立案登記制實(shí)施“滿(mǎn)月”：立案數超百萬(wàn) 當場(chǎng)立案率達9成
更新時(shí)間：2015-6-10 8:45:20 來(lái)源：新華網(wǎng)
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立案數超百萬(wàn) 當場(chǎng)立案率達９成——立案登記制實(shí)施“滿(mǎn)月”看焦點(diǎn)
新華網(wǎng)北京６月９日電（記者 羅沙）５月１日，全國法院全面實(shí)施立案登記制。最高人民法院６月９日曬出一個(gè)月來(lái)“成績(jì)單”：全國法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件，同比增長(cháng)２９％，當場(chǎng)登記立案率達９０％。
立案登記制被譽(yù)為“司法改革的重要一步”，旨在破解“立案難”，讓老百姓切實(shí)感受到司法公正。不過(guò)，新改革也帶來(lái)新情況。對“立案潮涌”“行政訴訟案上升”“奇葩訴訟”等焦點(diǎn)問(wèn)題，９日的最高法新聞發(fā)布會(huì )上一一回應。
單月立案超百萬(wàn) “立案難”得到遏制
據最高法９日在新聞發(fā)布會(huì )上公布的數據，５月份全國法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件。江蘇、浙江、山東法院的登記立案數量均超過(guò)８萬(wàn)件，北京、河北等９個(gè)地區立案數量均超過(guò)４萬(wàn)件。北京、河北、河南、遼寧等地的立案數量增幅均超過(guò)４０％。
據了解，原來(lái)實(shí)行立案審查制時(shí)，對案件入口有相應調控，如今隨著(zhù)立案登記制的全面推行，取消了立案過(guò)濾功能，案件受理隨之增加。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，一個(gè)月來(lái)各地法院高效開(kāi)展登記立案工作，當場(chǎng)登記立案率達９０％，上海、河南、重慶、甘肅等地均超過(guò)９５％，其中上海法院當場(chǎng)立案率達到９７．５３％。而少數沒(méi)有當場(chǎng)登記立案的原因，主要是當事人提供的訴狀和起訴材料不合格，各地法院在接待處理時(shí)，相應都進(jìn)行了“一次性”書(shū)面告知。
立案登記制得到了老百姓的普遍歡迎，也不免讓人擔憂(yōu)其成為“一陣風(fēng)”，過(guò)不了多久又出現新的立案“屏障”。對此，最高法立案庭副庭長(cháng)甘雯表示，法院將采取措施堅決防止登記“立案難”問(wèn)題再次抬頭。
此前，最高人民法院副院長(cháng)景漢朝曾表示，要全面清理和廢止各種立案“土政策”，任何單位、個(gè)人都不得擅自提高門(mén)檻，干預法院立案。
“這是法院最堅決，最徹底的一次改革�！备述┱f(shuō)，“對立案登記制，我們已經(jīng)建立起一整套制度保障，密切關(guān)注并及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的任何問(wèn)題，同時(shí)強化人員責任意識�！�
“立案潮”遭遇“法官少” “民告官”案考驗法官水平
孫軍工說(shuō)，立案登記制改革措施落實(shí)堅決徹底，但立案只是訴訟程序第一步，在９成當場(chǎng)登記立案率的背后，法院仍然面臨著(zhù)不少挑戰。
最高法提供的數據顯示，５月份各地增幅最大的立案數量為行政案件，即俗稱(chēng)的“民告官”案件，全國法院同比增幅達到２２１％。其中天津法院同比增長(cháng)７５２．４０％，山西法院同比增長(cháng)４８０．８５％，上海法院同比增長(cháng)４７５．８６％。大量“民告官”案件，考驗著(zhù)法官的司法水平。
“實(shí)施立案登記制以來(lái)，眾多涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、物業(yè)供暖等引發(fā)的群體性糾紛大量進(jìn)入法院，立案和審判的壓力進(jìn)一步增大�！睂O軍工說(shuō)，以民事案件為例，雖然５月同比增長(cháng)僅２７．８％，但案件絕對數卻增長(cháng)了近２０萬(wàn)。
立案數量倍增，審判難度加大，本來(lái)就面臨“案多人少”困難的法院壓力徒增。而在法官員額制改革背景下，再加上近期一些法官的辭職，更讓許多人產(chǎn)生了疑慮。
“員額制看上去是讓法官數量減少了，而立案登記制則讓案件數量大幅增加�！备述┙忉尩�，“實(shí)際上，立案登記制就是要倒逼審判機制改革，提升審判效率。而法官員額制的目的，就是要提升法官隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平，提高司法效率，從而解決案多人少的問(wèn)題�！�
“我們的法官一年審三四百件案件就覺(jué)得超負荷了，但有些國家法官一年審個(gè)兩三千案件都很輕松�！备述┱f(shuō)，“司法效率要提高，一靠提升法官能力，二靠完善的審判機制和案件簡(jiǎn)繁分流程序�！�
面對這些新挑戰，法院將如何應對？甘雯表示，法院將下大力氣提高訴訟服務(wù)水平。一方面建立多元化糾紛解決機制，引入多種調解以及仲裁復議等機制化解糾紛，減輕法院訴訟壓力。另一方面是改革審前程序，發(fā)揮訴前調解的作用，同時(shí)對案件進(jìn)行簡(jiǎn)繁分流，簡(jiǎn)單案件用簡(jiǎn)單程序，復雜案件用復雜程序，提高司法裁判效率。
回應“奇葩訴訟” 并非鼓勵人人打官司
據了解，上海浦東新區法院近日接到一起訴訟，當事人起訴演員趙薇“在電視中瞪他”，要求法院予以登記立案，讓法官頗為無(wú)奈。
甘雯表示，這樣耗費司法資源的訴訟完全是沒(méi)有必要的。此前，我們也預測到推行立案登記制改革中可能出現的虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴訟等問(wèn)題。相關(guān)法律法規會(huì )有相應制裁，同時(shí)還要加大研究懲治力度。
“一些群眾對登記立案范圍存在誤解，有不少群眾認為所有起訴，法院都能立案，對不屬于法院主管范圍的事由，要求法院‘有案必立’�！睂O軍工說(shuō)，此外違法起訴增多，個(gè)別人甚至借助登記立案，在全國法院提起大量不符合立案條件的訴訟，嚴重干擾正常審判秩序，擠占有限司法資源。
根據規定，登記立案針對的是初始案件，也就是一審案件和最初提出申請的案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等，法律另有規定，不適用登記立案的規定。
“很多當事人片面理解立案登記制，拒絕訴前調解，多元化解糾紛渠道變成了單一渠道�！闭憬咴毫竿ネラL(cháng)王君說(shuō)，立案登記制實(shí)施后，訴前分流多元化解難度加大，５月份浙江省訴前引導調解糾紛數同比減少１７％，成功率同比下降了１４％。
“打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當事人的訴權，也并非鼓勵人人都去打官司�！弊罡叻ǜ痹洪L(cháng)景漢朝說(shuō)，“不同的糾紛，采取調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等不同方式解決，可能效果更好�！�
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立案數超百萬(wàn) 當場(chǎng)立案率達９成——立案登記制實(shí)施“滿(mǎn)月”看焦點(diǎn)
新華網(wǎng)北京６月９日電（記者 羅沙）５月１日，全國法院全面實(shí)施立案登記制。最高人民法院６月９日曬出一個(gè)月來(lái)“成績(jì)單”：全國法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件，同比增長(cháng)２９％，當場(chǎng)登記立案率達９０％。
立案登記制被譽(yù)為“司法改革的重要一步”，旨在破解“立案難”，讓老百姓切實(shí)感受到司法公正。不過(guò)，新改革也帶來(lái)新情況。對“立案潮涌”“行政訴訟案上升”“奇葩訴訟”等焦點(diǎn)問(wèn)題，９日的最高法新聞發(fā)布會(huì )上一一回應。
單月立案超百萬(wàn) “立案難”得到遏制
據最高法９日在新聞發(fā)布會(huì )上公布的數據，５月份全國法院共登記立案１１３．２７萬(wàn)件。江蘇、浙江、山東法院的登記立案數量均超過(guò)８萬(wàn)件，北京、河北等９個(gè)地區立案數量均超過(guò)４萬(wàn)件。北京、河北、河南、遼寧等地的立案數量增幅均超過(guò)４０％。
據了解，原來(lái)實(shí)行立案審查制時(shí)，對案件入口有相應調控，如今隨著(zhù)立案登記制的全面推行，取消了立案過(guò)濾功能，案件受理隨之增加。
最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，一個(gè)月來(lái)各地法院高效開(kāi)展登記立案工作，當場(chǎng)登記立案率達９０％，上海、河南、重慶、甘肅等地均超過(guò)９５％，其中上海法院當場(chǎng)立案率達到９７．５３％。而少數沒(méi)有當場(chǎng)登記立案的原因，主要是當事人提供的訴狀和起訴材料不合格，各地法院在接待處理時(shí)，相應都進(jìn)行了“一次性”書(shū)面告知。
立案登記制得到了老百姓的普遍歡迎，也不免讓人擔憂(yōu)其成為“一陣風(fēng)”，過(guò)不了多久又出現新的立案“屏障”。對此，最高法立案庭副庭長(cháng)甘雯表示，法院將采取措施堅決防止登記“立案難”問(wèn)題再次抬頭。
此前，最高人民法院副院長(cháng)景漢朝曾表示，要全面清理和廢止各種立案“土政策”，任何單位、個(gè)人都不得擅自提高門(mén)檻，干預法院立案。
“這是法院最堅決，最徹底的一次改革�！备述┱f(shuō)，“對立案登記制，我們已經(jīng)建立起一整套制度保障，密切關(guān)注并及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的任何問(wèn)題，同時(shí)強化人員責任意識�！�
“立案潮”遭遇“法官少” “民告官”案考驗法官水平
孫軍工說(shuō)，立案登記制改革措施落實(shí)堅決徹底，但立案只是訴訟程序第一步，在９成當場(chǎng)登記立案率的背后，法院仍然面臨著(zhù)不少挑戰。
最高法提供的數據顯示，５月份各地增幅最大的立案數量為行政案件，即俗稱(chēng)的“民告官”案件，全國法院同比增幅達到２２１％。其中天津法院同比增長(cháng)７５２．４０％，山西法院同比增長(cháng)４８０．８５％，上海法院同比增長(cháng)４７５．８６％。大量“民告官”案件，考驗著(zhù)法官的司法水平。
“實(shí)施立案登記制以來(lái)，眾多涉及土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、物業(yè)供暖等引發(fā)的群體性糾紛大量進(jìn)入法院，立案和審判的壓力進(jìn)一步增大�！睂O軍工說(shuō)，以民事案件為例，雖然５月同比增長(cháng)僅２７．８％，但案件絕對數卻增長(cháng)了近２０萬(wàn)。
立案數量倍增，審判難度加大，本來(lái)就面臨“案多人少”困難的法院壓力徒增。而在法官員額制改革背景下，再加上近期一些法官的辭職，更讓許多人產(chǎn)生了疑慮。
“員額制看上去是讓法官數量減少了，而立案登記制則讓案件數量大幅增加�！备述┙忉尩�，“實(shí)際上，立案登記制就是要倒逼審判機制改革，提升審判效率。而法官員額制的目的，就是要提升法官隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平，提高司法效率，從而解決案多人少的問(wèn)題�！�
“我們的法官一年審三四百件案件就覺(jué)得超負荷了，但有些國家法官一年審個(gè)兩三千案件都很輕松�！备述┱f(shuō)，“司法效率要提高，一靠提升法官能力，二靠完善的審判機制和案件簡(jiǎn)繁分流程序�！�
面對這些新挑戰，法院將如何應對？甘雯表示，法院將下大力氣提高訴訟服務(wù)水平。一方面建立多元化糾紛解決機制，引入多種調解以及仲裁復議等機制化解糾紛，減輕法院訴訟壓力。另一方面是改革審前程序，發(fā)揮訴前調解的作用，同時(shí)對案件進(jìn)行簡(jiǎn)繁分流，簡(jiǎn)單案件用簡(jiǎn)單程序，復雜案件用復雜程序，提高司法裁判效率。
回應“奇葩訴訟” 并非鼓勵人人打官司
據了解，上海浦東新區法院近日接到一起訴訟，當事人起訴演員趙薇“在電視中瞪他”，要求法院予以登記立案，讓法官頗為無(wú)奈。
甘雯表示，這樣耗費司法資源的訴訟完全是沒(méi)有必要的。此前，我們也預測到推行立案登記制改革中可能出現的虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴訟等問(wèn)題。相關(guān)法律法規會(huì )有相應制裁，同時(shí)還要加大研究懲治力度。
“一些群眾對登記立案范圍存在誤解，有不少群眾認為所有起訴，法院都能立案，對不屬于法院主管范圍的事由，要求法院‘有案必立’�！睂O軍工說(shuō)，此外違法起訴增多，個(gè)別人甚至借助登記立案，在全國法院提起大量不符合立案條件的訴訟，嚴重干擾正常審判秩序，擠占有限司法資源。
根據規定，登記立案針對的是初始案件，也就是一審案件和最初提出申請的案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等，法律另有規定，不適用登記立案的規定。
“很多當事人片面理解立案登記制，拒絕訴前調解，多元化解糾紛渠道變成了單一渠道�！闭憬咴毫竿ネラL(cháng)王君說(shuō)，立案登記制實(shí)施后，訴前分流多元化解難度加大，５月份浙江省訴前引導調解糾紛數同比減少１７％，成功率同比下降了１４％。
“打官司并不是解決糾紛的最好手段，而是最后手段。實(shí)行立案登記制，保障當事人的訴權，也并非鼓勵人人都去打官司�！弊罡叻ǜ痹洪L(cháng)景漢朝說(shuō)，“不同的糾紛，采取調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等不同方式解決，可能效果更好�！�
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