【旅游局公布游客“黑名單” 或向銀行征信機構通報】
更新時(shí)間：2015-5-8 8:46:07 來(lái)源：人民日報
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大鬧亞航、打開(kāi)飛機應急艙門(mén)、攀爬紅軍雕塑照相……在《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)施行后，國家旅游局日前公布了首批全國游客不文明行為記錄。
游客不文明行為記錄，就是人們俗稱(chēng)的旅游“黑名單”�！稌盒修k法》明確，省級旅游主管部門(mén)建立本行政區域的游客不文明行為記錄，國務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國游客不文明行為記錄。
那么，進(jìn)入不文明行為記錄的人，將會(huì )受到什么樣的懲處？能否讓不文明的旅游行為有所收斂？本報記者進(jìn)行了調查。
擾亂秩序、破壞古跡等行為會(huì )“上榜”
在此次公布的“黑名單”中，名列第一位、第二位的，是張艷和王聲。第三位是周躍。列入檔案第四位的李文春，由于行為惡劣程度很深，則創(chuàng )下保留10年不文明記錄的“紀錄”。
游客不文明事件頻頻發(fā)生，那么什么樣的行為會(huì )被納入“黑名單”？
國家旅游局監管司相關(guān)負責人表示，游客在旅游活動(dòng)中，受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，都將被納入旅游部門(mén)的游客不文明行為記錄。主要包括：擾亂公共汽車(chē)、火車(chē)、航空器等公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗、民族生活習慣；損毀、破壞文物古跡；參與賭博、色情活動(dòng)等行為。
如果游客因不文明行為被列入“黑名單”，會(huì )對個(gè)人有什么影響？
根據《暫行辦法》，游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門(mén)應將游客不文明行為記錄信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響；必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門(mén)通報游客不文明行為記錄。
中青旅質(zhì)監合規部總監李廣認為，不文明行為記錄的最主要作用，是通過(guò)對當事人的警示，推動(dòng)文明出游。同時(shí)，留給游客改正的機會(huì )。
行業(yè)協(xié)會(huì )將建游客不文明行為記錄機制
有人擔心“黑名單”制度是不是形式大于內容。對此，李廣表示，應該客觀(guān)地認識《暫行辦法》的目的和作用�！啊稌盒修k法》傳遞的最重要信號，是旅游部門(mén)更加重視文明旅游了�！崩顝V說(shuō)，對于大多數不文明行為，通過(guò)警示督促反省，予以教訓應該就可以收獲不錯的效果。而對于比較惡劣的不文明行為，納入不文明行為記錄之后，可能會(huì )使海關(guān)、銀行等機構對當事人的個(gè)人信用做出負面評價(jià)。
國家旅游局監管司相關(guān)負責人指出，游客不文明行為記錄形成后，在必要時(shí)，旅游主管部門(mén)將向一些部門(mén)通報。下一步，還將指導行業(yè)協(xié)會(huì )自行建立游客不文明行為記錄機制，并在會(huì )員單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )之間對游客不文明行為進(jìn)行通報，起到教育警示作用。
李廣說(shuō)，《暫行辦法》是部門(mén)規章，可以說(shuō)是摸石頭過(guò)河。如果《暫行辦法》可以有效遏制旅游不文明行為，是最好的結果。但如果不文明行為還是一再出現，并且情節惡劣，那就需要提高法律效力層次，做出更硬性的、更明確的規定。
國家旅游局監管司相關(guān)負責人表示，推動(dòng)文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強正面引導，做好正面宣傳；另一方面強化對不文明游客的監管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長(cháng)記性”。對于不文明記錄，將根據各地實(shí)施的具體情況，收集反饋意見(jiàn)，根據實(shí)際情況做出修改完善。記者 王 珂 姜 峰
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云南將打擊旅游“不合理低價(jià)”
本報昆明5月7日電 (記者楊文明)記者從云南省整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題、向不合理低價(jià)宣戰專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )議上獲悉：云南省旅發(fā)委主任段躍慶表示，從2015年5月起，云南將用半年時(shí)間，強化旅游市場(chǎng)執法和監督力度，嚴厲打擊不合理低價(jià)及其他侵害游客合法權益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。
云南還將重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò )旅游經(jīng)營(yíng)者和旅行社廣告宣傳、產(chǎn)品報價(jià)中的不合理低價(jià)行為；組團社以不合理低價(jià)與游客簽訂包價(jià)旅游合同、組織旅游活動(dòng)的行為；地接社以不合理低價(jià)與組團社簽訂委托合同、接待游客在當地旅游的行為；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者排斥競爭對手，以低于成本的價(jià)格提供旅游服務(wù)，實(shí)施低價(jià)傾銷(xiāo)；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者為吸引游客相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐行為。
此外，云南還將推行旅游誠信指導價(jià)，由旅行社協(xié)會(huì )定期發(fā)布全省主要旅游線(xiàn)路“誠信旅游指導價(jià)格”，引導旅游者理性消費；由旅行社協(xié)會(huì )和導游協(xié)會(huì )向全省旅行社行業(yè)和導游隊伍發(fā)出倡議，拒絕組織和接待“低價(jià)團”“填坑團”。
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游客不文明行為記錄，就是人們俗稱(chēng)的旅游“黑名單”�！稌盒修k法》明確，省級旅游主管部門(mén)建立本行政區域的游客不文明行為記錄，國務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國游客不文明行為記錄。
那么，進(jìn)入不文明行為記錄的人，將會(huì )受到什么樣的懲處？能否讓不文明的旅游行為有所收斂？本報記者進(jìn)行了調查。
擾亂秩序、破壞古跡等行為會(huì )“上榜”
在此次公布的“黑名單”中，名列第一位、第二位的，是張艷和王聲。第三位是周躍。列入檔案第四位的李文春，由于行為惡劣程度很深，則創(chuàng )下保留10年不文明記錄的“紀錄”。
游客不文明事件頻頻發(fā)生，那么什么樣的行為會(huì )被納入“黑名單”？
國家旅游局監管司相關(guān)負責人表示，游客在旅游活動(dòng)中，受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會(huì )不良影響的行為，都將被納入旅游部門(mén)的游客不文明行為記錄。主要包括：擾亂公共汽車(chē)、火車(chē)、航空器等公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗、民族生活習慣；損毀、破壞文物古跡；參與賭博、色情活動(dòng)等行為。
如果游客因不文明行為被列入“黑名單”，會(huì )對個(gè)人有什么影響？
根據《暫行辦法》，游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門(mén)應將游客不文明行為記錄信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響；必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門(mén)通報游客不文明行為記錄。
中青旅質(zhì)監合規部總監李廣認為，不文明行為記錄的最主要作用，是通過(guò)對當事人的警示，推動(dòng)文明出游。同時(shí)，留給游客改正的機會(huì )。
行業(yè)協(xié)會(huì )將建游客不文明行為記錄機制
有人擔心“黑名單”制度是不是形式大于內容。對此，李廣表示，應該客觀(guān)地認識《暫行辦法》的目的和作用�！啊稌盒修k法》傳遞的最重要信號，是旅游部門(mén)更加重視文明旅游了�！崩顝V說(shuō)，對于大多數不文明行為，通過(guò)警示督促反省，予以教訓應該就可以收獲不錯的效果。而對于比較惡劣的不文明行為，納入不文明行為記錄之后，可能會(huì )使海關(guān)、銀行等機構對當事人的個(gè)人信用做出負面評價(jià)。
國家旅游局監管司相關(guān)負責人指出，游客不文明行為記錄形成后，在必要時(shí)，旅游主管部門(mén)將向一些部門(mén)通報。下一步，還將指導行業(yè)協(xié)會(huì )自行建立游客不文明行為記錄機制，并在會(huì )員單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )之間對游客不文明行為進(jìn)行通報，起到教育警示作用。
李廣說(shuō)，《暫行辦法》是部門(mén)規章，可以說(shuō)是摸石頭過(guò)河。如果《暫行辦法》可以有效遏制旅游不文明行為，是最好的結果。但如果不文明行為還是一再出現，并且情節惡劣，那就需要提高法律效力層次，做出更硬性的、更明確的規定。
國家旅游局監管司相關(guān)負責人表示，推動(dòng)文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強正面引導，做好正面宣傳；另一方面強化對不文明游客的監管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長(cháng)記性”。對于不文明記錄，將根據各地實(shí)施的具體情況，收集反饋意見(jiàn)，根據實(shí)際情況做出修改完善。記者 王 珂 姜 峰
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云南將打擊旅游“不合理低價(jià)”
本報昆明5月7日電 (記者楊文明)記者從云南省整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題、向不合理低價(jià)宣戰專(zhuān)項行動(dòng)會(huì )議上獲悉：云南省旅發(fā)委主任段躍慶表示，從2015年5月起，云南將用半年時(shí)間，強化旅游市場(chǎng)執法和監督力度，嚴厲打擊不合理低價(jià)及其他侵害游客合法權益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。
云南還將重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò )旅游經(jīng)營(yíng)者和旅行社廣告宣傳、產(chǎn)品報價(jià)中的不合理低價(jià)行為；組團社以不合理低價(jià)與游客簽訂包價(jià)旅游合同、組織旅游活動(dòng)的行為；地接社以不合理低價(jià)與組團社簽訂委托合同、接待游客在當地旅游的行為；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者排斥競爭對手，以低于成本的價(jià)格提供旅游服務(wù)，實(shí)施低價(jià)傾銷(xiāo)；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者為吸引游客相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐行為。
此外，云南還將推行旅游誠信指導價(jià)，由旅行社協(xié)會(huì )定期發(fā)布全省主要旅游線(xiàn)路“誠信旅游指導價(jià)格”，引導旅游者理性消費；由旅行社協(xié)會(huì )和導游協(xié)會(huì )向全省旅行社行業(yè)和導游隊伍發(fā)出倡議，拒絕組織和接待“低價(jià)團”“填坑團”。
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