習近平在中共中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)強調
加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設 不斷實(shí)現全體人民住有所居的目標
加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設 不斷實(shí)現全體人民住有所居的目標
更新時(shí)間：2013-10-31 9:04:35 來(lái)源：人民日報
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新華社北京10月30日電 中共中央政治局10月29日下午就加快推進(jìn)住房保障體系和供應體系建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院劉洪玉教授、住房和城鄉建設部政策研究中心秦虹研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們的意見(jiàn)和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè )業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì )和諧穩定。黨和國家歷來(lái)高度重視群眾住房問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時(shí)，我們也要看到，解決群眾住房問(wèn)題是一項長(cháng)期任務(wù)，還存在著(zhù)住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問(wèn)題。人民群眾對實(shí)現住有所居充滿(mǎn)期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。
習近平指出，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會(huì )功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足多層次住房需求。同時(shí)，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。
習近平強調，從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。要總結我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問(wèn)題的有益做法，深入研究住房建設的規律性問(wèn)題，加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時(shí)要把調節人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
習近平指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套（戶(hù)），到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區改造。在推進(jìn)這項工作的過(guò)程中，要注意盡力而為和量力而行相結合，努力滿(mǎn)足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規劃布局、設施配套和戶(hù)型設計，抓好工程質(zhì)量。
習近平強調，要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導向、帶動(dòng)作用，調動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先，科學(xué)編制土地供應計劃，增加住房用地供應總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當加大財政性資金對保障性住房建設投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業(yè)和其他機構參與公共租賃住房建設和運營(yíng)。要積極探索建立非營(yíng)利機構參與保障性住房建設和運營(yíng)管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面。
習近平指出，保障性住房建設是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規范機制，實(shí)現公共資源公平善用。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時(shí)要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規懲處。
《 人民日報 》（ 2013年10月31日 01 版）
（來(lái)源：http://politics.people.com.cn/n/2013/1031/c1024-23381211.html）
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新華社北京10月30日電 中共中央政治局10月29日下午就加快推進(jìn)住房保障體系和供應體系建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì )公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
清華大學(xué)土木水利學(xué)院劉洪玉教授、住房和城鄉建設部政策研究中心秦虹研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們的意見(jiàn)和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè )業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì )和諧穩定。黨和國家歷來(lái)高度重視群眾住房問(wèn)題。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時(shí)，我們也要看到，解決群眾住房問(wèn)題是一項長(cháng)期任務(wù)，還存在著(zhù)住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問(wèn)題。人民群眾對實(shí)現住有所居充滿(mǎn)期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。
習近平指出，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會(huì )功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足多層次住房需求。同時(shí)，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。
習近平強調，從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。要總結我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問(wèn)題的有益做法，深入研究住房建設的規律性問(wèn)題，加強頂層設計，加快建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時(shí)要把調節人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
習近平指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套（戶(hù)），到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區改造。在推進(jìn)這項工作的過(guò)程中，要注意盡力而為和量力而行相結合，努力滿(mǎn)足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規劃布局、設施配套和戶(hù)型設計，抓好工程質(zhì)量。
習近平強調，要完善住房支持政策，注重發(fā)揮政策的扶持、導向、帶動(dòng)作用，調動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性。要完善土地政策，堅持民生優(yōu)先，科學(xué)編制土地供應計劃，增加住房用地供應總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當加大財政性資金對保障性住房建設投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業(yè)和其他機構參與公共租賃住房建設和運營(yíng)。要積極探索建立非營(yíng)利機構參與保障性住房建設和運營(yíng)管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面。
習近平指出，保障性住房建設是一件利國利民的大好事，但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規范機制，實(shí)現公共資源公平善用。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時(shí)要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規懲處。
《 人民日報 》（ 2013年10月31日 01 版）
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