下月起 職工居民養老保險可互換（政策解讀）
解讀人：人力資源和社會(huì )保障部社保中心負責人
解讀人：人力資源和社會(huì )保障部社保中心負責人
更新時(shí)間：2014-6-13 8:54:55 來(lái)源：人民日報
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7月1日，《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施。新規將在城鄉養老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動(dòng)。為使這一惠民政策順利實(shí)施，人力資源和社會(huì )保障部同時(shí)發(fā)布了《城鄉養老保險制度銜接經(jīng)辦規程》和《關(guān)于做好重復領(lǐng)取城鄉養老保險待遇核查工作的通知》。
今后，參保人在不同養老制度間如何轉移銜接？記者采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部社保中心負責人。
繳費年限滿(mǎn)15年，居保轉職保
《暫行辦法》重點(diǎn)解決跨制度轉移接續問(wèn)題，即城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時(shí)點(diǎn)或不同時(shí)段，既有地區間的流動(dòng)，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內轉接要大很多。
社保中心負責人表示，對有轉接需求的參保人來(lái)說(shuō)，最重要是了解銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件和權益計算的原則。
銜接時(shí)點(diǎn)是什么？根據規定，參保人員在達到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。
銜接條件有哪些？《暫行辦法》規定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養老保險繳費年限滿(mǎn)15年（含延長(cháng)繳費至15年）為界限，實(shí)行雙向銜接——滿(mǎn)15年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿(mǎn)15年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。
權益累計怎么算？依據《暫行辦法》，參保人員無(wú)論如何流動(dòng)，無(wú)論往哪個(gè)制度轉移，辦理城鄉養老保險制度銜接都將轉出個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，轉移金額與參保人員的個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額一致，并入轉入制度的個(gè)人賬戶(hù)，累計權益。
據了解，到去年底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數占當年辦理退休人數的5%，則涉及到轉移接續的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。
“三個(gè)15天”防止推諉拖沓
當參保者需要在不同制度間轉移養老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機構將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉等服務(wù)。
《經(jīng)辦規程》規定了 “三個(gè)15天”的辦理時(shí)限，以避免辦理過(guò)程中可能出現的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機構受理并審核參保人員書(shū)面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個(gè)工作日內，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉移條件的，要作出書(shū)面說(shuō)明。二是轉出地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個(gè)工作日內，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結包括信息、基金等相關(guān)轉出手續。三是待遇領(lǐng)取地社保機構在收到轉出地傳來(lái)的信息和轉移基金后的15個(gè)工作日內，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個(gè)人賬戶(hù)等手續，并將辦結情況告知參保人員。
重復繳費要清退，重復領(lǐng)取待遇要歸還
由于城鎮職工養老保險是按月繳費，城鄉居民養老保險按年繳費，可能存在同時(shí)在兩個(gè)制度參保的情況。
《暫行辦法》規定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。
重復繳費怎么清退？據解釋?zhuān)紤]到城鎮職工養老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權益，《暫行辦法》規定，對重復參保繳費時(shí)段，保留城鎮職工養老保險繳費年限，按月清退城鄉居保養老保險重復時(shí)段的繳費。因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續時(shí)才能發(fā)現，所以要先轉后清，由轉入地社保機構清退；無(wú)論在哪個(gè)制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉居民養老保險重復繳費時(shí)段相應個(gè)人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個(gè)人賬戶(hù)金額合并計算。
重復領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據規定，參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關(guān)系，核定重復領(lǐng)取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額（扣除政府補貼）退還本人。
《 人民日報 》（ 2014年06月13日 03 版）
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今后，參保人在不同養老制度間如何轉移銜接？記者采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部社保中心負責人。
繳費年限滿(mǎn)15年，居保轉職保
《暫行辦法》重點(diǎn)解決跨制度轉移接續問(wèn)題，即城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時(shí)點(diǎn)或不同時(shí)段，既有地區間的流動(dòng)，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內轉接要大很多。
社保中心負責人表示，對有轉接需求的參保人來(lái)說(shuō)，最重要是了解銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件和權益計算的原則。
銜接時(shí)點(diǎn)是什么？根據規定，參保人員在達到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。
銜接條件有哪些？《暫行辦法》規定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養老保險繳費年限滿(mǎn)15年（含延長(cháng)繳費至15年）為界限，實(shí)行雙向銜接——滿(mǎn)15年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿(mǎn)15年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。
權益累計怎么算？依據《暫行辦法》，參保人員無(wú)論如何流動(dòng)，無(wú)論往哪個(gè)制度轉移，辦理城鄉養老保險制度銜接都將轉出個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，轉移金額與參保人員的個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額一致，并入轉入制度的個(gè)人賬戶(hù)，累計權益。
據了解，到去年底，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數占當年辦理退休人數的5%，則涉及到轉移接續的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。
“三個(gè)15天”防止推諉拖沓
當參保者需要在不同制度間轉移養老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機構將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉等服務(wù)。
《經(jīng)辦規程》規定了 “三個(gè)15天”的辦理時(shí)限，以避免辦理過(guò)程中可能出現的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機構受理并審核參保人員書(shū)面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規定條件的，應在15個(gè)工作日內，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉移條件的，要作出書(shū)面說(shuō)明。二是轉出地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個(gè)工作日內，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結包括信息、基金等相關(guān)轉出手續。三是待遇領(lǐng)取地社保機構在收到轉出地傳來(lái)的信息和轉移基金后的15個(gè)工作日內，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個(gè)人賬戶(hù)等手續，并將辦結情況告知參保人員。
重復繳費要清退，重復領(lǐng)取待遇要歸還
由于城鎮職工養老保險是按月繳費，城鄉居民養老保險按年繳費，可能存在同時(shí)在兩個(gè)制度參保的情況。
《暫行辦法》規定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。
重復繳費怎么清退？據解釋?zhuān)紤]到城鎮職工養老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權益，《暫行辦法》規定，對重復參保繳費時(shí)段，保留城鎮職工養老保險繳費年限，按月清退城鄉居保養老保險重復時(shí)段的繳費。因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續時(shí)才能發(fā)現，所以要先轉后清，由轉入地社保機構清退；無(wú)論在哪個(gè)制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉居民養老保險重復繳費時(shí)段相應個(gè)人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個(gè)人賬戶(hù)金額合并計算。
重復領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據規定，參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取地社保機構負責終止其城鄉居民養老保險關(guān)系，核定重復領(lǐng)取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額（扣除政府補貼）退還本人。
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