3月15日是新修改的《消費者權益保護法》實(shí)施一周年，同時(shí)也是又一保護消費者權益的新規——《侵害消費者權益行為處罰辦法》開(kāi)始實(shí)施之日（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰辦法》）。為什么要實(shí)施《處罰辦法》，《處罰辦法》又對消費者權益進(jìn)行了怎樣的界定與保護？國家工商總局消費者權益保護局局長(cháng)楊紅燦對此進(jìn)行了解讀。
“反悔權”將獲得更多保障
“去年3月15日開(kāi)始實(shí)施的新《消法》的亮點(diǎn)之一就是賦予網(wǎng)購消費者‘反悔權’：除特殊商品外，網(wǎng)購商品在到貨之日起7天內無(wú)理由退換貨�！睏罴t燦說(shuō)，消費者的“反悔權”在實(shí)際執行中仍面臨不少問(wèn)題，社會(huì )各界對新《消法》“七日無(wú)理由退貨”規定的適用范圍和具體執行標準存在不同理解，一些電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者恣意擴大不適用退貨商品范圍，單方制定的退貨標準過(guò)于嚴苛，損害了消費者的合法權益。
為保障消費者“七日無(wú)理由退貨”的權利，《處罰辦法》細化了新《消法》的有關(guān)規定，列舉了采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)等方式銷(xiāo)售商品的經(jīng)營(yíng)者不依法履行“七日無(wú)理由退貨”義務(wù)行為的具體情形。楊紅燦說(shuō)，比如出現未經(jīng)消費者確認，以自行規定該商品不適用無(wú)理由退貨為由拒絕退貨或者以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨等情形并超過(guò)15天的，視為經(jīng)營(yíng)者故意拖延和無(wú)理拒絕，工商部門(mén)將依照新《消法》第五十六條予以處罰。
此外，“霸王條款”是近年來(lái)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費者權益的行為進(jìn)行了細化，對相關(guān)行為按照行政規章的權限設定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監督處理辦法》一致。今后，在懲治“霸王條款”時(shí)將按照合同違法行為處罰。
《處罰辦法》對新《消法》規定的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了具體細化，對經(jīng)營(yíng)者不履行法律、法規規定義務(wù)的行為明確了相應的處罰。除了“七日無(wú)理由退貨”和“格式合同”外，《處罰辦法》對新《消法》中對經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為、以預收款方式提供商品或者服務(wù)、消費者個(gè)人信息保護、商品和服務(wù)“三包”責任等方面存在的侵害消費者權益的行為作了具體細化，通過(guò)“負面清單”的方式列舉了經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施的違法行為。
《處罰辦法》有三大亮點(diǎn)
和過(guò)去的《欺詐消費者行為處罰辦法》相比，《處罰辦法》適用范圍更大，處罰力度更強，具有三大亮點(diǎn)：
“首先是強調處罰與教育相結合�！睏罴t燦說(shuō)，《處罰辦法》規定了綜合運用建議、約談、示范等方式實(shí)施行政指導，督促和指導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行新《消法》規定的法定義務(wù)。同時(shí)，對嚴重侵害消費者權益的行為規定了嚴厲的行政處罰。
二是對欺詐消費者的行為予以明確�！皩ζ墼p行為的規定，對于解決消費糾紛、保護消費者合法權益具有重要的參考作用�！睏罴t燦說(shuō)。
三是針對消費者反映的有關(guān)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者侵害消費者權益行為缺乏相應的處罰依據問(wèn)題，《處罰辦法》對相關(guān)侵權行為也作了規定。楊紅燦介紹說(shuō)，對于從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者謊報用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標準或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用；從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費者權益行為，《處罰辦法》規定了工商部門(mén)責令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的處以一萬(wàn)元以下的罰款。
