李克強部署促進(jìn)社會(huì )辦醫：“松綁”要到位
更新時(shí)間：2015-6-9 9:14:58 來(lái)源：新華網(wǎng)
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4日，李克強總理召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出五大舉措促社會(huì )辦醫健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多樣化健康需求。
在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署促進(jìn)社會(huì )辦醫之前，2014年初，國家衛計委、國家中醫藥管理局已正式對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》，要求優(yōu)先支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構，加快形成以非營(yíng)利性醫療機構為主體、營(yíng)利性醫療機構為補充的社會(huì )辦醫體系。這是衛計委首次出臺實(shí)在、易操作的政策發(fā)展社會(huì )辦醫。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次要求要結合醫療體制改革，并提出五大舉措來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )辦醫，說(shuō)明當下社會(huì )辦醫仍面臨著(zhù)不小的阻力需要破解。此前就有媒體報道稱(chēng)，社會(huì )資本舉辦發(fā)展醫療機構普遍面臨準入門(mén)檻高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監管機制不健全、社會(huì )氛圍不佳等困難和問(wèn)題�？v觀(guān)這次常務(wù)會(huì )議提出的幾大舉措，都可謂對此的對癥下藥。
這次的措施，總結起來(lái)就是降低社會(huì )辦醫的準入門(mén)檻，加大對社會(huì )辦醫的扶持力度，完善監管機制。對應的都是目前社會(huì )辦醫所面臨的“燃眉之急”。值得一提的是，會(huì )議要求簡(jiǎn)化醫療機構設立審批，取消床位規模等前置條件。這無(wú)疑是為社會(huì )辦醫“松綁”的一大關(guān)鍵性舉措。
眾所周知，過(guò)于囿于床位規模等準入條件限制，導致社會(huì )辦醫往往出現“玻璃門(mén)”現象。一些社會(huì )資本因為達不到規模要求，而被阻擋在準入之外。這既難以真正推動(dòng)各個(gè)規模的社會(huì )辦醫的發(fā)展，也抑制了民眾對于不同醫療服務(wù)的需求，與推動(dòng)社會(huì )辦醫的大目標已然存在出入。因此，一旦取消規模上的硬要求，強化后續監管，社會(huì )辦醫的活力與質(zhì)量都可以得到激發(fā)與提升。
不過(guò)，亦有業(yè)內人士提出，“將社會(huì )辦醫納入區域醫療資源規劃”與“取消數量和地點(diǎn)限制”的兩者關(guān)系仍有待進(jìn)一步厘清。
此前在《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》出臺之時(shí)，就有專(zhuān)家對強調區域衛生規劃和設備配置規劃等細節提出了不同看法。理由是將社會(huì )辦醫納入行政規劃往往會(huì )抑制社會(huì )辦醫的活力，表面看來(lái)是一種支持，實(shí)際可能將一些社會(huì )辦醫以不符合“規劃”之名而排除在市場(chǎng)準入之外，“給‘原則肯定，具體否定’”的操作留有足夠的空間。這次再提“將社會(huì )辦醫納入區域醫療資源規劃”，顯然依然延續了此前《社會(huì )辦醫意見(jiàn)》的相關(guān)說(shuō)法，如何能夠不使得“規劃”給抑制社會(huì )辦醫留下“暗門(mén)”，各地在落實(shí)過(guò)程中應該要予以防范。
醫療不應該是一個(gè)完全市場(chǎng)化的領(lǐng)域。但在支持社會(huì )辦醫上，還是要最大限度秉持市場(chǎng)化的理念，方能真正激活這部分醫療資源的補償力量，以滿(mǎn)足民眾對不同醫療服務(wù)的需求，“擴內需、惠民生和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”。（川昌）
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4日，李克強總理召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出五大舉措促社會(huì )辦醫健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多樣化健康需求。
在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署促進(jìn)社會(huì )辦醫之前，2014年初，國家衛計委、國家中醫藥管理局已正式對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》，要求優(yōu)先支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構，加快形成以非營(yíng)利性醫療機構為主體、營(yíng)利性醫療機構為補充的社會(huì )辦醫體系。這是衛計委首次出臺實(shí)在、易操作的政策發(fā)展社會(huì )辦醫。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次要求要結合醫療體制改革，并提出五大舉措來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )辦醫，說(shuō)明當下社會(huì )辦醫仍面臨著(zhù)不小的阻力需要破解。此前就有媒體報道稱(chēng)，社會(huì )資本舉辦發(fā)展醫療機構普遍面臨準入門(mén)檻高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監管機制不健全、社會(huì )氛圍不佳等困難和問(wèn)題�？v觀(guān)這次常務(wù)會(huì )議提出的幾大舉措，都可謂對此的對癥下藥。
這次的措施，總結起來(lái)就是降低社會(huì )辦醫的準入門(mén)檻，加大對社會(huì )辦醫的扶持力度，完善監管機制。對應的都是目前社會(huì )辦醫所面臨的“燃眉之急”。值得一提的是，會(huì )議要求簡(jiǎn)化醫療機構設立審批，取消床位規模等前置條件。這無(wú)疑是為社會(huì )辦醫“松綁”的一大關(guān)鍵性舉措。
眾所周知，過(guò)于囿于床位規模等準入條件限制，導致社會(huì )辦醫往往出現“玻璃門(mén)”現象。一些社會(huì )資本因為達不到規模要求，而被阻擋在準入之外。這既難以真正推動(dòng)各個(gè)規模的社會(huì )辦醫的發(fā)展，也抑制了民眾對于不同醫療服務(wù)的需求，與推動(dòng)社會(huì )辦醫的大目標已然存在出入。因此，一旦取消規模上的硬要求，強化后續監管，社會(huì )辦醫的活力與質(zhì)量都可以得到激發(fā)與提升。
不過(guò)，亦有業(yè)內人士提出，“將社會(huì )辦醫納入區域醫療資源規劃”與“取消數量和地點(diǎn)限制”的兩者關(guān)系仍有待進(jìn)一步厘清。
此前在《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)》出臺之時(shí)，就有專(zhuān)家對強調區域衛生規劃和設備配置規劃等細節提出了不同看法。理由是將社會(huì )辦醫納入行政規劃往往會(huì )抑制社會(huì )辦醫的活力，表面看來(lái)是一種支持，實(shí)際可能將一些社會(huì )辦醫以不符合“規劃”之名而排除在市場(chǎng)準入之外，“給‘原則肯定，具體否定’”的操作留有足夠的空間。這次再提“將社會(huì )辦醫納入區域醫療資源規劃”，顯然依然延續了此前《社會(huì )辦醫意見(jiàn)》的相關(guān)說(shuō)法，如何能夠不使得“規劃”給抑制社會(huì )辦醫留下“暗門(mén)”，各地在落實(shí)過(guò)程中應該要予以防范。
醫療不應該是一個(gè)完全市場(chǎng)化的領(lǐng)域。但在支持社會(huì )辦醫上，還是要最大限度秉持市場(chǎng)化的理念，方能真正激活這部分醫療資源的補償力量，以滿(mǎn)足民眾對不同醫療服務(wù)的需求，“擴內需、惠民生和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”。（川昌）
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