消法實(shí)施20年首次大修：網(wǎng)購不滿(mǎn)意7日內可退貨
更新時(shí)間：2013-4-24 8:51:41 來(lái)源：新京報
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1993年10月31日，《消費者權益保護法》獲得通過(guò)，并于1994年1月1日起施行，這是我國第一次以立法的形式全面確認消費者的權利，被視為消費者的維權武器和法律“保護傘”。
昨日，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李適時(shí)在就修正案草案作說(shuō)明時(shí)表示，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，中國消費方式、消費結構和消費理念發(fā)生很大變化，“在消費者權益保護領(lǐng)域出現了不少新情況、新問(wèn)題，有必要適時(shí)修改這部法律，完善消費者權益保護法律制度�！�
李適時(shí)介紹，保護消費者權益是《消費者權益保護法》的核心和基礎。草案從明確個(gè)人信息保護、完善“三包”規定、加大對欺詐行為的懲罰力度三方面作出了修改。
此次《消法》盼來(lái)了第一次修訂。據悉，懲罰性責任如何規定、是否允許消費者反悔、《消法》適用范圍要不要擴大等，都是修法集中爭議的焦點(diǎn)。
修法大事記
1993年
制定消法
中國制定《消費者權益保護法》。該法首先確立了消費者的知情權、平等交易權、依法求償權等，1994年施行。醫療糾紛、住房糾紛等未納入適用范圍。
2009年
啟動(dòng)修訂
國家工商總局已牽頭啟動(dòng)消費者權益保護法的修訂工作。
2010年
草案送審
修訂草案送審稿報送國務(wù)院。
2012年3月
建議修改
十一屆全國人大五次會(huì )議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費者權益保護法。
2012年11月
列入規劃
修訂《消法》列入十一屆全國人大常委會(huì )立法規劃。
2013年4月
首次審議
《消法》修正案草案首次提交全國人大常委會(huì )審議。
焦點(diǎn)解讀
遠程購物 網(wǎng)購擬增設“后悔權”
【草案規定】經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應當自收到退回貨物之日起七日內，返還消費者支付的價(jià)款。
【現行消法】沒(méi)有相關(guān)規定。
【專(zhuān)家解讀】參與《消法》修訂的中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中消協(xié)副會(huì )長(cháng)劉俊海說(shuō)，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )購物和電視購物非常發(fā)達，在這些新型購物領(lǐng)域投訴居高不下，由于不易辨別商品真實(shí)性，經(jīng)常會(huì )有商家忽悠消費者，讓消費者沖動(dòng)購物簽約。要不要賦予消費者一定的“后悔權”，是修法中爭議較多的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者反對的多，尤其是房地產(chǎn)商、汽車(chē)銷(xiāo)售商激烈反對，但專(zhuān)家學(xué)者普遍贊成把“反悔權”寫(xiě)入《消法》。
此次草案中已經(jīng)增設了“后悔權”（也稱(chēng)“冷靜期”），相當于無(wú)因退貨。但全面的反悔權并不合適，為了防止被一些消費者濫用，對其設置了7天的期限，并且限定“后悔權”適用在網(wǎng)上購物、電視、電話(huà)、郵購等非現場(chǎng)購物的消費交易領(lǐng)域。而大宗商品、不動(dòng)產(chǎn)、鮮活水產(chǎn)、食品等不宜退貨的商品，并不適用“反悔權”。
不過(guò)劉俊海還是認為，應該擴大“后悔權”的適用范圍，比如買(mǎi)商品房、汽車(chē)等，“買(mǎi)個(gè)房子對消費者來(lái)說(shuō)太重要了”。
消費欺詐 懲罰性賠償擬增至3倍
【草案規定】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的兩倍。
【現行消法】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
【專(zhuān)家解讀】中消協(xié)律師團團長(cháng)邱寶昌律師說(shuō)，現行《消法》規定欺詐行為須加倍賠償(即1+1賠償)，也就是“假一賠二”，這在當時(shí)算是法律的一大突破，也衍生出了一個(gè)以王海為代表的職業(yè)打假人群體。但這一條款顯然已不適應社會(huì )的發(fā)展，一些商品價(jià)值很低，加倍賠償并不足以震懾違法者。
此次修訂把這一懲罰性條款擬調整為“1+2”賠償，并擬設立一個(gè)500元的賠償數額下限，消費者維權中需要花費時(shí)間和精力，更有利于提高消費者維權的積極性，加大商家的違法成本。不過(guò)有些遺憾的是，對企業(yè)影響最大的“懲罰性賠償上不封頂”并沒(méi)能進(jìn)入此次修訂草案，只是將原有賠償上限由雙倍調高至3倍封頂。
信息保護 消費者隱私權納入保護
【草案規定】消費者在購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權、肖像權、隱私權等個(gè)人信息得到保護的權利。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對收集的消費者個(gè)人信息必須嚴格保密……并確保信息安全。
【現行消法】規定了消費者享有9項權利，但沒(méi)有隱私權等個(gè)人信息保護的規定。
【專(zhuān)家解讀】北京市消費者權益保護法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)楊立新指出，這幾年消費者個(gè)人信息保護的問(wèn)題尤為典型，垃圾短信、垃圾郵件是“頑疾”，更嚴重的是出現盜刷信用卡等直接造成消費者財產(chǎn)損失的現象。
草案把消費者隱私權保護納入，增加消費者肖像、姓名、隱私等個(gè)人信息得到法律保護的權利，這是一大亮點(diǎn)。
楊立新說(shuō)，現行《消法》規定消費者享有9項權利，但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的出現，9項權利已遠遠不足以保護消費者，最突出的就是隱私權，擅自泄露個(gè)人信息的現象屢屢出現，嚴重影響了消費者正常生活。
修正案還擬規定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)同意不得向消費者發(fā)送商業(yè)性電子信息，困擾消費者的個(gè)人信息問(wèn)題有望得到規范。
公益訴訟 消協(xié)可替消費者打官司
【草案規定】對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會(huì )以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協(xié)會(huì )，可以向人民法院提起訴訟。
【現行消法】并未賦予消協(xié)組織公益訴訟的職能和權利。
【專(zhuān)家解讀】中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中消協(xié)副會(huì )長(cháng)劉俊海說(shuō)，當前存在消費者維權收益與維權成本之間的嚴重失衡，很多群體事件，也得由消費者個(gè)人提起訴訟，實(shí)際維權取證很難。
此次增加引入消費者組織的公益訴訟制，這是民事訴訟法第55條在消費者保護領(lǐng)域的延伸與細化。消費者權益保護不僅要保護弱勢群體，也要捍衛公共利益，充實(shí)了消協(xié)的維權職責，讓消協(xié)有了一定話(huà)語(yǔ)權。今后，消費者再遇到類(lèi)似“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”的受害面大、問(wèn)題嚴重的群體事件，不用自己打官司，而是把一些侵權事實(shí)與證據提供給消協(xié)組織，由消協(xié)代表受害的不特定的多數消費者，替他們打官司，免去消費者自己維權的奔波之苦，這可以徹底解決消費者“為了追回一只雞、必須殺掉一頭�！钡木S權成本過(guò)高的老大難問(wèn)題。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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昨日，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李適時(shí)在就修正案草案作說(shuō)明時(shí)表示，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，中國消費方式、消費結構和消費理念發(fā)生很大變化，“在消費者權益保護領(lǐng)域出現了不少新情況、新問(wèn)題，有必要適時(shí)修改這部法律，完善消費者權益保護法律制度�！�
李適時(shí)介紹，保護消費者權益是《消費者權益保護法》的核心和基礎。草案從明確個(gè)人信息保護、完善“三包”規定、加大對欺詐行為的懲罰力度三方面作出了修改。
此次《消法》盼來(lái)了第一次修訂。據悉，懲罰性責任如何規定、是否允許消費者反悔、《消法》適用范圍要不要擴大等，都是修法集中爭議的焦點(diǎn)。
修法大事記
1993年
制定消法
中國制定《消費者權益保護法》。該法首先確立了消費者的知情權、平等交易權、依法求償權等，1994年施行。醫療糾紛、住房糾紛等未納入適用范圍。
2009年
啟動(dòng)修訂
國家工商總局已牽頭啟動(dòng)消費者權益保護法的修訂工作。
2010年
草案送審
修訂草案送審稿報送國務(wù)院。
2012年3月
建議修改
十一屆全國人大五次會(huì )議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費者權益保護法。
2012年11月
列入規劃
修訂《消法》列入十一屆全國人大常委會(huì )立法規劃。
2013年4月
首次審議
《消法》修正案草案首次提交全國人大常委會(huì )審議。
焦點(diǎn)解讀
遠程購物 網(wǎng)購擬增設“后悔權”
【草案規定】經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應當自收到退回貨物之日起七日內，返還消費者支付的價(jià)款。
【現行消法】沒(méi)有相關(guān)規定。
【專(zhuān)家解讀】參與《消法》修訂的中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中消協(xié)副會(huì )長(cháng)劉俊海說(shuō)，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )購物和電視購物非常發(fā)達，在這些新型購物領(lǐng)域投訴居高不下，由于不易辨別商品真實(shí)性，經(jīng)常會(huì )有商家忽悠消費者，讓消費者沖動(dòng)購物簽約。要不要賦予消費者一定的“后悔權”，是修法中爭議較多的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者反對的多，尤其是房地產(chǎn)商、汽車(chē)銷(xiāo)售商激烈反對，但專(zhuān)家學(xué)者普遍贊成把“反悔權”寫(xiě)入《消法》。
此次草案中已經(jīng)增設了“后悔權”（也稱(chēng)“冷靜期”），相當于無(wú)因退貨。但全面的反悔權并不合適，為了防止被一些消費者濫用，對其設置了7天的期限，并且限定“后悔權”適用在網(wǎng)上購物、電視、電話(huà)、郵購等非現場(chǎng)購物的消費交易領(lǐng)域。而大宗商品、不動(dòng)產(chǎn)、鮮活水產(chǎn)、食品等不宜退貨的商品，并不適用“反悔權”。
不過(guò)劉俊海還是認為，應該擴大“后悔權”的適用范圍，比如買(mǎi)商品房、汽車(chē)等，“買(mǎi)個(gè)房子對消費者來(lái)說(shuō)太重要了”。
消費欺詐 懲罰性賠償擬增至3倍
【草案規定】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的兩倍。
【現行消法】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
【專(zhuān)家解讀】中消協(xié)律師團團長(cháng)邱寶昌律師說(shuō)，現行《消法》規定欺詐行為須加倍賠償(即1+1賠償)，也就是“假一賠二”，這在當時(shí)算是法律的一大突破，也衍生出了一個(gè)以王海為代表的職業(yè)打假人群體。但這一條款顯然已不適應社會(huì )的發(fā)展，一些商品價(jià)值很低，加倍賠償并不足以震懾違法者。
此次修訂把這一懲罰性條款擬調整為“1+2”賠償，并擬設立一個(gè)500元的賠償數額下限，消費者維權中需要花費時(shí)間和精力，更有利于提高消費者維權的積極性，加大商家的違法成本。不過(guò)有些遺憾的是，對企業(yè)影響最大的“懲罰性賠償上不封頂”并沒(méi)能進(jìn)入此次修訂草案，只是將原有賠償上限由雙倍調高至3倍封頂。
信息保護 消費者隱私權納入保護
【草案規定】消費者在購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權、肖像權、隱私權等個(gè)人信息得到保護的權利。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費者個(gè)人信息，應明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對收集的消費者個(gè)人信息必須嚴格保密……并確保信息安全。
【現行消法】規定了消費者享有9項權利，但沒(méi)有隱私權等個(gè)人信息保護的規定。
【專(zhuān)家解讀】北京市消費者權益保護法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)楊立新指出，這幾年消費者個(gè)人信息保護的問(wèn)題尤為典型，垃圾短信、垃圾郵件是“頑疾”，更嚴重的是出現盜刷信用卡等直接造成消費者財產(chǎn)損失的現象。
草案把消費者隱私權保護納入，增加消費者肖像、姓名、隱私等個(gè)人信息得到法律保護的權利，這是一大亮點(diǎn)。
楊立新說(shuō)，現行《消法》規定消費者享有9項權利，但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的出現，9項權利已遠遠不足以保護消費者，最突出的就是隱私權，擅自泄露個(gè)人信息的現象屢屢出現，嚴重影響了消費者正常生活。
修正案還擬規定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)同意不得向消費者發(fā)送商業(yè)性電子信息，困擾消費者的個(gè)人信息問(wèn)題有望得到規范。
公益訴訟 消協(xié)可替消費者打官司
【草案規定】對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會(huì )以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協(xié)會(huì )，可以向人民法院提起訴訟。
【現行消法】并未賦予消協(xié)組織公益訴訟的職能和權利。
【專(zhuān)家解讀】中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中消協(xié)副會(huì )長(cháng)劉俊海說(shuō)，當前存在消費者維權收益與維權成本之間的嚴重失衡，很多群體事件，也得由消費者個(gè)人提起訴訟，實(shí)際維權取證很難。
此次增加引入消費者組織的公益訴訟制，這是民事訴訟法第55條在消費者保護領(lǐng)域的延伸與細化。消費者權益保護不僅要保護弱勢群體，也要捍衛公共利益，充實(shí)了消協(xié)的維權職責，讓消協(xié)有了一定話(huà)語(yǔ)權。今后，消費者再遇到類(lèi)似“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”的受害面大、問(wèn)題嚴重的群體事件，不用自己打官司，而是把一些侵權事實(shí)與證據提供給消協(xié)組織，由消協(xié)代表受害的不特定的多數消費者，替他們打官司，免去消費者自己維權的奔波之苦，這可以徹底解決消費者“為了追回一只雞、必須殺掉一頭�！钡木S權成本過(guò)高的老大難問(wèn)題。
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