工信部：無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡擬納入實(shí)名制
更新時(shí)間：2013-4-12 9:46:58 來(lái)源：新京報
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上網(wǎng)卡首次要求實(shí)名
事實(shí)上，早在2010年，工信部就對三大運營(yíng)商發(fā)布通知，要求從當年9月1日起，手機新入網(wǎng)客戶(hù)必須實(shí)名登記；待相關(guān)法規出臺后，用三年時(shí)間做好老用戶(hù)的補登記工作。
然而兩年過(guò)去，手機實(shí)名制除在三大運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)大廳較好執行外，街頭報刊亭代辦點(diǎn)、農村代理等渠道，用戶(hù)不用實(shí)名登記仍可買(mǎi)到手機卡。
此次，工信部和國務(wù)院法制辦同步發(fā)文，擬以部頒規章的法律形式將電話(huà)實(shí)名制確立下來(lái)。
另?yè)浾吡私�，此前，盡管沒(méi)有法律明文規定，但在實(shí)際電信運營(yíng)中，固話(huà)已經(jīng)實(shí)現了實(shí)名制登記。而無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡實(shí)行實(shí)名登記尚屬首次。
無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡可以讓用戶(hù)在擁有無(wú)線(xiàn)電話(huà)信號覆蓋的任何地方讓筆記本等設備鏈接到互聯(lián)網(wǎng)，此前能通過(guò)三大運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳、數碼店鋪以及淘寶等渠道輕松購買(mǎi)，而在實(shí)名制后即意味著(zhù)用戶(hù)在購買(mǎi)時(shí)需出示身份信息。
不出示證件不得入網(wǎng)
工信部在這則《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定（征求意見(jiàn)稿）》中稱(chēng)：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)(含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí)，需要如實(shí)登記用戶(hù)提供的真實(shí)身份信息。
如果用戶(hù)拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，征求意見(jiàn)稿規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其辦理入網(wǎng)手續。
超4億用戶(hù)需補辦登記
上述規定還稱(chēng)，此前未實(shí)名用戶(hù)也需要逐步進(jìn)行補辦登記。
工信部數據顯示，截至去年年底，我國占電話(huà)用戶(hù)八成的手機用戶(hù)達到11.12億戶(hù)。而三大運營(yíng)商今年1月曾透露，全國約六成用戶(hù)已經(jīng)納入實(shí)名管理。若據此推算，上述規定正式出臺后，將有4.4億以上補辦實(shí)名登記。
對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)稿特別規定，如果電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依法登記、查驗和保護電話(huà)用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)提供的真實(shí)身份信息，將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
■ 反應
電信稱(chēng)將落實(shí)實(shí)名制
新京報訊 （記者劉蘭蘭）針對工信部發(fā)布的《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》（征求意見(jiàn)稿），中國電信昨日對新京報記者回復稱(chēng)，將進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制，同時(shí)加強用戶(hù)個(gè)人信息保護。
中國電信在回復中稱(chēng)，此前，中國電信已在用戶(hù)實(shí)名登記、用戶(hù)信息安全、垃圾短信治理、網(wǎng)絡(luò )信息安全管理等方面出臺了一系列規章制度，建立了相關(guān)工作體系、管理流程和責任追究機制。
“在具體落實(shí)中，中國電信將努力做好用戶(hù)的宣傳引導，加強員工和合作伙伴的法制教育和業(yè)務(wù)規章培訓，積極配合政府相關(guān)部門(mén)工作，促進(jìn)配套法規盡快出臺�！敝袊娦疟硎�。
中國聯(lián)通相關(guān)負責人昨日向本報記者表示，暫未聽(tīng)說(shuō)收到這方面的通知，如果工信部對企業(yè)做出要求，中國聯(lián)通肯定會(huì )認真執行。中國移動(dòng)截至發(fā)稿時(shí)則未對此作出回復。
■ 追問(wèn)
實(shí)名制如何保護隱私？
去年底，十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應當在與用戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
此外，新出臺的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》也提出，2014年政府任務(wù)之一就是出臺并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)名登記制度（在2014年6月底前完成）。
但是，不少用戶(hù)擔心，這種“全方位的實(shí)名制”一旦實(shí)施，個(gè)人隱私泄露的幾率將大幅度增加，而且萬(wàn)一個(gè)人信息被竊取，后果也將十分嚴重。在目前的環(huán)境下，全方位實(shí)名制如何保護個(gè)人信息？
對此，工信部此次除公布了手機實(shí)名制的規定外，還同時(shí)發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定(征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)稿明確，電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶(hù)個(gè)人信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，違者處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款或追究刑責。
不過(guò)，對于上述懲罰規定，昨日有不愿透露姓名的業(yè)內人士稱(chēng)，3萬(wàn)元以下的懲罰力度太小，毫無(wú)震懾作用。
【用戶(hù)說(shuō)】
“擔心信息被販賣(mài)”
在上海讀書(shū)的梁小姐于2011年9月份在一個(gè)路邊小店辦理了以182開(kāi)頭的號碼。由于未實(shí)名登記，梁小姐每次在網(wǎng)上為手機充值后都會(huì )收到一條短信提醒她去做營(yíng)業(yè)廳實(shí)名制登記。不過(guò)她始終未去營(yíng)業(yè)廳登記。
“因為附近沒(méi)有移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，不想為這個(gè)專(zhuān)門(mén)跑一趟�！绷盒〗憬忉�。她認為，如何簡(jiǎn)化實(shí)名登記以及防止信息泄露這兩個(gè)問(wèn)題對于手機實(shí)名制很重要�！叭绻魏我粋�(gè)卡號代辦點(diǎn)都能登記信息，則用戶(hù)信息很可能被販賣(mài)�！彼f(shuō)。
【專(zhuān)家說(shuō)】
“不應一刀切都搞實(shí)名制”
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，實(shí)名制需要注意兩個(gè)問(wèn)題。
首先在推廣過(guò)程中要考慮用戶(hù)群的需求狀況，不要一刀切。比如老年人群體，手機主要是接打電話(huà)和發(fā)短信，沒(méi)有其他需求，對他們來(lái)講不一定要實(shí)名制。
第二方面，此前手機實(shí)名制在實(shí)際推廣中，要求的信息太多，很繁雜，用戶(hù)不愿意去辦理實(shí)名制，也容易導致用戶(hù)信息泄露。曾劍秋說(shuō)：“我認為實(shí)名制可以簡(jiǎn)單化，能找到你這個(gè)人就行了，不需要填家庭住址，是否結婚等信息。只要身份證號或者駕照號碼就行�！�
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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上網(wǎng)卡首次要求實(shí)名
事實(shí)上，早在2010年，工信部就對三大運營(yíng)商發(fā)布通知，要求從當年9月1日起，手機新入網(wǎng)客戶(hù)必須實(shí)名登記；待相關(guān)法規出臺后，用三年時(shí)間做好老用戶(hù)的補登記工作。
然而兩年過(guò)去，手機實(shí)名制除在三大運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)大廳較好執行外，街頭報刊亭代辦點(diǎn)、農村代理等渠道，用戶(hù)不用實(shí)名登記仍可買(mǎi)到手機卡。
此次，工信部和國務(wù)院法制辦同步發(fā)文，擬以部頒規章的法律形式將電話(huà)實(shí)名制確立下來(lái)。
另?yè)浾吡私�，此前，盡管沒(méi)有法律明文規定，但在實(shí)際電信運營(yíng)中，固話(huà)已經(jīng)實(shí)現了實(shí)名制登記。而無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡實(shí)行實(shí)名登記尚屬首次。
無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡可以讓用戶(hù)在擁有無(wú)線(xiàn)電話(huà)信號覆蓋的任何地方讓筆記本等設備鏈接到互聯(lián)網(wǎng)，此前能通過(guò)三大運營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳、數碼店鋪以及淘寶等渠道輕松購買(mǎi)，而在實(shí)名制后即意味著(zhù)用戶(hù)在購買(mǎi)時(shí)需出示身份信息。
不出示證件不得入網(wǎng)
工信部在這則《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定（征求意見(jiàn)稿）》中稱(chēng)：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)(含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡)等入網(wǎng)手續，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí)，需要如實(shí)登記用戶(hù)提供的真實(shí)身份信息。
如果用戶(hù)拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，征求意見(jiàn)稿規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其辦理入網(wǎng)手續。
超4億用戶(hù)需補辦登記
上述規定還稱(chēng)，此前未實(shí)名用戶(hù)也需要逐步進(jìn)行補辦登記。
工信部數據顯示，截至去年年底，我國占電話(huà)用戶(hù)八成的手機用戶(hù)達到11.12億戶(hù)。而三大運營(yíng)商今年1月曾透露，全國約六成用戶(hù)已經(jīng)納入實(shí)名管理。若據此推算，上述規定正式出臺后，將有4.4億以上補辦實(shí)名登記。
對于電信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)稿特別規定，如果電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依法登記、查驗和保護電話(huà)用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)提供的真實(shí)身份信息，將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
■ 反應
電信稱(chēng)將落實(shí)實(shí)名制
新京報訊 （記者劉蘭蘭）針對工信部發(fā)布的《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規定》（征求意見(jiàn)稿），中國電信昨日對新京報記者回復稱(chēng)，將進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制，同時(shí)加強用戶(hù)個(gè)人信息保護。
中國電信在回復中稱(chēng)，此前，中國電信已在用戶(hù)實(shí)名登記、用戶(hù)信息安全、垃圾短信治理、網(wǎng)絡(luò )信息安全管理等方面出臺了一系列規章制度，建立了相關(guān)工作體系、管理流程和責任追究機制。
“在具體落實(shí)中，中國電信將努力做好用戶(hù)的宣傳引導，加強員工和合作伙伴的法制教育和業(yè)務(wù)規章培訓，積極配合政府相關(guān)部門(mén)工作，促進(jìn)配套法規盡快出臺�！敝袊娦疟硎�。
中國聯(lián)通相關(guān)負責人昨日向本報記者表示，暫未聽(tīng)說(shuō)收到這方面的通知，如果工信部對企業(yè)做出要求，中國聯(lián)通肯定會(huì )認真執行。中國移動(dòng)截至發(fā)稿時(shí)則未對此作出回復。
■ 追問(wèn)
實(shí)名制如何保護隱私？
去年底，十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應當在與用戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
此外，新出臺的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》也提出，2014年政府任務(wù)之一就是出臺并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)名登記制度（在2014年6月底前完成）。
但是，不少用戶(hù)擔心，這種“全方位的實(shí)名制”一旦實(shí)施，個(gè)人隱私泄露的幾率將大幅度增加，而且萬(wàn)一個(gè)人信息被竊取，后果也將十分嚴重。在目前的環(huán)境下，全方位實(shí)名制如何保護個(gè)人信息？
對此，工信部此次除公布了手機實(shí)名制的規定外，還同時(shí)發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定(征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)稿明確，電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶(hù)個(gè)人信息應當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，違者處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款或追究刑責。
不過(guò)，對于上述懲罰規定，昨日有不愿透露姓名的業(yè)內人士稱(chēng)，3萬(wàn)元以下的懲罰力度太小，毫無(wú)震懾作用。
【用戶(hù)說(shuō)】
“擔心信息被販賣(mài)”
在上海讀書(shū)的梁小姐于2011年9月份在一個(gè)路邊小店辦理了以182開(kāi)頭的號碼。由于未實(shí)名登記，梁小姐每次在網(wǎng)上為手機充值后都會(huì )收到一條短信提醒她去做營(yíng)業(yè)廳實(shí)名制登記。不過(guò)她始終未去營(yíng)業(yè)廳登記。
“因為附近沒(méi)有移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，不想為這個(gè)專(zhuān)門(mén)跑一趟�！绷盒〗憬忉�。她認為，如何簡(jiǎn)化實(shí)名登記以及防止信息泄露這兩個(gè)問(wèn)題對于手機實(shí)名制很重要�！叭绻魏我粋�(gè)卡號代辦點(diǎn)都能登記信息，則用戶(hù)信息很可能被販賣(mài)�！彼f(shuō)。
【專(zhuān)家說(shuō)】
“不應一刀切都搞實(shí)名制”
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，實(shí)名制需要注意兩個(gè)問(wèn)題。
首先在推廣過(guò)程中要考慮用戶(hù)群的需求狀況，不要一刀切。比如老年人群體，手機主要是接打電話(huà)和發(fā)短信，沒(méi)有其他需求，對他們來(lái)講不一定要實(shí)名制。
第二方面，此前手機實(shí)名制在實(shí)際推廣中，要求的信息太多，很繁雜，用戶(hù)不愿意去辦理實(shí)名制，也容易導致用戶(hù)信息泄露。曾劍秋說(shuō)：“我認為實(shí)名制可以簡(jiǎn)單化，能找到你這個(gè)人就行了，不需要填家庭住址，是否結婚等信息。只要身份證號或者駕照號碼就行�！�
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