外交部邊海司司長(cháng)詳解中國南沙島礁建設
更新時(shí)間：2015-5-27 9:05:55 來(lái)源：中國日報網(wǎng)
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2015年5月26日，中華人民共和國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(cháng)歐陽(yáng)玉靖，就中國在南沙群島部分進(jìn)駐島礁上的建設活動(dòng)，接受了《中國日報》記者的書(shū)面采訪(fǎng)。以下是采訪(fǎng)全文：
1.中方為什么進(jìn)行島礁建設？目的是什么？是否如外界所說(shuō)旨在加強南海的軍事存在？
答：中國在南沙進(jìn)行的島礁建設主要是為了改善駐守人員的工作和生活條件，并更好地履行中方承擔的相關(guān)國際責任和義務(wù)。需要強調的是，南沙群島是中國領(lǐng)土，中國有權在相關(guān)島礁上部署必要的軍事防御設施。但島礁上的功能更多地還是為各類(lèi)民事需求服務(wù)。
中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護地區和平穩定的堅定力量。中國已與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》，并加入了《東南亞友好合作條約》，承諾通過(guò)與有關(guān)當事國的談判或協(xié)商和平解決分歧或爭端，不訴諸武力或以武力相威脅。在南海問(wèn)題上，中方始終致力于同直接當事國在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎上，通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，同時(shí)與東盟國家共同維護南海和平穩定。
2.中方將在島礁上建設哪些民用和公益設施？將向地區和國際社會(huì )提供哪些服務(wù)？
答：南沙群島海域遠離大陸，航線(xiàn)密集，易發(fā)生海難事故。此次中方島礁建設的一個(gè)重要目的就是履行在海上搜救、防災減災、海洋科研、氣象觀(guān)測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面承擔的國際責任與義務(wù)，為中國和周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要服務(wù)。為此，需要建設包括機場(chǎng)、碼頭、通信、氣象、航行安全和環(huán)境觀(guān)測在內的相關(guān)設施。
3.中方一直強調島礁建設的民事和公益目的，請問(wèn)有關(guān)設施將來(lái)是否向國際社會(huì )開(kāi)放？
答：中國在南沙島礁建設的一個(gè)主要目的就是更好地履行中方承擔的相關(guān)國際責任和義務(wù)。中方愿在將來(lái)條件成熟時(shí)邀請有關(guān)國家和國際組織利用相關(guān)設施開(kāi)展海上搜救等方面的合作。具體向國際社會(huì )開(kāi)放哪些設施，中方將在有關(guān)工程建設完成后統籌規劃。
4.外界有種說(shuō)法，中方島礁建設是為了強化南海島礁法律地位和“斷續線(xiàn)”主張，你怎么認為？
答：中國在南海的主權和相關(guān)權利主張是在長(cháng)期的歷史過(guò)程中逐步形成的，并為歷代中國政府所長(cháng)期堅持，有充分的歷史和法理依據，無(wú)需通過(guò)島礁建設來(lái)強化。
5.中方島礁建設是否會(huì )對南海生態(tài)環(huán)境造成破壞？中方采取了哪些減少對環(huán)境影響的措施？
答：南沙群島是中國領(lǐng)土。中國比任何國家都更關(guān)心相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護。需要指出的是，中方對島礁的建設工程經(jīng)過(guò)科學(xué)評估和論證，堅持建設和保護并重，充分考慮到了生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護等問(wèn)題，在施工過(guò)程中有嚴格的環(huán)保標準和要求，并采取了許多有力措施保護生態(tài)環(huán)境。今后，我們還將加強相關(guān)海域和島礁的生態(tài)環(huán)境監測和保護工作。此外，中國作為《生物多樣性公約》和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》等保護海洋環(huán)境公約的締約國，會(huì )嚴格遵守公約規定，認真履行公約義務(wù)。
6.中方島礁建設是否會(huì )影響南海航行和飛越自由，同時(shí)中方建設完成后會(huì )否以此劃設“南海防空識別區”？
答：各國依據國際法在南海享有的航行與飛越自由從未因為南海有關(guān)爭議受到影響。中方對南沙部分駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設和設施維護，有助于提高中方及國際社會(huì )在海上搜尋與救助、氣象觀(guān)測、航行安全等方面的能力，不僅不會(huì )減損各國在南海享有的航行自由，反而有利于共同應對海上挑戰，為航行安全提供更多保障。
中國擁有劃設防空識別區的權利，這與領(lǐng)土和海洋權益爭端沒(méi)有任何關(guān)系。中方將來(lái)是否劃設“南海防空識別區”取決于空中安全是否受到威脅和威脅程度及其他各方面因素。當前，南海局勢總體穩定。中國同東盟國家正致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，維護南海的和平穩定。
7.中方島礁建設是否是為了應對菲律賓提起的南海仲裁案，并有針對性地影響仲裁庭仲裁？
答：中國對南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權，開(kāi)展有關(guān)建設活動(dòng)完全是中國主權范圍內的事，與其他方面沒(méi)有任何關(guān)系。中國不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案是中國政府的既定立場(chǎng)，并具有充分的國際法依據。
8.外界有種說(shuō)法，中方島礁建設違反了《南海各方行為宣言》的有關(guān)規定，是這樣的嗎？
答：中方一向致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，尊重并遵守《宣言》原則、精神和規定。中國在南沙群島有關(guān)島礁上的建設活動(dòng)合法、合理，不違反《宣言》。
需要指出的是，《宣言》不僅適用于中國，也同樣適用于東盟有關(guān)國家。個(gè)別國家無(wú)視《宣言》，不斷采取侵權挑釁行動(dòng)，阻撓各方在《宣言》框架下開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，單方面提起仲裁，極力推動(dòng)南海爭議復雜化、擴大化，威脅南海和平穩定。中方呼吁有關(guān)各方與中方相向而行，全面有效落實(shí)《宣言》，堅持通過(guò)“雙軌”思路妥善處理南海問(wèn)題，管控分歧，促進(jìn)共同開(kāi)發(fā)和海上務(wù)實(shí)合作，為維護地區和平穩定、推動(dòng)中國—東盟關(guān)系健康發(fā)展做出應有努力。
9.中方一直強調自己的島礁建設“合法、合理、合情”，為什么對南海有關(guān)國家的島礁建設進(jìn)行指責呢？
答：南沙群島自古以來(lái)就是中國領(lǐng)土。中方在自己的島礁上開(kāi)展建設活動(dòng)完全是中國主權范圍內的事，合法、合理、合情，無(wú)可指摘。菲律賓等個(gè)別國家自上世紀70年代以來(lái)，非法侵占了中國南沙群島部分島礁并長(cháng)期在相關(guān)島礁上大興土木，嚴重侵犯了中國領(lǐng)土主權，違反了《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，中方對此堅決反對。二者是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。中方敦促菲律賓等國立即從非法侵占的中國南沙島礁上撤走所有人員和設施，立即停止一切侵犯中國領(lǐng)土主權和權益的活動(dòng)。
10.一些國家稱(chēng)，中方島礁建設的速度和規模遠超南海其他國家，你怎么看？
答：中國作為大國，承擔著(zhù)更多的國際責任和義務(wù)。中方建設活動(dòng)的規模、速度與在南海承擔的海上搜救、防災減災、氣象觀(guān)測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責任和義務(wù)相稱(chēng)，是基于實(shí)際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù)。
11.中方進(jìn)行島礁建設，意味著(zhù)中方改變了南海政策嗎？
答：維護周邊和平穩定是中國的既定戰略。中國最不愿看到南海生亂，更不會(huì )主動(dòng)制造混亂。中方在維護領(lǐng)土主權和海洋權益的同時(shí)，將堅持維護南海和平穩定這一基本政策出發(fā)點(diǎn)，堅持將談判協(xié)商作為解決南海問(wèn)題的根本途徑，堅持將包括全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》、推動(dòng)制訂“南海行為準則”在內的機制規則建設作為管控有關(guān)爭議的有效手段，堅持將推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)與海上合作作為爭議最終解決前的共贏(yíng)安排。中方在南海問(wèn)題上的這一政策，不會(huì )也不可能改變。（記者 張隕璧）
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2015年5月26日，中華人民共和國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(cháng)歐陽(yáng)玉靖，就中國在南沙群島部分進(jìn)駐島礁上的建設活動(dòng)，接受了《中國日報》記者的書(shū)面采訪(fǎng)。以下是采訪(fǎng)全文：
1.中方為什么進(jìn)行島礁建設？目的是什么？是否如外界所說(shuō)旨在加強南海的軍事存在？
答：中國在南沙進(jìn)行的島礁建設主要是為了改善駐守人員的工作和生活條件，并更好地履行中方承擔的相關(guān)國際責任和義務(wù)。需要強調的是，南沙群島是中國領(lǐng)土，中國有權在相關(guān)島礁上部署必要的軍事防御設施。但島礁上的功能更多地還是為各類(lèi)民事需求服務(wù)。
中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護地區和平穩定的堅定力量。中國已與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》，并加入了《東南亞友好合作條約》，承諾通過(guò)與有關(guān)當事國的談判或協(xié)商和平解決分歧或爭端，不訴諸武力或以武力相威脅。在南海問(wèn)題上，中方始終致力于同直接當事國在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎上，通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，同時(shí)與東盟國家共同維護南海和平穩定。
2.中方將在島礁上建設哪些民用和公益設施？將向地區和國際社會(huì )提供哪些服務(wù)？
答：南沙群島海域遠離大陸，航線(xiàn)密集，易發(fā)生海難事故。此次中方島礁建設的一個(gè)重要目的就是履行在海上搜救、防災減災、海洋科研、氣象觀(guān)測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)等方面承擔的國際責任與義務(wù)，為中國和周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要服務(wù)。為此，需要建設包括機場(chǎng)、碼頭、通信、氣象、航行安全和環(huán)境觀(guān)測在內的相關(guān)設施。
3.中方一直強調島礁建設的民事和公益目的，請問(wèn)有關(guān)設施將來(lái)是否向國際社會(huì )開(kāi)放？
答：中國在南沙島礁建設的一個(gè)主要目的就是更好地履行中方承擔的相關(guān)國際責任和義務(wù)。中方愿在將來(lái)條件成熟時(shí)邀請有關(guān)國家和國際組織利用相關(guān)設施開(kāi)展海上搜救等方面的合作。具體向國際社會(huì )開(kāi)放哪些設施，中方將在有關(guān)工程建設完成后統籌規劃。
4.外界有種說(shuō)法，中方島礁建設是為了強化南海島礁法律地位和“斷續線(xiàn)”主張，你怎么認為？
答：中國在南海的主權和相關(guān)權利主張是在長(cháng)期的歷史過(guò)程中逐步形成的，并為歷代中國政府所長(cháng)期堅持，有充分的歷史和法理依據，無(wú)需通過(guò)島礁建設來(lái)強化。
5.中方島礁建設是否會(huì )對南海生態(tài)環(huán)境造成破壞？中方采取了哪些減少對環(huán)境影響的措施？
答：南沙群島是中國領(lǐng)土。中國比任何國家都更關(guān)心相關(guān)島礁和海域的生態(tài)環(huán)境保護。需要指出的是，中方對島礁的建設工程經(jīng)過(guò)科學(xué)評估和論證，堅持建設和保護并重，充分考慮到了生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)保護等問(wèn)題，在施工過(guò)程中有嚴格的環(huán)保標準和要求，并采取了許多有力措施保護生態(tài)環(huán)境。今后，我們還將加強相關(guān)海域和島礁的生態(tài)環(huán)境監測和保護工作。此外，中國作為《生物多樣性公約》和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》等保護海洋環(huán)境公約的締約國，會(huì )嚴格遵守公約規定，認真履行公約義務(wù)。
6.中方島礁建設是否會(huì )影響南海航行和飛越自由，同時(shí)中方建設完成后會(huì )否以此劃設“南海防空識別區”？
答：各國依據國際法在南海享有的航行與飛越自由從未因為南海有關(guān)爭議受到影響。中方對南沙部分駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設和設施維護，有助于提高中方及國際社會(huì )在海上搜尋與救助、氣象觀(guān)測、航行安全等方面的能力，不僅不會(huì )減損各國在南海享有的航行自由，反而有利于共同應對海上挑戰，為航行安全提供更多保障。
中國擁有劃設防空識別區的權利，這與領(lǐng)土和海洋權益爭端沒(méi)有任何關(guān)系。中方將來(lái)是否劃設“南海防空識別區”取決于空中安全是否受到威脅和威脅程度及其他各方面因素。當前，南海局勢總體穩定。中國同東盟國家正致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，維護南海的和平穩定。
7.中方島礁建設是否是為了應對菲律賓提起的南海仲裁案，并有針對性地影響仲裁庭仲裁？
答：中國對南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權，開(kāi)展有關(guān)建設活動(dòng)完全是中國主權范圍內的事，與其他方面沒(méi)有任何關(guān)系。中國不接受、不參與菲律賓所提南海仲裁案是中國政府的既定立場(chǎng)，并具有充分的國際法依據。
8.外界有種說(shuō)法，中方島礁建設違反了《南海各方行為宣言》的有關(guān)規定，是這樣的嗎？
答：中方一向致力于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，尊重并遵守《宣言》原則、精神和規定。中國在南沙群島有關(guān)島礁上的建設活動(dòng)合法、合理，不違反《宣言》。
需要指出的是，《宣言》不僅適用于中國，也同樣適用于東盟有關(guān)國家。個(gè)別國家無(wú)視《宣言》，不斷采取侵權挑釁行動(dòng)，阻撓各方在《宣言》框架下開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，單方面提起仲裁，極力推動(dòng)南海爭議復雜化、擴大化，威脅南海和平穩定。中方呼吁有關(guān)各方與中方相向而行，全面有效落實(shí)《宣言》，堅持通過(guò)“雙軌”思路妥善處理南海問(wèn)題，管控分歧，促進(jìn)共同開(kāi)發(fā)和海上務(wù)實(shí)合作，為維護地區和平穩定、推動(dòng)中國—東盟關(guān)系健康發(fā)展做出應有努力。
9.中方一直強調自己的島礁建設“合法、合理、合情”，為什么對南海有關(guān)國家的島礁建設進(jìn)行指責呢？
答：南沙群島自古以來(lái)就是中國領(lǐng)土。中方在自己的島礁上開(kāi)展建設活動(dòng)完全是中國主權范圍內的事，合法、合理、合情，無(wú)可指摘。菲律賓等個(gè)別國家自上世紀70年代以來(lái)，非法侵占了中國南沙群島部分島礁并長(cháng)期在相關(guān)島礁上大興土木，嚴重侵犯了中國領(lǐng)土主權，違反了《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，中方對此堅決反對。二者是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。中方敦促菲律賓等國立即從非法侵占的中國南沙島礁上撤走所有人員和設施，立即停止一切侵犯中國領(lǐng)土主權和權益的活動(dòng)。
10.一些國家稱(chēng)，中方島礁建設的速度和規模遠超南海其他國家，你怎么看？
答：中國作為大國，承擔著(zhù)更多的國際責任和義務(wù)。中方建設活動(dòng)的規模、速度與在南海承擔的海上搜救、防災減災、氣象觀(guān)測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責任和義務(wù)相稱(chēng)，是基于實(shí)際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù)。
11.中方進(jìn)行島礁建設，意味著(zhù)中方改變了南海政策嗎？
答：維護周邊和平穩定是中國的既定戰略。中國最不愿看到南海生亂，更不會(huì )主動(dòng)制造混亂。中方在維護領(lǐng)土主權和海洋權益的同時(shí)，將堅持維護南海和平穩定這一基本政策出發(fā)點(diǎn)，堅持將談判協(xié)商作為解決南海問(wèn)題的根本途徑，堅持將包括全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》、推動(dòng)制訂“南海行為準則”在內的機制規則建設作為管控有關(guān)爭議的有效手段，堅持將推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)與海上合作作為爭議最終解決前的共贏(yíng)安排。中方在南海問(wèn)題上的這一政策，不會(huì )也不可能改變。（記者 張隕璧）
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