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國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整的政策措施。會(huì )議指出,順應經(jīng)濟發(fā)展規律,引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉移,對于促進(jìn)區域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展,帶動(dòng)中西部新型城鎮化和貧困地區致富,拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平躍升,具有重大意義。(6月25日中國政府網(wǎng))
從國家層面來(lái)看,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,是對我們實(shí)施多年的西部大開(kāi)發(fā)戰略,以及打造“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的有力政策支撐,也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然要求。把培育新的區域經(jīng)濟帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰略支撐,是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內容。當前,中國經(jīng)濟發(fā)展仍存在區域不平衡的問(wèn)題,東西部差距依然明顯。在國家政策層面,營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,對于中西部地區彌補薄弱環(huán)節,東部地區加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級,進(jìn)而實(shí)現整體經(jīng)濟提質(zhì)升級,意義重大。
從新型城鎮化建設進(jìn)程看,也亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移提高中西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力,提升東部地區城鎮化質(zhì)量和水平。此前,李克強總理在英國智庫的演講中提及,“現代化,就其主要內容說(shuō)應該是工業(yè)化和城鎮化”。推進(jìn)新型城鎮化建設無(wú)疑是本屆政府工作的重點(diǎn)之一。在新型城鎮化建設方面,一方面要推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎設施建設,另一方面要讓人們能夠就近實(shí)現城鎮化。對于中西部地區而言,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間,才有望實(shí)現就近城鎮化,增強中西部地區城市群和城鎮發(fā)展后勁;對東部地區而言,推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉移,有望緩解城鎮化人口壓力,進(jìn)而提升城鎮化質(zhì)量和水平。
從發(fā)揮資源稟賦和區位優(yōu)勢來(lái)看,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,能進(jìn)一步發(fā)展地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中西部地區具備資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢。在文化旅游等現代服務(wù)業(yè)方面,也具備很強的待開(kāi)發(fā)能力。此次常務(wù)會(huì )提出,有序推進(jìn)西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設。通過(guò)這種針對性的政策措施,能有效發(fā)揮中西部地區的比較優(yōu)勢,吸引更多的國內外產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移和聚集。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,也將深化區域合作,促進(jìn)要素自由流動(dòng)。這一方面能夠實(shí)現東中西部地區良性互動(dòng),逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強中西部地區自我發(fā)展能力;另一方面將直接帶動(dòng)貧困地區脫貧致富,支持老少邊窮地區人才隊伍建設。產(chǎn)業(yè)轉移需要政府的引導,在這個(gè)過(guò)程中,區域互動(dòng)合作必不可少。將產(chǎn)業(yè)轉移與對口支援、對口幫扶工作有效銜接,能加快推進(jìn)中西部貧困地區脫貧致富。此外,產(chǎn)業(yè)轉移也會(huì )促進(jìn)中西部地區提高職業(yè)技能培訓水平,引進(jìn)更多高層次人才。
在產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整過(guò)程中,一方面要加強政策支持和引導,另一方面政府要做好相關(guān)服務(wù)工作。這其中,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,是政府工作發(fā)力的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中,應該遵循市場(chǎng)規律,尊重各類(lèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移中的主體地位。對于政府工作來(lái)說(shuō),應該注重規劃和政策引導,改善投資環(huán)境,完善公共服務(wù),規范招商引資行為。更加重要的是,應堅持節能環(huán)保,嚴格產(chǎn)業(yè)準入。正如李克強總理所言:“要在確保環(huán)境不被污染的前提下,積極有序引導東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移,引導1億人在中西部地區就近城鎮化!蔽覀兗纫獙(shí)現經(jīng)濟發(fā)展,更要保護青山綠水,在人與環(huán)境和諧發(fā)展的過(guò)程中建設美麗中國。
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國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整的政策措施。會(huì )議指出,順應經(jīng)濟發(fā)展規律,引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉移,對于促進(jìn)區域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調發(fā)展,帶動(dòng)中西部新型城鎮化和貧困地區致富,拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平躍升,具有重大意義。(6月25日中國政府網(wǎng))
從國家層面來(lái)看,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,是對我們實(shí)施多年的西部大開(kāi)發(fā)戰略,以及打造“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的有力政策支撐,也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然要求。把培育新的區域經(jīng)濟帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰略支撐,是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內容。當前,中國經(jīng)濟發(fā)展仍存在區域不平衡的問(wèn)題,東西部差距依然明顯。在國家政策層面,營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,對于中西部地區彌補薄弱環(huán)節,東部地區加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級,進(jìn)而實(shí)現整體經(jīng)濟提質(zhì)升級,意義重大。
從新型城鎮化建設進(jìn)程看,也亟需通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移提高中西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力,提升東部地區城鎮化質(zhì)量和水平。此前,李克強總理在英國智庫的演講中提及,“現代化,就其主要內容說(shuō)應該是工業(yè)化和城鎮化”。推進(jìn)新型城鎮化建設無(wú)疑是本屆政府工作的重點(diǎn)之一。在新型城鎮化建設方面,一方面要推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎設施建設,另一方面要讓人們能夠就近實(shí)現城鎮化。對于中西部地區而言,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間,才有望實(shí)現就近城鎮化,增強中西部地區城市群和城鎮發(fā)展后勁;對東部地區而言,推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉移,有望緩解城鎮化人口壓力,進(jìn)而提升城鎮化質(zhì)量和水平。
從發(fā)揮資源稟賦和區位優(yōu)勢來(lái)看,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,能進(jìn)一步發(fā)展地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中西部地區具備資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢。在文化旅游等現代服務(wù)業(yè)方面,也具備很強的待開(kāi)發(fā)能力。此次常務(wù)會(huì )提出,有序推進(jìn)西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設。通過(guò)這種針對性的政策措施,能有效發(fā)揮中西部地區的比較優(yōu)勢,吸引更多的國內外產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移和聚集。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整,也將深化區域合作,促進(jìn)要素自由流動(dòng)。這一方面能夠實(shí)現東中西部地區良性互動(dòng),逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強中西部地區自我發(fā)展能力;另一方面將直接帶動(dòng)貧困地區脫貧致富,支持老少邊窮地區人才隊伍建設。產(chǎn)業(yè)轉移需要政府的引導,在這個(gè)過(guò)程中,區域互動(dòng)合作必不可少。將產(chǎn)業(yè)轉移與對口支援、對口幫扶工作有效銜接,能加快推進(jìn)中西部貧困地區脫貧致富。此外,產(chǎn)業(yè)轉移也會(huì )促進(jìn)中西部地區提高職業(yè)技能培訓水平,引進(jìn)更多高層次人才。
在產(chǎn)業(yè)轉移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整過(guò)程中,一方面要加強政策支持和引導,另一方面政府要做好相關(guān)服務(wù)工作。這其中,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,是政府工作發(fā)力的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中,應該遵循市場(chǎng)規律,尊重各類(lèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移中的主體地位。對于政府工作來(lái)說(shuō),應該注重規劃和政策引導,改善投資環(huán)境,完善公共服務(wù),規范招商引資行為。更加重要的是,應堅持節能環(huán)保,嚴格產(chǎn)業(yè)準入。正如李克強總理所言:“要在確保環(huán)境不被污染的前提下,積極有序引導東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移,引導1億人在中西部地區就近城鎮化!蔽覀兗纫獙(shí)現經(jīng)濟發(fā)展,更要保護青山綠水,在人與環(huán)境和諧發(fā)展的過(guò)程中建設美麗中國。
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