房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市房?jì)r(jià)上漲 新增試點(diǎn)或首選中東部
更新時(shí)間：2013-6-13 8:57:11 來(lái)源：新華網(wǎng)
新聞推薦
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉德炳︱北京報道
房產(chǎn)稅改革擴大試點(diǎn)已箭在弦上。5月24日，國務(wù)院明確提出，在2013年深化經(jīng)濟體制改革工作中，擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍是重點(diǎn)工作之一。
眼下房產(chǎn)稅改革新試點(diǎn)的城市名單尚未確定，但很可能集中于一二線(xiàn)城市。市場(chǎng)上傳言四起。
房產(chǎn)稅改革作為財稅體制改革的一項重要內容，其最終目的是推向全國。因此，與探討哪些城市入圍相比，更重要的是，新一輪試點(diǎn)會(huì )否突破上海、重慶的現有模式？
開(kāi)征兩年，滬渝新建住房?jì)r(jià)格上漲
但高端住宅成交下降、價(jià)格趨穩
2011年1月底，根據國務(wù)院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。
兩地采取了不同的試點(diǎn)模式：上海主要以“超出面積”［本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)］為標準，而重慶主要以“超出價(jià)格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價(jià)2倍及以上)為標準，進(jìn)行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區別：上海完全著(zhù)力于增量市場(chǎng)；而重慶既包括增量市場(chǎng)，還包括存量市場(chǎng)。
作為在中央部署下率先進(jìn)行房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)城市，上海、重慶兩地的行為背后包含著(zhù)鮮明的國家意圖，主要為調節收入分配，引導個(gè)人合理住房消費。
住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，姑且不論改革效果，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)已經(jīng)先易后難地推出來(lái)了，并且執行兩年多，這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟法制手段的重要一步，具有破冰的先行意義。
不過(guò)，兩年多來(lái)，圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的效果，眾說(shuō)紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時(shí)正值房?jì)r(jià)突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場(chǎng)賦予了打壓房?jì)r(jià)的厚望。
但根據國家統計局公布的數據進(jìn)行統計，試行房產(chǎn)稅兩年多以來(lái)，重慶新建住房?jì)r(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房?jì)r(jià)格上漲了7.6%，兩地房?jì)r(jià)仍處于上漲通道之中。
另一方面，在調節收入分配方面，據上海市稅務(wù)部門(mén)相關(guān)數據計算，去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元，但分析人士指出，其中以經(jīng)營(yíng)性用房為主，住房房產(chǎn)稅比例較��；截至2012年底，業(yè)內人士預計，重慶房產(chǎn)稅的征稅規模應在億元級。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jì)r(jià)并不會(huì )應聲而落，單靠一個(gè)稅制不可能改變中國城鎮化進(jìn)程中不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實(shí)施，會(huì )使上揚曲線(xiàn)的斜率降低。試點(diǎn)后，兩地的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現了成交量下降、價(jià)格趨穩，這就是很明顯的正面效應，是改革已體現的作用。
對此，重慶市的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，一方面，重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的趨勢。另一方面，一定程度上抑制了炒作心理，引導了合理消費。目前，高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點(diǎn)前的9.2%降為2.2%。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示，整體看，上海、重慶房產(chǎn)稅降房?jì)r(jià)的效果不是很大，但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節征收的一個(gè)稅種，對樓市預期有較大影響，而且對樓市具有長(cháng)期的作用。
專(zhuān)家：新試點(diǎn)應不會(huì )照搬滬渝模式
無(wú)論如何，滬渝兩地已經(jīng)為我國稅制改革積累了一定的經(jīng)驗，但很顯然，就試點(diǎn)所應取得的示范意義而言，目前尚不充分。
賈康認為，我國執行房產(chǎn)稅是很有必要的，下一步應該繼續推進(jìn)。首先，中國的直接稅(指直接向個(gè)人或企業(yè)開(kāi)征的稅)比重偏低，間接稅(指對商品和服務(wù)開(kāi)征的稅；納稅義務(wù)人常用提價(jià)等方法把稅收負擔轉嫁給消費者)比重很高，在全部稅收中占比近70%，這形成中國中低端消費大眾“稅負痛苦”的重要原因。其次，中國地方稅體系不成型，使地方財政出現基層困難、隱性負債、土地財政等問(wèn)題。地方政府沒(méi)有成型的地方稅體系，沒(méi)有大宗穩定的主體稅源，導致其必然看重土地批租，“招拍掛”中力求把價(jià)位沖得很高。再次，收入分配、財產(chǎn)配置中差距拉大，會(huì )影響社會(huì )和諧安定。
此次，國務(wù)院明確提出，今年擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。一位地產(chǎn)分析人士表示，國務(wù)院的表述是“擴大試點(diǎn)”，也就是說(shuō)，并非簡(jiǎn)單推廣滬渝兩地的經(jīng)驗，而是為未來(lái)的改革做準備、做探索。
上述人士表示，假如滬渝兩地效果理想，那么，繼續按照這兩地的模式試下去有什么意義呢？已經(jīng)無(wú)法為改革積累更多的經(jīng)驗了。反過(guò)來(lái)看，假如兩地試點(diǎn)的效果不佳，那為何還要完全照搬這兩地的模式呢？既然作為試點(diǎn)，是為改革做準備，從某種程度上來(lái)說(shuō)，應該是試錯機制，即試點(diǎn)內容必須有所突破。
王玨林對此表示認同，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，就滬渝兩地試點(diǎn)改革取得的效果，目前各方面已經(jīng)有較為清晰的認識，如果下一步試點(diǎn)中，完全照搬滬渝兩地的模式，不具有實(shí)際的試點(diǎn)價(jià)值。下一輪的試點(diǎn)改革方案，必須更加深入、更加細化，甚至開(kāi)辟新的模式。
賈康則具體指出，今后購房者的第一套房或者家庭人均計算下來(lái)的一定標準之下的基本住房，應該排除在房產(chǎn)稅之外。
有專(zhuān)家向《中國經(jīng)濟周刊》建議，目前滬渝兩地房產(chǎn)稅的征稅面設計得太窄，應逐步適當擴大；稅率的制定要靈活，針對不同人群要制定差別比例稅率。另外，對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅；對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅。
廣州、杭州、南京是熱門(mén)
王玨林表示，作為一項影響較大的稅制改革，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)應先易后難、循序漸進(jìn)，目前還不具備全國推廣的條件。
首先，在全國大范圍推廣房產(chǎn)稅，需要全面掌握大量的基礎數據，如存量房數量、增量房數量等，這是房產(chǎn)稅在全國推廣的必備條件。
其次，要實(shí)行房產(chǎn)稅，就要摸清每個(gè)人或每個(gè)家庭名下房產(chǎn)的數量，而全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題目前還沒(méi)有解決。實(shí)際上，如果房產(chǎn)稅在全國推行，僅僅在幾個(gè)大城市之間或者是40個(gè)大中城市間聯(lián)網(wǎng)，是不夠的。
再次，目前我國缺乏統一的規范化管理模式。
最后，房產(chǎn)稅在全國的推廣，需要一套全面、成熟、公平、合理且能長(cháng)久實(shí)施的房產(chǎn)稅征收方案。但目前，我國還拿不出這樣一套方案。
王玨林認為，在房產(chǎn)稅全國推廣有困難的情況下，擴大試點(diǎn)的方式切實(shí)可行。
不過(guò)，盡管全國推廣有難度，但從局部來(lái)看，據記者了解，實(shí)際上目前從一二線(xiàn)城市到三四線(xiàn)城市，絕大多數已經(jīng)一定程度上建成了專(zhuān)屬于一個(gè)城市的住房信息系統，其中不少一二線(xiàn)城市的住房信息系統已經(jīng)較為成熟，這為在一個(gè)城市中執行房產(chǎn)稅提供了先決條件。
近來(lái)，市場(chǎng)上消息不斷，杭州、南京、廣州等是否會(huì )進(jìn)入房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)之列引起了熱議。對此，王玨林向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這些一二線(xiàn)城市確實(shí)是熱門(mén)。在他看來(lái)，第二輪改革試點(diǎn)的選擇標準應該是：供求關(guān)系失衡、消費旺盛、房?jì)r(jià)上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點(diǎn)。
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉德炳︱北京報道
房產(chǎn)稅改革擴大試點(diǎn)已箭在弦上。5月24日，國務(wù)院明確提出，在2013年深化經(jīng)濟體制改革工作中，擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍是重點(diǎn)工作之一。
眼下房產(chǎn)稅改革新試點(diǎn)的城市名單尚未確定，但很可能集中于一二線(xiàn)城市。市場(chǎng)上傳言四起。
房產(chǎn)稅改革作為財稅體制改革的一項重要內容，其最終目的是推向全國。因此，與探討哪些城市入圍相比，更重要的是，新一輪試點(diǎn)會(huì )否突破上海、重慶的現有模式？
開(kāi)征兩年，滬渝新建住房?jì)r(jià)格上漲
但高端住宅成交下降、價(jià)格趨穩
2011年1月底，根據國務(wù)院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。
兩地采取了不同的試點(diǎn)模式：上海主要以“超出面積”［本市居民人均住房建筑面積超出60平米(含)］為標準，而重慶主要以“超出價(jià)格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價(jià)2倍及以上)為標準，進(jìn)行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區別：上海完全著(zhù)力于增量市場(chǎng)；而重慶既包括增量市場(chǎng)，還包括存量市場(chǎng)。
作為在中央部署下率先進(jìn)行房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)城市，上海、重慶兩地的行為背后包含著(zhù)鮮明的國家意圖，主要為調節收入分配，引導個(gè)人合理住房消費。
住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，姑且不論改革效果，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)已經(jīng)先易后難地推出來(lái)了，并且執行兩年多，這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟法制手段的重要一步，具有破冰的先行意義。
不過(guò)，兩年多來(lái)，圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的效果，眾說(shuō)紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時(shí)正值房?jì)r(jià)突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場(chǎng)賦予了打壓房?jì)r(jià)的厚望。
但根據國家統計局公布的數據進(jìn)行統計，試行房產(chǎn)稅兩年多以來(lái)，重慶新建住房?jì)r(jià)格上漲了4.5%，上海新建住房?jì)r(jià)格上漲了7.6%，兩地房?jì)r(jià)仍處于上漲通道之中。
另一方面，在調節收入分配方面，據上海市稅務(wù)部門(mén)相關(guān)數據計算，去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元，但分析人士指出，其中以經(jīng)營(yíng)性用房為主，住房房產(chǎn)稅比例較��；截至2012年底，業(yè)內人士預計，重慶房產(chǎn)稅的征稅規模應在億元級。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jì)r(jià)并不會(huì )應聲而落，單靠一個(gè)稅制不可能改變中國城鎮化進(jìn)程中不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實(shí)施，會(huì )使上揚曲線(xiàn)的斜率降低。試點(diǎn)后，兩地的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現了成交量下降、價(jià)格趨穩，這就是很明顯的正面效應，是改革已體現的作用。
對此，重慶市的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，一方面，重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的趨勢。另一方面，一定程度上抑制了炒作心理，引導了合理消費。目前，高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點(diǎn)前的9.2%降為2.2%。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示，整體看，上海、重慶房產(chǎn)稅降房?jì)r(jià)的效果不是很大，但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節征收的一個(gè)稅種，對樓市預期有較大影響，而且對樓市具有長(cháng)期的作用。
專(zhuān)家：新試點(diǎn)應不會(huì )照搬滬渝模式
無(wú)論如何，滬渝兩地已經(jīng)為我國稅制改革積累了一定的經(jīng)驗，但很顯然，就試點(diǎn)所應取得的示范意義而言，目前尚不充分。
賈康認為，我國執行房產(chǎn)稅是很有必要的，下一步應該繼續推進(jìn)。首先，中國的直接稅(指直接向個(gè)人或企業(yè)開(kāi)征的稅)比重偏低，間接稅(指對商品和服務(wù)開(kāi)征的稅；納稅義務(wù)人常用提價(jià)等方法把稅收負擔轉嫁給消費者)比重很高，在全部稅收中占比近70%，這形成中國中低端消費大眾“稅負痛苦”的重要原因。其次，中國地方稅體系不成型，使地方財政出現基層困難、隱性負債、土地財政等問(wèn)題。地方政府沒(méi)有成型的地方稅體系，沒(méi)有大宗穩定的主體稅源，導致其必然看重土地批租，“招拍掛”中力求把價(jià)位沖得很高。再次，收入分配、財產(chǎn)配置中差距拉大，會(huì )影響社會(huì )和諧安定。
此次，國務(wù)院明確提出，今年擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。一位地產(chǎn)分析人士表示，國務(wù)院的表述是“擴大試點(diǎn)”，也就是說(shuō)，并非簡(jiǎn)單推廣滬渝兩地的經(jīng)驗，而是為未來(lái)的改革做準備、做探索。
上述人士表示，假如滬渝兩地效果理想，那么，繼續按照這兩地的模式試下去有什么意義呢？已經(jīng)無(wú)法為改革積累更多的經(jīng)驗了。反過(guò)來(lái)看，假如兩地試點(diǎn)的效果不佳，那為何還要完全照搬這兩地的模式呢？既然作為試點(diǎn)，是為改革做準備，從某種程度上來(lái)說(shuō)，應該是試錯機制，即試點(diǎn)內容必須有所突破。
王玨林對此表示認同，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，就滬渝兩地試點(diǎn)改革取得的效果，目前各方面已經(jīng)有較為清晰的認識，如果下一步試點(diǎn)中，完全照搬滬渝兩地的模式，不具有實(shí)際的試點(diǎn)價(jià)值。下一輪的試點(diǎn)改革方案，必須更加深入、更加細化，甚至開(kāi)辟新的模式。
賈康則具體指出，今后購房者的第一套房或者家庭人均計算下來(lái)的一定標準之下的基本住房，應該排除在房產(chǎn)稅之外。
有專(zhuān)家向《中國經(jīng)濟周刊》建議，目前滬渝兩地房產(chǎn)稅的征稅面設計得太窄，應逐步適當擴大；稅率的制定要靈活，針對不同人群要制定差別比例稅率。另外，對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅；對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅。
廣州、杭州、南京是熱門(mén)
王玨林表示，作為一項影響較大的稅制改革，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)應先易后難、循序漸進(jìn)，目前還不具備全國推廣的條件。
首先，在全國大范圍推廣房產(chǎn)稅，需要全面掌握大量的基礎數據，如存量房數量、增量房數量等，這是房產(chǎn)稅在全國推廣的必備條件。
其次，要實(shí)行房產(chǎn)稅，就要摸清每個(gè)人或每個(gè)家庭名下房產(chǎn)的數量，而全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題目前還沒(méi)有解決。實(shí)際上，如果房產(chǎn)稅在全國推行，僅僅在幾個(gè)大城市之間或者是40個(gè)大中城市間聯(lián)網(wǎng)，是不夠的。
再次，目前我國缺乏統一的規范化管理模式。
最后，房產(chǎn)稅在全國的推廣，需要一套全面、成熟、公平、合理且能長(cháng)久實(shí)施的房產(chǎn)稅征收方案。但目前，我國還拿不出這樣一套方案。
王玨林認為，在房產(chǎn)稅全國推廣有困難的情況下，擴大試點(diǎn)的方式切實(shí)可行。
不過(guò)，盡管全國推廣有難度，但從局部來(lái)看，據記者了解，實(shí)際上目前從一二線(xiàn)城市到三四線(xiàn)城市，絕大多數已經(jīng)一定程度上建成了專(zhuān)屬于一個(gè)城市的住房信息系統，其中不少一二線(xiàn)城市的住房信息系統已經(jīng)較為成熟，這為在一個(gè)城市中執行房產(chǎn)稅提供了先決條件。
近來(lái)，市場(chǎng)上消息不斷，杭州、南京、廣州等是否會(huì )進(jìn)入房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)之列引起了熱議。對此，王玨林向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這些一二線(xiàn)城市確實(shí)是熱門(mén)。在他看來(lái)，第二輪改革試點(diǎn)的選擇標準應該是：供求關(guān)系失衡、消費旺盛、房?jì)r(jià)上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點(diǎn)。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
