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公務(wù)員養老制度新改革:養老“雙軌制”破冰

2013-10-30 10:56:14 來(lái)源：人民日報

公務(wù)員養老制度新改革,深圳試水——

平時(shí)自交保險　退休不吃“皇糧”（民生調查·民生改善進(jìn)行時(shí)）

　　“小楊去做律師了！”深圳某機關(guān)單位小楊辭職的消息“炸開(kāi)了鍋”。

　　小楊也是深圳2010年公務(wù)員聘任制改革以來(lái)，主動(dòng)放下“鐵飯碗”的第十四人。

　　2010年，深圳規定，新進(jìn)入行政機關(guān)的人員一律實(shí)行聘任制，與之配套的是，與企業(yè)并軌的養老保障制度。這也被稱(chēng)為全國公務(wù)員制度改革的“破冰之旅”。

　　聘任制公務(wù)員，一方面，意味著(zhù)不是“鐵飯碗”，跟企業(yè)一樣簽合同，責任權利明晰；一方面，意味著(zhù)退休不吃“皇糧”，但可以享受一定比例的職業(yè)年金。具體來(lái)說(shuō)，公務(wù)員在職期間，也與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養老保險。

　　目前，深圳3000多名聘任制公務(wù)員購買(mǎi)養老保險的標準，為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%。購買(mǎi)地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。

　　考核合格者，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過(guò)城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

　　在小楊的同事們看來(lái)，聘任制的小楊比委任制公務(wù)員有更多選擇，也更少負擔�！梆B老是最大問(wèn)題，很多人想走都不敢走。聘任制公務(wù)員自己交養老保險，職業(yè)道路寬很多�！�

　　長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)行養老金“雙軌制”的退休制度，即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度，而機關(guān)和事業(yè)單位退休金則由國家財政統一發(fā)放。二者實(shí)際發(fā)放的待遇，差距明顯。社會(huì )輿論對“并軌制”的呼聲也一直強烈。

　　深圳市人力資源與社會(huì )保障局局長(cháng)王敏說(shuō)，改革一方面有利于打破“鐵飯碗”，提高行政效能，另一方面打通了機關(guān)和企業(yè)間的人員交流瓶頸，促進(jìn)公務(wù)員的合理流動(dòng)�！皬臋C關(guān)走出的人不再受限于養老制度，可以自由和企業(yè)對接，走遍天下，創(chuàng )一番事業(yè)�！�

　　他也表示，“公務(wù)員養老制度改革，并不意味著(zhù)公務(wù)員養老待遇的降低，而是努力保障與改革前的待遇相當�！�

　　數據顯示，深圳聘任制改革后的第一次招考，在規模和吸引力上反倒都創(chuàng )了新高�？间洷韧黄屏�100∶1，錄取人員的質(zhì)量不降反升。

　　同為聘任制公務(wù)員的深圳市農業(yè)漁業(yè)局七級執法員廖劍鑌認為，聘任制改革反映的是一種社會(huì )進(jìn)步，聘任制公務(wù)員雖然只是增加了一個(gè)定語(yǔ)，但改變的卻是一種理念，“公務(wù)員由一種身份向一種普通工作過(guò)渡”。

　　在王敏看來(lái)，新人固然可以這樣辦，但改革最大的困難，是能否讓深圳全體公務(wù)員，特別是“中人”（在職的委任制公務(wù)員），都實(shí)行社會(huì )養老。

　　“越是困難的改革，越是真正的改革�！彼麍远ǖ卣f(shuō)。（呂紹剛　張娜）

　　《人民日報》（ 2013年10月30日 13 版）

（來(lái)源：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/30/c_125620495.htm）

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