地方兩會(huì ) 今年這樣開(kāi)(關(guān)注地方兩會(huì ))
更新時(shí)間：2015-2-6 8:42:51 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報
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2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。近日，各地兩會(huì )漸入尾聲，聚焦改革進(jìn)程，過(guò)去一年深化改革取得哪些成績(jì)？總結改革經(jīng)驗，新的一年又有哪些規劃部署？
深化改革再加力
行政審批持續推進(jìn)，權力清單更加透明
“政府提供的一切信息，都必須真實(shí)客觀(guān)準確，決不能‘忽悠’老百姓，要說(shuō)到做到，一諾千金�！边|寧省省長(cháng)李希在遼寧省第十二屆人大四次會(huì )議政府工作報告中作出承諾。遼寧省在2014年取消和下放省級行政審批職權783項，公開(kāi)省政府部門(mén)496項審批事項清單。據了解，2015年，遼寧將再下放一批審批項目，大幅減少前置審批項目，更多依靠法律和經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟。
上海市第十四屆人大三次會(huì )議已閉幕，在會(huì )后舉行的上海市政府記者招待會(huì )上，市長(cháng)楊雄透露，上海2015版自貿區“負面清單”將更加開(kāi)放和透明，而另一份行政權力清單也正在部分區縣試點(diǎn)，力圖做到行政權力皆進(jìn)清單、清單以外無(wú)權力。楊雄說(shuō)，2015年，上海自貿區從28.78平方公里擴大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿易區、張江高新技術(shù)園區、金橋開(kāi)發(fā)區都納入其中。
記者在廣西壯族自治區第十二屆人大四次會(huì )議上獲悉，2015年，廣西將再取消和下放一批行政審批事項，今后原則上不再新設行政審批事項。廣西還將進(jìn)一步規范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”。
考核不唯GDP
多地下調增長(cháng)速度，適應經(jīng)濟新常態(tài)
經(jīng)濟新常態(tài)之下，各地政府如何看待GDP增長(cháng)？從今年地方兩會(huì )上可以看到，GDP的指揮棒漸行漸遠，政府更加強調改善民生等議題。
淡化GDP增速，是為更高質(zhì)量的發(fā)展。記者統計發(fā)現，包括河北、北京、重慶等在內，至少有26個(gè)省區市不同程度下調了今年的GDP增長(cháng)目標，上海則直接取消了GDP增長(cháng)目標，只提出“經(jīng)濟平穩增長(cháng)”。在青海省十二屆人大四次會(huì )議上，主動(dòng)下調GDP增長(cháng)目標，今年將增速下調為8%，更加積極地推行生態(tài)保護第一戰略。
很多民生指標，就是經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的保障。上海市政府工作報告提出：“要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位�！睆V西、河北等地的兩會(huì )上，政府制定的城鄉收入增長(cháng)指標均高于GDP增長(cháng)指標。
法治成為關(guān)鍵詞
依法行政成為共識，立法聚焦環(huán)保、民生
“山東省市縣已普遍建立政府法律顧問(wèn)制度”“健全依法科學(xué)決策機制，嚴格規范行政決策程序，完善政府法律顧問(wèn)制度”在前不久結束的山東省第十二屆人大四次會(huì )議上，山東省委副書(shū)記、省長(cháng)郭樹(shù)清在講到依法行政，推行政府法律顧問(wèn)制度時(shí)擲地有聲。山東省在2015年將著(zhù)力完善政府法律顧問(wèn)制度，作為依法治省，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措之一。山東省政協(xié)委員張法水表示，政府法律顧問(wèn)制度在山東全面建立，取得了顯著(zhù)成效，但仍存在一些不足，例如法律顧問(wèn)未能在很多大型項目引進(jìn)時(shí)提前介入等。
“從領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法，到人人遵法守法，新疆的法治宣傳教育氛圍很濃厚，在這種環(huán)境下，一定要使法治宣傳教育真正落地�！毙陆S吾爾自治區政協(xié)委員、新疆法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)杜建錫告訴記者。
江蘇城市控制機動(dòng)車(chē)保有量，“限牌”措施需提前30天公告，成為近期熱議話(huà)題。2月1日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )三次會(huì )議通過(guò)了《江蘇省大氣污染防治條例》，該《條例》重申了合理控制機動(dòng)車(chē)保有的問(wèn)題，并提出“限牌”需提前30天向社會(huì )公告。在深圳等地出現“一夜限牌”后，關(guān)于江蘇會(huì )不會(huì )限牌的問(wèn)題，一度引起了不少市民的猜測，《條例》否決了這種可能。
在湖北省兩會(huì )企業(yè)界法治環(huán)境監督員代表座談會(huì )上，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記張昌爾介紹，湖北省要在經(jīng)濟下行的壓力下推動(dòng)法治環(huán)境上行，今年對各市縣的考評體系中，將加入法治考核�！坝嘘P(guān)部門(mén)需要考慮如何在執法中既把案件辦好，又能不影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。如果不講究辦案的方式方法，很容易把一個(gè)簡(jiǎn)單的案件辦成復雜的案件�！焙笔∪舜蟠�、福星集團總裁譚少群提出意見(jiàn)。
�。ňC合本報記者何勇、龐革平、姜泓冰、張志鋒、姚雪青、潘俊強、程遠州、李亞楠和新華社報道）
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深化改革再加力
行政審批持續推進(jìn)，權力清單更加透明
“政府提供的一切信息，都必須真實(shí)客觀(guān)準確，決不能‘忽悠’老百姓，要說(shuō)到做到，一諾千金�！边|寧省省長(cháng)李希在遼寧省第十二屆人大四次會(huì )議政府工作報告中作出承諾。遼寧省在2014年取消和下放省級行政審批職權783項，公開(kāi)省政府部門(mén)496項審批事項清單。據了解，2015年，遼寧將再下放一批審批項目，大幅減少前置審批項目，更多依靠法律和經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟。
上海市第十四屆人大三次會(huì )議已閉幕，在會(huì )后舉行的上海市政府記者招待會(huì )上，市長(cháng)楊雄透露，上海2015版自貿區“負面清單”將更加開(kāi)放和透明，而另一份行政權力清單也正在部分區縣試點(diǎn)，力圖做到行政權力皆進(jìn)清單、清單以外無(wú)權力。楊雄說(shuō)，2015年，上海自貿區從28.78平方公里擴大到120.72平方公里，把陸家嘴金融貿易區、張江高新技術(shù)園區、金橋開(kāi)發(fā)區都納入其中。
記者在廣西壯族自治區第十二屆人大四次會(huì )議上獲悉，2015年，廣西將再取消和下放一批行政審批事項，今后原則上不再新設行政審批事項。廣西還將進(jìn)一步規范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”。
考核不唯GDP
多地下調增長(cháng)速度，適應經(jīng)濟新常態(tài)
經(jīng)濟新常態(tài)之下，各地政府如何看待GDP增長(cháng)？從今年地方兩會(huì )上可以看到，GDP的指揮棒漸行漸遠，政府更加強調改善民生等議題。
淡化GDP增速，是為更高質(zhì)量的發(fā)展。記者統計發(fā)現，包括河北、北京、重慶等在內，至少有26個(gè)省區市不同程度下調了今年的GDP增長(cháng)目標，上海則直接取消了GDP增長(cháng)目標，只提出“經(jīng)濟平穩增長(cháng)”。在青海省十二屆人大四次會(huì )議上，主動(dòng)下調GDP增長(cháng)目標，今年將增速下調為8%，更加積極地推行生態(tài)保護第一戰略。
很多民生指標，就是經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的保障。上海市政府工作報告提出：“要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位�！睆V西、河北等地的兩會(huì )上，政府制定的城鄉收入增長(cháng)指標均高于GDP增長(cháng)指標。
法治成為關(guān)鍵詞
依法行政成為共識，立法聚焦環(huán)保、民生
“山東省市縣已普遍建立政府法律顧問(wèn)制度”“健全依法科學(xué)決策機制，嚴格規范行政決策程序，完善政府法律顧問(wèn)制度”在前不久結束的山東省第十二屆人大四次會(huì )議上，山東省委副書(shū)記、省長(cháng)郭樹(shù)清在講到依法行政，推行政府法律顧問(wèn)制度時(shí)擲地有聲。山東省在2015年將著(zhù)力完善政府法律顧問(wèn)制度，作為依法治省，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措之一。山東省政協(xié)委員張法水表示，政府法律顧問(wèn)制度在山東全面建立，取得了顯著(zhù)成效，但仍存在一些不足，例如法律顧問(wèn)未能在很多大型項目引進(jìn)時(shí)提前介入等。
“從領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法，到人人遵法守法，新疆的法治宣傳教育氛圍很濃厚，在這種環(huán)境下，一定要使法治宣傳教育真正落地�！毙陆S吾爾自治區政協(xié)委員、新疆法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)杜建錫告訴記者。
江蘇城市控制機動(dòng)車(chē)保有量，“限牌”措施需提前30天公告，成為近期熱議話(huà)題。2月1日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )三次會(huì )議通過(guò)了《江蘇省大氣污染防治條例》，該《條例》重申了合理控制機動(dòng)車(chē)保有的問(wèn)題，并提出“限牌”需提前30天向社會(huì )公告。在深圳等地出現“一夜限牌”后，關(guān)于江蘇會(huì )不會(huì )限牌的問(wèn)題，一度引起了不少市民的猜測，《條例》否決了這種可能。
在湖北省兩會(huì )企業(yè)界法治環(huán)境監督員代表座談會(huì )上，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記張昌爾介紹，湖北省要在經(jīng)濟下行的壓力下推動(dòng)法治環(huán)境上行，今年對各市縣的考評體系中，將加入法治考核�！坝嘘P(guān)部門(mén)需要考慮如何在執法中既把案件辦好，又能不影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。如果不講究辦案的方式方法，很容易把一個(gè)簡(jiǎn)單的案件辦成復雜的案件�！焙笔∪舜蟠�、福星集團總裁譚少群提出意見(jiàn)。
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