國家食品藥品監督管理總局掛牌 首任局長(cháng)已管3年食品
更新時(shí)間：2013-3-23 8:54:13 來(lái)源：新華網(wǎng)
新聞推薦
昨日，國家食品藥品監督管理總局正式掛牌。新京報實(shí)習生 翟超 攝
昨天清晨，北京西城區宣武門(mén)西大街26號院，原國家食品藥品監督管理局辦公大樓門(mén)前，“國家食品藥品監督管理總局”白底黑字牌匾正式掛出。這意味著(zhù)這一新組建的正部級部門(mén)正式對外亮相，食品安全過(guò)去多頭分段管理的“九龍治水”局面即將結束。國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室主任張勇出任首位國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。
國家食藥監總局清晨“悄然”掛牌
此次掛牌相當低調，不僅沒(méi)舉行任何儀式，連掛牌時(shí)間也選在清晨悄然進(jìn)行，少有人注意。此前機構改革中提到要在總局加掛的“國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室”牌子，昨天并沒(méi)有一同對外掛出。
掛牌的同時(shí)，原國家食品藥品監督管理局的官網(wǎng)也同步進(jìn)行了更名，一律改成國家食品藥品監督管理總局，英文簡(jiǎn)稱(chēng)由“SFDA”變成“CFDA”，就連原先的官方微博“中國藥監”也改成了“中國食藥監”。
在官網(wǎng)“局領(lǐng)導”一欄里，目前暫時(shí)只掛出了一位負責人的名字——張勇，這位國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室主任將出任國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。
交接期間各項監管程序暫不變
昨天，新掛牌的國家食品藥品監管總局通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布了第一份公告稱(chēng)，有關(guān)機構改革工作正在抓緊進(jìn)行，要求做好機構改革期間食品藥品監管事宜。
公告稱(chēng)，在有關(guān)機構改革工作進(jìn)行期間，原國家食品藥品監督管理局承擔的藥品、醫療器械、化妝品、保健食品和餐飲環(huán)節食品安全監管各類(lèi)審評審批、檢驗檢測、認證檢查、稽查執法等事項，仍按原有規定辦理。各類(lèi)批件、證書(shū)等暫沿用原有格式，所使用的業(yè)務(wù)印章和文本格式暫不改變，辦理程序暫不改變。對于即將要劃歸過(guò)來(lái)的食品生產(chǎn)和流通環(huán)節的安全監管，“在交接工作完成前，暫仍按原渠道進(jìn)行”。
記者昨天詢(xún)問(wèn)國家工商總局、質(zhì)檢總局了解到，旗下的食品流通監管司、食品生產(chǎn)監管司目前都在正常運行中。
據了解，新組建的國家食品藥品監督管理總局將統合食安辦、藥監、質(zhì)檢、工商相應職責，對食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節進(jìn)行無(wú)縫監管。
■ 人物
首任局長(cháng)已“管”了3年食品
3年前，食品安全高層次議事協(xié)調機構國務(wù)院食品安全委員會(huì )成立，下設國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室，張勇被任命為食安辦主任、黨組書(shū)記。
3年后，國務(wù)院機構改革，組建新的國家食品藥品監督管理總局，張勇又成了首任局長(cháng)、黨組書(shū)記。
自從到了食安辦，張勇就與食品安全“結緣”。在任期間，國務(wù)院食安辦力推各地把食品安全工作納入地方政績(jì)考核范圍，希望改變一些工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮甚至嚴重失職瀆職問(wèn)題。
對于食品安全現狀，張勇曾表達觀(guān)點(diǎn)，認為食品安全“燃點(diǎn)”很低，但形勢總體是穩定的。他坦承食品安全領(lǐng)域的確存在問(wèn)題，但有些報道夸大其詞或沒(méi)有事實(shí)依據，容易產(chǎn)生放大效應，導致人們產(chǎn)生“還有什么敢吃的”的想法。
在張勇看來(lái)，要實(shí)現食品安全形勢的根本明顯好轉，最終要取決于食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，要壓縮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意違法的空間，源頭治理，才能強基固本、長(cháng)治久安。
當前除了組建機構、定職定責外，還有必要盡快對《食品安全法》進(jìn)行配套修改，建議把對它的修訂列入到今年立法計劃中。只要執行到位，基本能消除當前食品監管存在的“盲區”和“真空”，有助于加大問(wèn)責機制，今后出了問(wèn)題就無(wú)法推卸責任。 ——中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海
（記者廖愛(ài)玲）
■ 新聞鏈接
食品安全國家標準將統一
全國現有4916項食品標準，由10個(gè)部委分頭制定
我國現有多達4916項強制性食品標準，今年起將全面清理、整合，由國家衛計委統一公布食品安全國家標準，消除之前食品安全相關(guān)標準多頭制定、多頭監管的弊端。
昨天，國際食品法典委員會(huì )成立50周年研討會(huì )在京舉行。國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員王竹天介紹，我國現行的，有標準編號的強制性食品標準，多達4916項，散落在農業(yè)部、原衛生部、質(zhì)檢總局等10個(gè)國家部委，難免出現一些標準之間重復、矛盾或缺失的情況。
2009年實(shí)施的國家《食品安全法》明確規定，國務(wù)院衛生行政部門(mén)應對現行的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全國家標準。然而由于此前我國食品安全問(wèn)題一直處于多部門(mén)分段監管狀態(tài)，食品標準由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行清理、整合，遇到不少困難。
最近，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機構改革，備受爭議的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節分段監管職能，得到整合。同時(shí)，國家確立了食品安全標準制定與執行分立的格局，明確由國家衛計委負責食品安全國家標準的制定和公布，新組建的國家食品藥品安全監督管理總局，負責除種植、屠宰環(huán)節以外、食品安全從生產(chǎn)線(xiàn)到餐桌的整鏈條監管。
國家衛計委食品與監督局副局長(cháng)陳銳此間介紹，今年起至2015年，全面清理整合現有食品標準。制定并公布統一的食品安全國家標準，將作為國務(wù)院衛生行政部門(mén)的一項重點(diǎn)工作。
目前我國已成立食品安全國家標準審評委員會(huì )，其秘書(shū)處設在衛計委直屬機構國家食品安全風(fēng)險評估中心。
王竹天介紹，機構改革前，原衛生部已公布食品安全國家標準302項。機構改革后，新組建的國家衛計委將公布200余項食品安全國家標準，其中包括4項重要的基礎性標準，即《食品中致病菌限量標準》、《食品添加劑標準》、《食品生產(chǎn)通用衛生規范》和《食品經(jīng)營(yíng)通用衛生規范》。（記者魏銘言）
■ 對話(huà)
“食品出事后無(wú)法再推諉”
記者：此次國務(wù)院機構改革，食品安全領(lǐng)域的部門(mén)職能調整很大，你如何評價(jià)這次改革？
國家食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )主任委員、國家食品安全標準審評委員會(huì )副主任委員陳君石：這次國務(wù)院對食品安全監管部門(mén)進(jìn)行職能整合，與國際慣例又接近了一大步，起碼打掉了過(guò)去“分段監管”鏈條上很大的空隙。今后食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節出了安全問(wèn)題，不會(huì )再出現部門(mén)之間相互推諉的情況。
不過(guò)我還有點(diǎn)擔心，食品安全標準制定（衛計委）與監管（食藥總局）分離的體制。比如，“白酒塑化劑”事件，白酒的標準，應歸原衛生部制定；白酒的監管，則是質(zhì)檢總局的任務(wù)。當白酒中被檢出塑化劑后，監管部門(mén)講，我國沒(méi)有白酒中塑化劑最高限量的標準。但制定標準的部門(mén)說(shuō)，我國對食品中含塑化劑已有一系列的標準和法規。我認為，白酒也是食品，完全可以參照現有食品中塑化劑的標準進(jìn)行監管。這樣的例子還有很多。
記者：那你認為，怎樣才是最理想的？
陳君石：我認為如果食品安全標準制定和監管職能在一個(gè)部門(mén)，就不會(huì )出現這樣的矛盾。當然這只是個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。這次國務(wù)院機構改革方案中也講到，機構改革不是一步到位。但現在起碼邁出了一大步。
記者：你認為新機構最迫切的任務(wù)是什么，才能盡量避免地溝油、三聚氰胺這樣讓公眾擔憂(yōu)的食品安全事件發(fā)生？
陳君石：要真正解決中國的食品安全問(wèn)題，需要解決目前農產(chǎn)品分散種植、畜牧產(chǎn)品分散養殖的現狀，需要改變食品加工企業(yè)小、散、亂的現狀。只要有這個(gè)背景存在，就不可能指望幾年之內，我國不再出現食品安全問(wèn)題。
希望分段監管職能整合后，食品生產(chǎn)過(guò)程的監督能得到加強，震懾食品企業(yè)遵守食品安全標準。任何一個(gè)社會(huì )，最終要靠企業(yè)責任來(lái)維護食品安全。
另外，我要強調一點(diǎn)，食品安全零風(fēng)險不存在。政府的監管，是要將食品安全風(fēng)險控制在公眾健康可以承受的范圍。
新京報記者 魏銘言
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
昨日，國家食品藥品監督管理總局正式掛牌。新京報實(shí)習生 翟超 攝
昨天清晨，北京西城區宣武門(mén)西大街26號院，原國家食品藥品監督管理局辦公大樓門(mén)前，“國家食品藥品監督管理總局”白底黑字牌匾正式掛出。這意味著(zhù)這一新組建的正部級部門(mén)正式對外亮相，食品安全過(guò)去多頭分段管理的“九龍治水”局面即將結束。國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室主任張勇出任首位國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。
國家食藥監總局清晨“悄然”掛牌
此次掛牌相當低調，不僅沒(méi)舉行任何儀式，連掛牌時(shí)間也選在清晨悄然進(jìn)行，少有人注意。此前機構改革中提到要在總局加掛的“國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室”牌子，昨天并沒(méi)有一同對外掛出。
掛牌的同時(shí)，原國家食品藥品監督管理局的官網(wǎng)也同步進(jìn)行了更名，一律改成國家食品藥品監督管理總局，英文簡(jiǎn)稱(chēng)由“SFDA”變成“CFDA”，就連原先的官方微博“中國藥監”也改成了“中國食藥監”。
在官網(wǎng)“局領(lǐng)導”一欄里，目前暫時(shí)只掛出了一位負責人的名字——張勇，這位國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室主任將出任國家食品藥品監督管理總局局長(cháng)、黨組書(shū)記。
交接期間各項監管程序暫不變
昨天，新掛牌的國家食品藥品監管總局通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布了第一份公告稱(chēng)，有關(guān)機構改革工作正在抓緊進(jìn)行，要求做好機構改革期間食品藥品監管事宜。
公告稱(chēng)，在有關(guān)機構改革工作進(jìn)行期間，原國家食品藥品監督管理局承擔的藥品、醫療器械、化妝品、保健食品和餐飲環(huán)節食品安全監管各類(lèi)審評審批、檢驗檢測、認證檢查、稽查執法等事項，仍按原有規定辦理。各類(lèi)批件、證書(shū)等暫沿用原有格式，所使用的業(yè)務(wù)印章和文本格式暫不改變，辦理程序暫不改變。對于即將要劃歸過(guò)來(lái)的食品生產(chǎn)和流通環(huán)節的安全監管，“在交接工作完成前，暫仍按原渠道進(jìn)行”。
記者昨天詢(xún)問(wèn)國家工商總局、質(zhì)檢總局了解到，旗下的食品流通監管司、食品生產(chǎn)監管司目前都在正常運行中。
據了解，新組建的國家食品藥品監督管理總局將統合食安辦、藥監、質(zhì)檢、工商相應職責，對食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節進(jìn)行無(wú)縫監管。
■ 人物
首任局長(cháng)已“管”了3年食品
3年前，食品安全高層次議事協(xié)調機構國務(wù)院食品安全委員會(huì )成立，下設國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室，張勇被任命為食安辦主任、黨組書(shū)記。
3年后，國務(wù)院機構改革，組建新的國家食品藥品監督管理總局，張勇又成了首任局長(cháng)、黨組書(shū)記。
自從到了食安辦，張勇就與食品安全“結緣”。在任期間，國務(wù)院食安辦力推各地把食品安全工作納入地方政績(jì)考核范圍，希望改變一些工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮甚至嚴重失職瀆職問(wèn)題。
對于食品安全現狀，張勇曾表達觀(guān)點(diǎn)，認為食品安全“燃點(diǎn)”很低，但形勢總體是穩定的。他坦承食品安全領(lǐng)域的確存在問(wèn)題，但有些報道夸大其詞或沒(méi)有事實(shí)依據，容易產(chǎn)生放大效應，導致人們產(chǎn)生“還有什么敢吃的”的想法。
在張勇看來(lái)，要實(shí)現食品安全形勢的根本明顯好轉，最終要取決于食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，要壓縮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意違法的空間，源頭治理，才能強基固本、長(cháng)治久安。
當前除了組建機構、定職定責外，還有必要盡快對《食品安全法》進(jìn)行配套修改，建議把對它的修訂列入到今年立法計劃中。只要執行到位，基本能消除當前食品監管存在的“盲區”和“真空”，有助于加大問(wèn)責機制，今后出了問(wèn)題就無(wú)法推卸責任。 ——中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海
（記者廖愛(ài)玲）
■ 新聞鏈接
食品安全國家標準將統一
全國現有4916項食品標準，由10個(gè)部委分頭制定
我國現有多達4916項強制性食品標準，今年起將全面清理、整合，由國家衛計委統一公布食品安全國家標準，消除之前食品安全相關(guān)標準多頭制定、多頭監管的弊端。
昨天，國際食品法典委員會(huì )成立50周年研討會(huì )在京舉行。國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員王竹天介紹，我國現行的，有標準編號的強制性食品標準，多達4916項，散落在農業(yè)部、原衛生部、質(zhì)檢總局等10個(gè)國家部委，難免出現一些標準之間重復、矛盾或缺失的情況。
2009年實(shí)施的國家《食品安全法》明確規定，國務(wù)院衛生行政部門(mén)應對現行的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全國家標準。然而由于此前我國食品安全問(wèn)題一直處于多部門(mén)分段監管狀態(tài)，食品標準由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行清理、整合，遇到不少困難。
最近，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機構改革，備受爭議的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節分段監管職能，得到整合。同時(shí)，國家確立了食品安全標準制定與執行分立的格局，明確由國家衛計委負責食品安全國家標準的制定和公布，新組建的國家食品藥品安全監督管理總局，負責除種植、屠宰環(huán)節以外、食品安全從生產(chǎn)線(xiàn)到餐桌的整鏈條監管。
國家衛計委食品與監督局副局長(cháng)陳銳此間介紹，今年起至2015年，全面清理整合現有食品標準。制定并公布統一的食品安全國家標準，將作為國務(wù)院衛生行政部門(mén)的一項重點(diǎn)工作。
目前我國已成立食品安全國家標準審評委員會(huì )，其秘書(shū)處設在衛計委直屬機構國家食品安全風(fēng)險評估中心。
王竹天介紹，機構改革前，原衛生部已公布食品安全國家標準302項。機構改革后，新組建的國家衛計委將公布200余項食品安全國家標準，其中包括4項重要的基礎性標準，即《食品中致病菌限量標準》、《食品添加劑標準》、《食品生產(chǎn)通用衛生規范》和《食品經(jīng)營(yíng)通用衛生規范》。（記者魏銘言）
■ 對話(huà)
“食品出事后無(wú)法再推諉”
記者：此次國務(wù)院機構改革，食品安全領(lǐng)域的部門(mén)職能調整很大，你如何評價(jià)這次改革？
國家食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )主任委員、國家食品安全標準審評委員會(huì )副主任委員陳君石：這次國務(wù)院對食品安全監管部門(mén)進(jìn)行職能整合，與國際慣例又接近了一大步，起碼打掉了過(guò)去“分段監管”鏈條上很大的空隙。今后食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節出了安全問(wèn)題，不會(huì )再出現部門(mén)之間相互推諉的情況。
不過(guò)我還有點(diǎn)擔心，食品安全標準制定（衛計委）與監管（食藥總局）分離的體制。比如，“白酒塑化劑”事件，白酒的標準，應歸原衛生部制定；白酒的監管，則是質(zhì)檢總局的任務(wù)。當白酒中被檢出塑化劑后，監管部門(mén)講，我國沒(méi)有白酒中塑化劑最高限量的標準。但制定標準的部門(mén)說(shuō)，我國對食品中含塑化劑已有一系列的標準和法規。我認為，白酒也是食品，完全可以參照現有食品中塑化劑的標準進(jìn)行監管。這樣的例子還有很多。
記者：那你認為，怎樣才是最理想的？
陳君石：我認為如果食品安全標準制定和監管職能在一個(gè)部門(mén)，就不會(huì )出現這樣的矛盾。當然這只是個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。這次國務(wù)院機構改革方案中也講到，機構改革不是一步到位。但現在起碼邁出了一大步。
記者：你認為新機構最迫切的任務(wù)是什么，才能盡量避免地溝油、三聚氰胺這樣讓公眾擔憂(yōu)的食品安全事件發(fā)生？
陳君石：要真正解決中國的食品安全問(wèn)題，需要解決目前農產(chǎn)品分散種植、畜牧產(chǎn)品分散養殖的現狀，需要改變食品加工企業(yè)小、散、亂的現狀。只要有這個(gè)背景存在，就不可能指望幾年之內，我國不再出現食品安全問(wèn)題。
希望分段監管職能整合后，食品生產(chǎn)過(guò)程的監督能得到加強，震懾食品企業(yè)遵守食品安全標準。任何一個(gè)社會(huì )，最終要靠企業(yè)責任來(lái)維護食品安全。
另外，我要強調一點(diǎn)，食品安全零風(fēng)險不存在。政府的監管，是要將食品安全風(fēng)險控制在公眾健康可以承受的范圍。
新京報記者 魏銘言
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
