足改方案振奮體育界：中國足球迎來(lái)新契機
更新時(shí)間：2015-3-18 8:40:43 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報
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當地時(shí)間2014年7月5日，在巴西世界杯1/4決賽荷蘭隊與哥斯達黎加隊的比賽中，看臺上的中國球迷打出標語(yǔ)表達對中國足球的期望。新華社發(fā)
3月16日，《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）終于露出“廬山真面目”。這一包含50條措施的綱領(lǐng)性文件，被視為中國足球史上的一個(gè)里程碑，改革力度之大、提法之新、“干貨”之多，令整個(gè)體育界為之振奮鼓舞。當足球發(fā)展上升為國家戰略，改變的不只是一個(gè)項目的命運，更為進(jìn)一步深化體育改革創(chuàng )造“范本”。
“老大難”首次提到政策高度
對于中國足球而言，改革并非第一次，但如此全方位的“大修”前所未有�！皼](méi)想到《方案》內容這么細致，涉及政社分開(kāi)、聯(lián)賽改革、校園足球等各個(gè)環(huán)節，說(shuō)明出臺前確實(shí)經(jīng)過(guò)了系統性調查研究，找準了足球發(fā)展的癥結所在�！弊闱蛎藿鹬緭P難掩激動(dòng)，“中國足球在很長(cháng)時(shí)間內備受爭議，讓人既愛(ài)又無(wú)奈，深化足球改革是具有戰略眼光的決策�！�
相比于以往，這次足改方案步子邁得相當“大膽”，一些呼吁多年的“老大難”問(wèn)題首次提到政策層面。體育學(xué)者、江西財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)易劍東表示：“《方案》敢于提出足協(xié)與國家體育總局脫鉤，足見(jiàn)徹底改革的決心。同時(shí)，《方案》的目標定得比較理性，改革力度與政策、資源支持條件相匹配，摒除了功利色彩�！�
以足球項目為突破口，更長(cháng)遠目標指向深化體育體制改革�！斗桨浮分械摹拔鍌�(gè)結合”，令首都體育學(xué)院院長(cháng)鐘秉樞印象深刻�！傲⒆銍榕c借鑒國際經(jīng)驗相結合、著(zhù)眼長(cháng)遠與夯實(shí)基礎相結合、創(chuàng )新重建與問(wèn)題治理相結合、舉國體制與市場(chǎng)機制相結合、發(fā)展足球運動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結合，不僅適用于足球，也適用于所有運動(dòng)項目，指明了中國體育未來(lái)的發(fā)展和改革方向�！�
在建設體育強國進(jìn)程中，足球同樣扮演著(zhù)重要角色�！白鳛槁殬I(yè)化程度最高的項目，足球受眾面廣、國際影響力大，全世界120多個(gè)國家和地區擁有足球職業(yè)聯(lián)賽，足球發(fā)展得如何，可謂一個(gè)國家體育軟實(shí)力的彰顯�！币讋|認為，這次足球改革將帶來(lái)資源配置、管理體制甚至社會(huì )風(fēng)氣的變革。
不同部門(mén)如何協(xié)作或成挑戰
以“50條”的廣度和深度衡量，此次足球改革早已跨越部門(mén)界限，上升為一場(chǎng)“全國總動(dòng)員”。這種超常規舉措、跨越式目標如何落地，成為《方案》出臺后的焦點(diǎn)。
在金志揚看來(lái)，《方案》完成了足球發(fā)展的頂層設計，但在執行過(guò)程中可能面臨一些新問(wèn)題。以足協(xié)改革為例，一旦脫離政府管理，就會(huì )涉及資金、編制、人事、運營(yíng)等現實(shí)難點(diǎn)�！斑@些問(wèn)題如何平衡？足協(xié)又該怎樣發(fā)揮作用？這個(gè)摸索細化的過(guò)程需要很長(cháng)時(shí)間�！�
足球改革的推進(jìn)，有賴(lài)于十幾個(gè)部門(mén)協(xié)作與同步推進(jìn)，不同利益主體的關(guān)系如何協(xié)調將是巨大挑戰。易劍東坦言：“高層主導重要，誰(shuí)來(lái)執行、如何執行更重要。傳統體制機制的慣性，可能產(chǎn)生抗阻作用，對改革產(chǎn)生障礙。有些部門(mén)沒(méi)搞過(guò)足球，如果僅為完成任務(wù)而配合，容易造成后勁不足�！� 此外，有些目標的實(shí)現取決于社會(huì )資源能否充分配置，實(shí)現起來(lái)壓力不小。
《方案》對足球改革的硬件和軟件進(jìn)行了明確規劃。不過(guò)，如果其他領(lǐng)域的改革進(jìn)展不暢，足球改革也會(huì )受拖累。鐘秉樞舉例說(shuō)，校園足球改革已開(kāi)展幾年，作為學(xué)校體育的一部分，依托于教育綜合改革�！盀榱送七M(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生減負是基礎，沒(méi)有教育改革，校園足球很難推進(jìn)�！�
夯實(shí)足球人口路徑不動(dòng)搖
無(wú)論如何，《方案》已然規劃出藍圖，中國足球在多年“摸著(zhù)石頭過(guò)河”后，終于找到明確而具體的發(fā)展路徑�！斑^(guò)去足球改革為什么沒(méi)成功，主要是方向出了問(wèn)題。目前看來(lái)，改革路徑在于校園足球。要從唯成績(jì)論、錦標主義，轉移到重長(cháng)遠、重普及的軌道上，把足球作為促進(jìn)青少年全面發(fā)展的手段，注重數量的普及�！� 北京國安足球俱樂(lè )部副董事長(cháng)張路說(shuō)。
對于如何落實(shí)足改方案，易劍東給出“三招”。一是推進(jìn)法人治理結構，不同性質(zhì)的部門(mén)各司其職，目前《方案》中還不特別明確。二是盡快建立不同利益主體之間的協(xié)調機制，讓各個(gè)組織明晰責任權利。三是在全社會(huì )宣傳足球的社會(huì )價(jià)值和功能，如果觀(guān)念不徹底轉變，足球改革必然缺乏持續的內在動(dòng)力。
“足球改革不會(huì )一蹴而就�，F在我們的足球基礎太薄弱了，與足球強國差距巨大，《方案》的出臺為中國足球提供了最好的契機，每個(gè)足球人都應該腳踏實(shí)地、努力做事�！苯鹬緭P如此展望。
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當地時(shí)間2014年7月5日，在巴西世界杯1/4決賽荷蘭隊與哥斯達黎加隊的比賽中，看臺上的中國球迷打出標語(yǔ)表達對中國足球的期望。新華社發(fā)
3月16日，《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）終于露出“廬山真面目”。這一包含50條措施的綱領(lǐng)性文件，被視為中國足球史上的一個(gè)里程碑，改革力度之大、提法之新、“干貨”之多，令整個(gè)體育界為之振奮鼓舞。當足球發(fā)展上升為國家戰略，改變的不只是一個(gè)項目的命運，更為進(jìn)一步深化體育改革創(chuàng )造“范本”。
“老大難”首次提到政策高度
對于中國足球而言，改革并非第一次，但如此全方位的“大修”前所未有�！皼](méi)想到《方案》內容這么細致，涉及政社分開(kāi)、聯(lián)賽改革、校園足球等各個(gè)環(huán)節，說(shuō)明出臺前確實(shí)經(jīng)過(guò)了系統性調查研究，找準了足球發(fā)展的癥結所在�！弊闱蛎藿鹬緭P難掩激動(dòng)，“中國足球在很長(cháng)時(shí)間內備受爭議，讓人既愛(ài)又無(wú)奈，深化足球改革是具有戰略眼光的決策�！�
相比于以往，這次足改方案步子邁得相當“大膽”，一些呼吁多年的“老大難”問(wèn)題首次提到政策層面。體育學(xué)者、江西財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)易劍東表示：“《方案》敢于提出足協(xié)與國家體育總局脫鉤，足見(jiàn)徹底改革的決心。同時(shí)，《方案》的目標定得比較理性，改革力度與政策、資源支持條件相匹配，摒除了功利色彩�！�
以足球項目為突破口，更長(cháng)遠目標指向深化體育體制改革�！斗桨浮分械摹拔鍌�(gè)結合”，令首都體育學(xué)院院長(cháng)鐘秉樞印象深刻�！傲⒆銍榕c借鑒國際經(jīng)驗相結合、著(zhù)眼長(cháng)遠與夯實(shí)基礎相結合、創(chuàng )新重建與問(wèn)題治理相結合、舉國體制與市場(chǎng)機制相結合、發(fā)展足球運動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結合，不僅適用于足球，也適用于所有運動(dòng)項目，指明了中國體育未來(lái)的發(fā)展和改革方向�！�
在建設體育強國進(jìn)程中，足球同樣扮演著(zhù)重要角色�！白鳛槁殬I(yè)化程度最高的項目，足球受眾面廣、國際影響力大，全世界120多個(gè)國家和地區擁有足球職業(yè)聯(lián)賽，足球發(fā)展得如何，可謂一個(gè)國家體育軟實(shí)力的彰顯�！币讋|認為，這次足球改革將帶來(lái)資源配置、管理體制甚至社會(huì )風(fēng)氣的變革。
不同部門(mén)如何協(xié)作或成挑戰
以“50條”的廣度和深度衡量，此次足球改革早已跨越部門(mén)界限，上升為一場(chǎng)“全國總動(dòng)員”。這種超常規舉措、跨越式目標如何落地，成為《方案》出臺后的焦點(diǎn)。
在金志揚看來(lái)，《方案》完成了足球發(fā)展的頂層設計，但在執行過(guò)程中可能面臨一些新問(wèn)題。以足協(xié)改革為例，一旦脫離政府管理，就會(huì )涉及資金、編制、人事、運營(yíng)等現實(shí)難點(diǎn)�！斑@些問(wèn)題如何平衡？足協(xié)又該怎樣發(fā)揮作用？這個(gè)摸索細化的過(guò)程需要很長(cháng)時(shí)間�！�
足球改革的推進(jìn)，有賴(lài)于十幾個(gè)部門(mén)協(xié)作與同步推進(jìn)，不同利益主體的關(guān)系如何協(xié)調將是巨大挑戰。易劍東坦言：“高層主導重要，誰(shuí)來(lái)執行、如何執行更重要。傳統體制機制的慣性，可能產(chǎn)生抗阻作用，對改革產(chǎn)生障礙。有些部門(mén)沒(méi)搞過(guò)足球，如果僅為完成任務(wù)而配合，容易造成后勁不足�！� 此外，有些目標的實(shí)現取決于社會(huì )資源能否充分配置，實(shí)現起來(lái)壓力不小。
《方案》對足球改革的硬件和軟件進(jìn)行了明確規劃。不過(guò)，如果其他領(lǐng)域的改革進(jìn)展不暢，足球改革也會(huì )受拖累。鐘秉樞舉例說(shuō)，校園足球改革已開(kāi)展幾年，作為學(xué)校體育的一部分，依托于教育綜合改革�！盀榱送七M(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生減負是基礎，沒(méi)有教育改革，校園足球很難推進(jìn)�！�
夯實(shí)足球人口路徑不動(dòng)搖
無(wú)論如何，《方案》已然規劃出藍圖，中國足球在多年“摸著(zhù)石頭過(guò)河”后，終于找到明確而具體的發(fā)展路徑�！斑^(guò)去足球改革為什么沒(méi)成功，主要是方向出了問(wèn)題。目前看來(lái)，改革路徑在于校園足球。要從唯成績(jì)論、錦標主義，轉移到重長(cháng)遠、重普及的軌道上，把足球作為促進(jìn)青少年全面發(fā)展的手段，注重數量的普及�！� 北京國安足球俱樂(lè )部副董事長(cháng)張路說(shuō)。
對于如何落實(shí)足改方案，易劍東給出“三招”。一是推進(jìn)法人治理結構，不同性質(zhì)的部門(mén)各司其職，目前《方案》中還不特別明確。二是盡快建立不同利益主體之間的協(xié)調機制，讓各個(gè)組織明晰責任權利。三是在全社會(huì )宣傳足球的社會(huì )價(jià)值和功能，如果觀(guān)念不徹底轉變，足球改革必然缺乏持續的內在動(dòng)力。
“足球改革不會(huì )一蹴而就�，F在我們的足球基礎太薄弱了，與足球強國差距巨大，《方案》的出臺為中國足球提供了最好的契機，每個(gè)足球人都應該腳踏實(shí)地、努力做事�！苯鹬緭P如此展望。
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