜丁
■ 個(gè)案
“綠卡族”最關(guān)注實(shí)施時(shí)間
住房、工作、保險、學(xué)籍一應俱全，小學(xué)、初中、高中一路綠燈，卻翻不過(guò)高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長(cháng)心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年開(kāi)始到北京打拼，并在2005年買(mǎi)房，同時(shí)把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當時(shí)上五年級。作為一名外企財務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱(chēng)“北京綠卡”）。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒(méi)有放開(kāi)。
2010年，金女士的女兒升入朝陽(yáng)區一所重點(diǎn)高中。不過(guò)，無(wú)法在京高考，一直困擾著(zhù)金女士。事實(shí)上，初中畢業(yè)時(shí)，她曾與女兒討論過(guò)回鄉讀高中的問(wèn)題，不過(guò)女兒堅決反對，甚至以死相逼�！袄霞覜](méi)有任何親人，讓一個(gè)女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心�！�
今年3月，金女士回老家幫孩子聯(lián)系高中，不過(guò)由于兩地教材差異，孩子回鄉考試的成績(jì)很不理想，在畢業(yè)年級中墊底。學(xué)校以接收孩子會(huì )影響升學(xué)率為由，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前，對于孩子而言，最有可能以社會(huì )人員身份參加高考，但這個(gè)身份又會(huì )使孩子在報考高校時(shí)受到一定限制。
昨天，聽(tīng)到教育部公布的異地高考準入條件后，金女士說(shuō)，目前她和女兒已滿(mǎn)足了條件。至于是否符合城市需要，她認為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進(jìn)的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時(shí)出臺、何時(shí)實(shí)施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問(wèn)題。
新京報記者 王佳琳
■ 對話(huà)
“條件設置不能過(guò)于苛刻”
新京報：教育部公布隨遷子女當地高考三項條件，多少孩子會(huì )受益？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問(wèn)題向國務(wù)院遞交建議書(shū)）：教育部剛公布的數據顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達1260.97萬(wàn)人，2010年為1167.17萬(wàn)人。因為各地制定時(shí)間表和條件，可能很多孩子無(wú)法受益，如果能有一半孩子受益就不錯了。同時(shí)，留守兒童可能會(huì )轉換為隨遷子女，這個(gè)規模也在不斷變化。
新京報：把制定時(shí)間表的權限交給各地，是否會(huì )有一批隨遷子女仍要掉在不同時(shí)間表的夾縫里？
張千帆：普遍有這個(gè)擔心，怕地方設定的條件過(guò)高，過(guò)于苛刻。社會(huì )各界尤其是隨遷子女的父母要盯著(zhù)當地政府，不能在年限設置上搞得太長(cháng)。山東的方案比較好，2014年實(shí)施這一政策，絕大多數省份都可以做到這一點(diǎn)。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數，掌握非本地戶(hù)籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認為不應延遲太久。
新京報：對父母、孩子設置諸多條件，這些設定是否苛刻？
張千帆：這本來(lái)是對隨遷子女的一項政策，不能對家長(cháng)要求過(guò)于苛刻，不能在這些問(wèn)題上要求年限過(guò)長(cháng)。如果父母不在當地工作，小孩很難在當地就讀。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對學(xué)籍也不能要求年限太長(cháng)，否則會(huì )導致相當一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策。
新京報記者 郭少峰
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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“異地高考”有準入條件
袁貴仁介紹，目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題�！�2003年出臺文件，允許隨遷子女在當地進(jìn)行義務(wù)教育�，F在，當年接受義務(wù)教育的孩子開(kāi)始要考高中、考大學(xué)，這是一個(gè)客觀(guān)的、不能回避的現實(shí)問(wèn)題�！痹F仁說(shuō)。
為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當地的升學(xué)問(wèn)題，教育部會(huì )同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過(guò)深入調研，起草了一個(gè)文件。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了該意見(jiàn)通知。
袁貴仁說(shuō)，文件主要精神有三點(diǎn)：一要積極解決。文件規定各地在年底前要出臺解決辦法。
二是要有條件準入。首先家長(cháng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長(cháng)基本條件是，你在地方有穩定的工作，有穩定的住所，有穩定的收入，并且繳納各種保險，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶(hù)籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì )根據實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規模，不是說(shuō)城市越大越好，要根據城市的發(fā)展需要和承載能力。
三要因地制宜。各地根據人口流動(dòng)的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。
奧數熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對社會(huì )熱議的奧數培訓與小升初利益鏈掛鉤問(wèn)題，袁貴仁昨日表示，“奧數熱”涉及中小學(xué)擇校問(wèn)題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
預計4%的目標能實(shí)現
袁貴仁表示，2012年預計我國教育總經(jīng)費投入將達2.2萬(wàn)億，比去年增加約6000億，4%的目標能夠如期實(shí)現。
■ 進(jìn)展
教育部：盡快明確“異地高考”時(shí)間表
確保年底前出臺；制定政策要把握三原則
據新華社電 教育部6日召開(kāi)座談會(huì )，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個(gè)�。ㄊ校┯嘘P(guān)方面負責同志研討“異地高考”政策。
合法穩定住所包括租賃
會(huì )議指出，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問(wèn)題要把握三大原則：一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題作為重大民生問(wèn)題來(lái)抓。二要統籌考慮，多方協(xié)調，積極穩妥推進(jìn)。三要以地方為主實(shí)施，不搞“一刀切”，因地制宜解決。
會(huì )議強調，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定好實(shí)施方案。一要進(jìn)一步摸清底數，掌握非本地戶(hù)籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據。二要按“三個(gè)根據”要求，即：根據城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載能力，根據進(jìn)城務(wù)工人員在當地的合法穩定職業(yè)、合法穩定住所（含租賃）和按照國家規定參加社會(huì )保險年限，根據隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況，進(jìn)一步細化準入條件，確定操作辦法。三要嚴格落實(shí)文件要求，確保各地實(shí)施方案2012年底前出臺。
京滬介紹了工作打算
會(huì )議要求，各地有關(guān)部門(mén)要共同研究制訂方案，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。
座談會(huì )上，福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法；北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表，重點(diǎn)介紹了初步考慮和工作打算；黑龍江、安徽、云南等省市代表，重點(diǎn)匯報了做好政策銜接的思路和舉措。
■ 北京情況
北京“異地高考”方案正在研究
截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高
昨天，北京市教委相關(guān)負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。
對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見(jiàn)，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問(wèn)題，卻難以解決城市面臨的其他困難。
據介紹，截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬(wàn)人，占總數的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(cháng)了4.4萬(wàn)人，比2000年同期增長(cháng)了39.3萬(wàn)人。
市教委相關(guān)負責人表示，在隨遷子女數量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬(wàn)人，占總數的70%。
新京報記者 杜丁
■ 個(gè)案
“綠卡族”最關(guān)注實(shí)施時(shí)間
住房、工作、保險、學(xué)籍一應俱全，小學(xué)、初中、高中一路綠燈，卻翻不過(guò)高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長(cháng)心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年開(kāi)始到北京打拼，并在2005年買(mǎi)房，同時(shí)把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當時(shí)上五年級。作為一名外企財務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱(chēng)“北京綠卡”）。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒(méi)有放開(kāi)。
2010年，金女士的女兒升入朝陽(yáng)區一所重點(diǎn)高中。不過(guò)，無(wú)法在京高考，一直困擾著(zhù)金女士。事實(shí)上，初中畢業(yè)時(shí)，她曾與女兒討論過(guò)回鄉讀高中的問(wèn)題，不過(guò)女兒堅決反對，甚至以死相逼�！袄霞覜](méi)有任何親人，讓一個(gè)女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心�！�
今年3月，金女士回老家幫孩子聯(lián)系高中，不過(guò)由于兩地教材差異，孩子回鄉考試的成績(jì)很不理想，在畢業(yè)年級中墊底。學(xué)校以接收孩子會(huì )影響升學(xué)率為由，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前，對于孩子而言，最有可能以社會(huì )人員身份參加高考，但這個(gè)身份又會(huì )使孩子在報考高校時(shí)受到一定限制。
昨天，聽(tīng)到教育部公布的異地高考準入條件后，金女士說(shuō)，目前她和女兒已滿(mǎn)足了條件。至于是否符合城市需要，她認為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進(jìn)的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時(shí)出臺、何時(shí)實(shí)施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問(wèn)題。
新京報記者 王佳琳
■ 對話(huà)
“條件設置不能過(guò)于苛刻”
新京報：教育部公布隨遷子女當地高考三項條件，多少孩子會(huì )受益？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問(wèn)題向國務(wù)院遞交建議書(shū)）：教育部剛公布的數據顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達1260.97萬(wàn)人，2010年為1167.17萬(wàn)人。因為各地制定時(shí)間表和條件，可能很多孩子無(wú)法受益，如果能有一半孩子受益就不錯了。同時(shí)，留守兒童可能會(huì )轉換為隨遷子女，這個(gè)規模也在不斷變化。
新京報：把制定時(shí)間表的權限交給各地，是否會(huì )有一批隨遷子女仍要掉在不同時(shí)間表的夾縫里？
張千帆：普遍有這個(gè)擔心，怕地方設定的條件過(guò)高，過(guò)于苛刻。社會(huì )各界尤其是隨遷子女的父母要盯著(zhù)當地政府，不能在年限設置上搞得太長(cháng)。山東的方案比較好，2014年實(shí)施這一政策，絕大多數省份都可以做到這一點(diǎn)。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數，掌握非本地戶(hù)籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認為不應延遲太久。
新京報：對父母、孩子設置諸多條件，這些設定是否苛刻？
張千帆：這本來(lái)是對隨遷子女的一項政策，不能對家長(cháng)要求過(guò)于苛刻，不能在這些問(wèn)題上要求年限過(guò)長(cháng)。如果父母不在當地工作，小孩很難在當地就讀。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對學(xué)籍也不能要求年限太長(cháng)，否則會(huì )導致相當一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策。
新京報記者 郭少峰
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