當就業(yè)難遭遇用工荒
更新時(shí)間：2015-6-5 8:42:27 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報
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一邊是大學(xué)生數量持續增長(cháng)，面臨就業(yè)難題。這個(gè)夏天，749萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生將迎來(lái)自己的人生節點(diǎn)。今年的全國高校畢業(yè)生總數比上年再增加22萬(wàn)人，就業(yè)形勢依然嚴峻。
一邊是用工企業(yè)招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術(shù)工人，普通農民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來(lái)，工資水漲船高。
我們的就業(yè)結構怎么了？如何化解經(jīng)濟轉型下的就業(yè)結構性矛盾？
——編 者
●用工荒、就業(yè)難并存，技工短缺現象突出
從小到大都是好學(xué)生的王曉卿最近有些迷茫，近半年來(lái)求職的不順利讓她很受挫。
“國考、省考的成績(jì)都差了一點(diǎn)點(diǎn)；簡(jiǎn)歷投了不少，通知面試的企業(yè)沒(méi)幾個(gè)。有家旅游網(wǎng)站愿意錄用我，但一個(gè)月工資2500元，還要經(jīng)常加班，我不太想去。每天都在等待中度過(guò)，都不知道自己能干啥了�！苯衲甏笏牡耐鯐郧涫呛颖币凰髮W(xué)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，春節前就開(kāi)始為找工作忙碌。
王曉卿說(shuō)，班上60多個(gè)同學(xué)，有十來(lái)個(gè)去了北京闖蕩，大多都在房地產(chǎn)公司做銷(xiāo)售，月工資只有兩三千元，必須鉚足了勁兒做業(yè)務(wù)拿提成；還有20來(lái)個(gè)考上了研究生；剩下的大部分都沒(méi)有找到工作�！半x畢業(yè)離校不到一個(gè)月了，不知道工作能不能定下來(lái)？”王曉卿說(shuō)完，微微嘆了口氣。
與王曉卿不同，北京金隅科技學(xué)校畢業(yè)的小宋，當年還沒(méi)到畢業(yè)季，就被許多用人單位爭搶�！拔沂菍W(xué)數控專(zhuān)業(yè)的，當初讀書(shū)時(shí)很多人不愿意選這個(gè)專(zhuān)業(yè)，嫌當車(chē)工又累又臟。其實(shí)只要學(xué)好了，我們這個(gè)專(zhuān)業(yè)很容易找工作，而且待遇都不錯�！毙∷握f(shuō)，他最后選擇了首鋼機械廠(chǎng)，工作4年后已經(jīng)成長(cháng)為一名數控高級技工，每個(gè)月工資6000多元�！拔覀儚S(chǎng)子的待遇不是最好的，我比較看重它能為我提供一個(gè)優(yōu)秀的平臺，學(xué)到更多技術(shù)。如果單為掙錢(qián)，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺，很多高級工的月收入都一萬(wàn)多元�！�
就業(yè)市場(chǎng)正上演“冰火兩重天”。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，一方面是部分企業(yè)招工難、用工荒問(wèn)題仍然突出。據中國企業(yè)家調查系統2010年—2013年的千戶(hù)企業(yè)用工情況季度追蹤調查顯示，近年來(lái)企業(yè)招工難度日益增大，特別是中小企業(yè)招工難問(wèn)題尤為突出。
此外，我國技能勞動(dòng)者總量嚴重不足，技工短缺的現象非常突出。人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示，目前技能勞動(dòng)者數量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是僅占5%。
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉認為，就業(yè)市場(chǎng)上就業(yè)難和用工荒并存，反映出我國就業(yè)的結構性矛盾�！敖Y構性矛盾實(shí)際上就是不匹配的問(wèn)題，如崗位和人之間的不匹配，地域上的不匹配等。目前還不能說(shuō)我國的大學(xué)生人才過(guò)剩，其實(shí)我們的大學(xué)生比例遠遠低于發(fā)達國家。一些大學(xué)生就業(yè)難說(shuō)明現實(shí)中缺乏大學(xué)生合適的崗位，技術(shù)型人才也存在這樣的情況�！蔽錆h大學(xué)去年發(fā)布的《武漢大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》指出，“雖然就業(yè)需求整體上比較充足，但社會(huì )需求在專(zhuān)業(yè)之間、區域之間的分布很不均衡，文科、理科、工科之間差別較大，中、東部地區、發(fā)達地區需求充足，西部不發(fā)達地區需求較少�！�
●結構性矛盾反映出經(jīng)濟發(fā)展方式、教育培訓體制等諸多深層次問(wèn)題
為什么就業(yè)的結構性矛盾會(huì )這么突出？
張車(chē)偉認為這與我國的經(jīng)濟發(fā)展方式與結構有關(guān)�！伴L(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟的增長(cháng)方式創(chuàng )造更多的是生產(chǎn)性崗位，給農民工提供了大量的就業(yè)機會(huì )。即使是在經(jīng)濟增長(cháng)形勢較好的年份，大學(xué)生的就業(yè)崗位供給也不是很好，說(shuō)明我們的經(jīng)濟結構停留在比較低端的層次，所以就業(yè)市場(chǎng)往往出現農民工、技術(shù)工人用工荒，大學(xué)生卻有了就業(yè)難�！�
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(cháng)楊偉國分析，中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)到增速放緩，新常態(tài)下的經(jīng)濟結構調整必然帶來(lái)勞動(dòng)力需求的變化；而勞動(dòng)力供給與經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級匹配的能力還較弱�！翱偟膩�(lái)說(shuō)，我國農民工勞動(dòng)力和技能勞動(dòng)力都是供不應求的，對于低技能和中等技能的人才社會(huì )需求較大，這反映了我國現階段經(jīng)濟結構的整體特征。短缺的是農民工，說(shuō)明經(jīng)濟水平還沒(méi)有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度，會(huì )對高端人才有更大需求�！�
就業(yè)的結構性矛盾也反映出我國教育培訓體制的許多深層次問(wèn)題。專(zhuān)家認為，長(cháng)期以來(lái)我國的高等教育培育模式難以適應人力資源市場(chǎng)的實(shí)際需求，在經(jīng)濟體系加速與市場(chǎng)對接的同時(shí)，教育體系仍然難從供給為導向轉型，在課程設置、人才培養等方面很少考慮市場(chǎng)需求。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，但凡孩子成績(jì)稍微過(guò)得去，能上三本的，就沒(méi)有人愿意上職業(yè)院校�！鄙綎|東營(yíng)職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長(cháng)張汝山說(shuō)，由于整個(gè)社會(huì )的評價(jià)體系和價(jià)值導向，技能型工人難以得到社會(huì )尊重和認可。盡管高技能的藍領(lǐng)比普通白領(lǐng)收入高得多，但還是沒(méi)有人會(huì )主動(dòng)選擇職業(yè)院校。此外，職業(yè)院校的發(fā)展也受到政策、師資、資金等多方面的制約。
大學(xué)畢業(yè)生期望值偏高，對就業(yè)地域、單位性質(zhì)、薪酬水平和發(fā)展前景等過(guò)于看重，用人單位不愿承擔過(guò)高的勞動(dòng)力成本、人為設置就業(yè)障礙等，都是造成就業(yè)結構性矛盾的因素。
●破解矛盾需全方位深化改革，加強職業(yè)教育，鼓勵青年創(chuàng )業(yè)
張車(chē)偉表示，解決就業(yè)的結構性矛盾需要全社會(huì )的參與和全方位的深化改革，要堅持市場(chǎng)導向，國家和市場(chǎng)應發(fā)揮好各自的作用。治本之道在于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變；同時(shí)深化高教改革，通過(guò)用人機制、保障機制、評價(jià)機制等全方位的社會(huì )改革大力推行職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。
專(zhuān)家認為，目前我國第三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重為40%，低于發(fā)達國家60%的水平。產(chǎn)業(yè)結構調整特別是升級換代必須加快步伐，與之相應的技能人才短缺的問(wèn)題也必須予以正視。
張汝山則建議，高校尤其是職業(yè)院校應該打開(kāi)圍墻與企業(yè)全面對接，人才培養方案中應植入寬口徑人才培養課程�！皷|營(yíng)是一個(gè)石油城，石油化工、機電一體化、石油工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)就業(yè)較好。結合當地的情況，我們設置了寬口徑專(zhuān)業(yè)課程。為了加強實(shí)踐性的教學(xué)環(huán)節與實(shí)際工作的對接，學(xué)校在工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)中占比達到50%左右。所以我們學(xué)校的學(xué)生就業(yè)率常年保持在較高水平�！�
在高等人才培養方面，專(zhuān)家建議學(xué)校要按照市場(chǎng)需求來(lái)調整專(zhuān)業(yè)設置，根據自身定位辦出各自的個(gè)性和特色。加強職業(yè)規劃和引導，引導學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和就業(yè)觀(guān)，提升就業(yè)競爭能力。既要重視職業(yè)教育，也要進(jìn)一步加大對農村勞動(dòng)力轉移培訓的投入，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質(zhì)。
張車(chē)偉表示，隨著(zhù)“中國制造2025”戰略的提出，我國需要培育更有競爭力的制造業(yè)，其中的新型技能人才培養是重要一環(huán)。沒(méi)有人才，難以支撐更高級的產(chǎn)業(yè)結構。建議國家在政策、資金、技術(shù)等層面給予職業(yè)教育培訓更多支持。更關(guān)鍵的，則是完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，使技能勞動(dòng)者能夠獲得與能力、業(yè)績(jì)相適應的工資待遇。惟其如此，才能在社會(huì )上真正營(yíng)造出勞動(dòng)者光榮的輿論氛圍，鼓勵勞動(dòng)者學(xué)技能，做一個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)工人。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”的理念在不少大學(xué)生中已經(jīng)播下了種子，近年來(lái)出臺的一系列扶持青年創(chuàng )業(yè)的政策措施不斷完善，激勵了很多年輕人自主創(chuàng )業(yè)。對于未來(lái)，王曉卿并不氣餒�！叭绻�找不到工作的話(huà)，我就想和同學(xué)一起在淘寶上開(kāi)個(gè)服裝店，專(zhuān)門(mén)面向大學(xué)生。市場(chǎng)和貨源都考察得差不多了。我想試試，憑借我們的智慧和頭腦，能不能打拼出一片天地？”
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一邊是用工企業(yè)招工難、用工荒的聲音不絕于耳。除了原本就缺乏的中高級技術(shù)工人，普通農民工、保姆、育兒嫂等都變得稀缺起來(lái)，工資水漲船高。
我們的就業(yè)結構怎么了？如何化解經(jīng)濟轉型下的就業(yè)結構性矛盾？
——編 者
●用工荒、就業(yè)難并存，技工短缺現象突出
從小到大都是好學(xué)生的王曉卿最近有些迷茫，近半年來(lái)求職的不順利讓她很受挫。
“國考、省考的成績(jì)都差了一點(diǎn)點(diǎn)；簡(jiǎn)歷投了不少，通知面試的企業(yè)沒(méi)幾個(gè)。有家旅游網(wǎng)站愿意錄用我，但一個(gè)月工資2500元，還要經(jīng)常加班，我不太想去。每天都在等待中度過(guò)，都不知道自己能干啥了�！苯衲甏笏牡耐鯐郧涫呛颖币凰髮W(xué)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，春節前就開(kāi)始為找工作忙碌。
王曉卿說(shuō)，班上60多個(gè)同學(xué)，有十來(lái)個(gè)去了北京闖蕩，大多都在房地產(chǎn)公司做銷(xiāo)售，月工資只有兩三千元，必須鉚足了勁兒做業(yè)務(wù)拿提成；還有20來(lái)個(gè)考上了研究生；剩下的大部分都沒(méi)有找到工作�！半x畢業(yè)離校不到一個(gè)月了，不知道工作能不能定下來(lái)？”王曉卿說(shuō)完，微微嘆了口氣。
與王曉卿不同，北京金隅科技學(xué)校畢業(yè)的小宋，當年還沒(méi)到畢業(yè)季，就被許多用人單位爭搶�！拔沂菍W(xué)數控專(zhuān)業(yè)的，當初讀書(shū)時(shí)很多人不愿意選這個(gè)專(zhuān)業(yè)，嫌當車(chē)工又累又臟。其實(shí)只要學(xué)好了，我們這個(gè)專(zhuān)業(yè)很容易找工作，而且待遇都不錯�！毙∷握f(shuō)，他最后選擇了首鋼機械廠(chǎng)，工作4年后已經(jīng)成長(cháng)為一名數控高級技工，每個(gè)月工資6000多元�！拔覀儚S(chǎng)子的待遇不是最好的，我比較看重它能為我提供一個(gè)優(yōu)秀的平臺，學(xué)到更多技術(shù)。如果單為掙錢(qián)，可以去其他地方。高級技工哪兒都缺，很多高級工的月收入都一萬(wàn)多元�！�
就業(yè)市場(chǎng)正上演“冰火兩重天”。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，一方面是部分企業(yè)招工難、用工荒問(wèn)題仍然突出。據中國企業(yè)家調查系統2010年—2013年的千戶(hù)企業(yè)用工情況季度追蹤調查顯示，近年來(lái)企業(yè)招工難度日益增大，特別是中小企業(yè)招工難問(wèn)題尤為突出。
此外，我國技能勞動(dòng)者總量嚴重不足，技工短缺的現象非常突出。人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示，目前技能勞動(dòng)者數量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是僅占5%。
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉認為，就業(yè)市場(chǎng)上就業(yè)難和用工荒并存，反映出我國就業(yè)的結構性矛盾�！敖Y構性矛盾實(shí)際上就是不匹配的問(wèn)題，如崗位和人之間的不匹配，地域上的不匹配等。目前還不能說(shuō)我國的大學(xué)生人才過(guò)剩，其實(shí)我們的大學(xué)生比例遠遠低于發(fā)達國家。一些大學(xué)生就業(yè)難說(shuō)明現實(shí)中缺乏大學(xué)生合適的崗位，技術(shù)型人才也存在這樣的情況�！蔽錆h大學(xué)去年發(fā)布的《武漢大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》指出，“雖然就業(yè)需求整體上比較充足，但社會(huì )需求在專(zhuān)業(yè)之間、區域之間的分布很不均衡，文科、理科、工科之間差別較大，中、東部地區、發(fā)達地區需求充足，西部不發(fā)達地區需求較少�！�
●結構性矛盾反映出經(jīng)濟發(fā)展方式、教育培訓體制等諸多深層次問(wèn)題
為什么就業(yè)的結構性矛盾會(huì )這么突出？
張車(chē)偉認為這與我國的經(jīng)濟發(fā)展方式與結構有關(guān)�！伴L(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟的增長(cháng)方式創(chuàng )造更多的是生產(chǎn)性崗位，給農民工提供了大量的就業(yè)機會(huì )。即使是在經(jīng)濟增長(cháng)形勢較好的年份，大學(xué)生的就業(yè)崗位供給也不是很好，說(shuō)明我們的經(jīng)濟結構停留在比較低端的層次，所以就業(yè)市場(chǎng)往往出現農民工、技術(shù)工人用工荒，大學(xué)生卻有了就業(yè)難�！�
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(cháng)楊偉國分析，中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)到增速放緩，新常態(tài)下的經(jīng)濟結構調整必然帶來(lái)勞動(dòng)力需求的變化；而勞動(dòng)力供給與經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級匹配的能力還較弱�！翱偟膩�(lái)說(shuō)，我國農民工勞動(dòng)力和技能勞動(dòng)力都是供不應求的，對于低技能和中等技能的人才社會(huì )需求較大，這反映了我國現階段經(jīng)濟結構的整體特征。短缺的是農民工，說(shuō)明經(jīng)濟水平還沒(méi)有上升到很高的層面上去。如果上升到一定程度，會(huì )對高端人才有更大需求�！�
就業(yè)的結構性矛盾也反映出我國教育培訓體制的許多深層次問(wèn)題。專(zhuān)家認為，長(cháng)期以來(lái)我國的高等教育培育模式難以適應人力資源市場(chǎng)的實(shí)際需求，在經(jīng)濟體系加速與市場(chǎng)對接的同時(shí)，教育體系仍然難從供給為導向轉型，在課程設置、人才培養等方面很少考慮市場(chǎng)需求。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，但凡孩子成績(jì)稍微過(guò)得去，能上三本的，就沒(méi)有人愿意上職業(yè)院校�！鄙綎|東營(yíng)職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長(cháng)張汝山說(shuō)，由于整個(gè)社會(huì )的評價(jià)體系和價(jià)值導向，技能型工人難以得到社會(huì )尊重和認可。盡管高技能的藍領(lǐng)比普通白領(lǐng)收入高得多，但還是沒(méi)有人會(huì )主動(dòng)選擇職業(yè)院校。此外，職業(yè)院校的發(fā)展也受到政策、師資、資金等多方面的制約。
大學(xué)畢業(yè)生期望值偏高，對就業(yè)地域、單位性質(zhì)、薪酬水平和發(fā)展前景等過(guò)于看重，用人單位不愿承擔過(guò)高的勞動(dòng)力成本、人為設置就業(yè)障礙等，都是造成就業(yè)結構性矛盾的因素。
●破解矛盾需全方位深化改革，加強職業(yè)教育，鼓勵青年創(chuàng )業(yè)
張車(chē)偉表示，解決就業(yè)的結構性矛盾需要全社會(huì )的參與和全方位的深化改革，要堅持市場(chǎng)導向，國家和市場(chǎng)應發(fā)揮好各自的作用。治本之道在于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變；同時(shí)深化高教改革，通過(guò)用人機制、保障機制、評價(jià)機制等全方位的社會(huì )改革大力推行職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。
專(zhuān)家認為，目前我國第三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重為40%，低于發(fā)達國家60%的水平。產(chǎn)業(yè)結構調整特別是升級換代必須加快步伐，與之相應的技能人才短缺的問(wèn)題也必須予以正視。
張汝山則建議，高校尤其是職業(yè)院校應該打開(kāi)圍墻與企業(yè)全面對接，人才培養方案中應植入寬口徑人才培養課程�！皷|營(yíng)是一個(gè)石油城，石油化工、機電一體化、石油工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)就業(yè)較好。結合當地的情況，我們設置了寬口徑專(zhuān)業(yè)課程。為了加強實(shí)踐性的教學(xué)環(huán)節與實(shí)際工作的對接，學(xué)校在工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)中占比達到50%左右。所以我們學(xué)校的學(xué)生就業(yè)率常年保持在較高水平�！�
在高等人才培養方面，專(zhuān)家建議學(xué)校要按照市場(chǎng)需求來(lái)調整專(zhuān)業(yè)設置，根據自身定位辦出各自的個(gè)性和特色。加強職業(yè)規劃和引導，引導學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和就業(yè)觀(guān)，提升就業(yè)競爭能力。既要重視職業(yè)教育，也要進(jìn)一步加大對農村勞動(dòng)力轉移培訓的投入，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質(zhì)。
張車(chē)偉表示，隨著(zhù)“中國制造2025”戰略的提出，我國需要培育更有競爭力的制造業(yè)，其中的新型技能人才培養是重要一環(huán)。沒(méi)有人才，難以支撐更高級的產(chǎn)業(yè)結構。建議國家在政策、資金、技術(shù)等層面給予職業(yè)教育培訓更多支持。更關(guān)鍵的，則是完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，使技能勞動(dòng)者能夠獲得與能力、業(yè)績(jì)相適應的工資待遇。惟其如此，才能在社會(huì )上真正營(yíng)造出勞動(dòng)者光榮的輿論氛圍，鼓勵勞動(dòng)者學(xué)技能，做一個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)工人。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”的理念在不少大學(xué)生中已經(jīng)播下了種子，近年來(lái)出臺的一系列扶持青年創(chuàng )業(yè)的政策措施不斷完善，激勵了很多年輕人自主創(chuàng )業(yè)。對于未來(lái)，王曉卿并不氣餒�！叭绻�找不到工作的話(huà)，我就想和同學(xué)一起在淘寶上開(kāi)個(gè)服裝店，專(zhuān)門(mén)面向大學(xué)生。市場(chǎng)和貨源都考察得差不多了。我想試試，憑借我們的智慧和頭腦，能不能打拼出一片天地？”
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