財政部回應"年末突擊花錢(qián)":并不違反預算規定
更新時(shí)間：2012-12-17 9:25:26 來(lái)源：經(jīng)濟日報
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記者：11月份，全國財政收入達到7871億元，同比增長(cháng)21.9%，應該怎樣看待這一增速？
專(zhuān)家：在11月份的全國財政收入中，中央本級收入3672億元，同比增長(cháng)17.9％；地方本級收入4199億元，同比增長(cháng)25.6％。從財政收入絕對額看，盡管比去年同期增加，但實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財政收入增速看起來(lái)相對較高，主要是由于去年同期財政收入基數較低且增速大幅下滑。2011年11月當月全國財政收入僅為6457億元，增長(cháng)10.6%，相比較當年前11個(gè)月增速26.8%，低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年前11個(gè)月，全國財政收入累計108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(cháng)11.9%�？鄢飪r(jià)因素影響，實(shí)際增長(cháng)9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應。
記者：今年財政支出的整體進(jìn)度如何，會(huì )否出現“年末突擊花錢(qián)”的現象？
專(zhuān)家：今年前11個(gè)月，全國財政累計支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長(cháng)17.9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長(cháng)15.8％，完成預算的91.5％，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財政支出87943億元，同比增長(cháng)18.3％，完成預算的83.5％，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于近年來(lái)財政部門(mén)按照科學(xué)化精細化管理的要求，進(jìn)一步健全預算執行管理制度，加強與預算部門(mén)溝通協(xié)調，加大督導力度，促進(jìn)加快財政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度，預算支出均衡性不斷提高。
根據今年財政支出預算12.43萬(wàn)億元的安排，12月當月預計還將完成1.9萬(wàn)億元支出，比月度平均支出規模要大一些，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對較大，相應資金支付也是前少后多；一些據實(shí)結算和以收定支的項目年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對較多；預算安排的一些支出項目由于客觀(guān)條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結轉到下年使用等。
特別要說(shuō)明的是，12月份財政支出雖然比較多，但都是按預算要求支出的，年終沒(méi)有執行完的項目按有關(guān)規定將結轉下年使用。結轉下年使用的資金使用前一直保留在國庫，并沒(méi)有撥付到預算單位的資金賬戶(hù)。各預算單位使用上年度結轉資金時(shí)，也需要按規范的程序辦理審核、報批。因此，年底財政支出規模較大，但并不是違反預算管理規定的“年末突擊花錢(qián)”。
記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國財政收支將呈現哪些特點(diǎn)？
專(zhuān)家：根據經(jīng)濟社會(huì )運行各方面的情況看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，財政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內經(jīng)濟運行還存在不少困難，企業(yè)利潤下降，結合稅制改革實(shí)施結構性減稅政策將減少一些收入，這些都會(huì )影響到可用財力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、保障性住房等支出需求較大，穩定經(jīng)濟增長(cháng)和調整經(jīng)濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。因此，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步調整財政支出結構，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)財政可持續發(fā)展。
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記者：11月份，全國財政收入達到7871億元，同比增長(cháng)21.9%，應該怎樣看待這一增速？
專(zhuān)家：在11月份的全國財政收入中，中央本級收入3672億元，同比增長(cháng)17.9％；地方本級收入4199億元，同比增長(cháng)25.6％。從財政收入絕對額看，盡管比去年同期增加，但實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財政收入增速看起來(lái)相對較高，主要是由于去年同期財政收入基數較低且增速大幅下滑。2011年11月當月全國財政收入僅為6457億元，增長(cháng)10.6%，相比較當年前11個(gè)月增速26.8%，低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年前11個(gè)月，全國財政收入累計108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(cháng)11.9%�？鄢飪r(jià)因素影響，實(shí)際增長(cháng)9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應。
記者：今年財政支出的整體進(jìn)度如何，會(huì )否出現“年末突擊花錢(qián)”的現象？
專(zhuān)家：今年前11個(gè)月，全國財政累計支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長(cháng)17.9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長(cháng)15.8％，完成預算的91.5％，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財政支出87943億元，同比增長(cháng)18.3％，完成預算的83.5％，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于近年來(lái)財政部門(mén)按照科學(xué)化精細化管理的要求，進(jìn)一步健全預算執行管理制度，加強與預算部門(mén)溝通協(xié)調，加大督導力度，促進(jìn)加快財政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度，預算支出均衡性不斷提高。
根據今年財政支出預算12.43萬(wàn)億元的安排，12月當月預計還將完成1.9萬(wàn)億元支出，比月度平均支出規模要大一些，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對較大，相應資金支付也是前少后多；一些據實(shí)結算和以收定支的項目年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對較多；預算安排的一些支出項目由于客觀(guān)條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結轉到下年使用等。
特別要說(shuō)明的是，12月份財政支出雖然比較多，但都是按預算要求支出的，年終沒(méi)有執行完的項目按有關(guān)規定將結轉下年使用。結轉下年使用的資金使用前一直保留在國庫，并沒(méi)有撥付到預算單位的資金賬戶(hù)。各預算單位使用上年度結轉資金時(shí)，也需要按規范的程序辦理審核、報批。因此，年底財政支出規模較大，但并不是違反預算管理規定的“年末突擊花錢(qián)”。
記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國財政收支將呈現哪些特點(diǎn)？
專(zhuān)家：根據經(jīng)濟社會(huì )運行各方面的情況看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，財政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內經(jīng)濟運行還存在不少困難，企業(yè)利潤下降，結合稅制改革實(shí)施結構性減稅政策將減少一些收入，這些都會(huì )影響到可用財力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、保障性住房等支出需求較大，穩定經(jīng)濟增長(cháng)和調整經(jīng)濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。因此，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步調整財政支出結構，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)財政可持續發(fā)展。
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