普遍降費——
讓百姓普獲實(shí)惠（簡(jiǎn)政放權“對賬單”①）
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更新時(shí)間：2015-6-24 8:25:34 來(lái)源：人民網(wǎng)
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編者的話(huà)
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是穩增長(cháng)調結構的緊要之年。國務(wù)院把簡(jiǎn)政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，推出一系列重大改革措施，5月12日，又專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，對相關(guān)工作進(jìn)行階段性部署和安排，并提出具體時(shí)間表。
到6月底，這些重要目標任務(wù)進(jìn)展情況如何？取得哪些成效？是否給公眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”？本報從即日起推出“簡(jiǎn)政放權‘對賬單’”系列報道，集中盤(pán)點(diǎn)上半年必須完成、社會(huì )各方關(guān)注的十項重點(diǎn)任務(wù)，充分展示各部門(mén)各地區“壯士斷腕”的硬措施、“刮骨療傷”的組合拳，以改革的成果成效向社會(huì )公眾“報賬”。
家住山東濟南市的肖連，2013年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)了一家經(jīng)貿公司做財會(huì )工作。她的人事關(guān)系檔案則一直放在濟南市人才服務(wù)局，一年需要交120元的檔案“保管費”。今年年初，她驚喜地發(fā)現，這項費用取消了！
2015年1月1日起，全國取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等費用，流動(dòng)人員人事檔案保管作為政府的一項基本公共服務(wù)，由各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構免費提供。
“中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但不少企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人事機構，不具備人事檔案保管的條件�，F在由政府機構免費提供這項服務(wù)，更有利于減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，促進(jìn)人才流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的規范發(fā)展�！� 上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建表示，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力下，實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，將進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情，增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。
收費清理改革，作為新一屆政府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的一項重要任務(wù)，備受社會(huì )關(guān)注。2013年以來(lái)，中央層面累計取消、停征和減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負擔約920億元。目前，中央層面保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，已經(jīng)減少到了138項。
同時(shí)，地方政府清理規范收費工作也取得了積極成效，僅2014年，各省區市累計取消收費就超過(guò)600項。目前，各省區市依法合規設立的行政事業(yè)性收費，由二三十項減少到10項左右。
山東省財政廳負責人介紹，2015年，在全省范圍內取消和暫停征地管理費等12項中央級設立的行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔約9.87億元；對小微企業(yè)免征土地登記費等42項行政事業(yè)性收費，以及對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加等五項政府性基金，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔約20億元�！霸谇捌诖蠓鶋簻p收費項目的基礎上，今年全省還將對省級批準的行政事業(yè)性收費項目再壓減1/3以上。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展�！�
經(jīng)過(guò)清理，中央和地方政府收費項目大幅削減、規范性明顯提高，但在一些地區和領(lǐng)域仍存在不合法、不合理的收費。有的地方和部門(mén)在制度規定之外違規設立收費基金項目，有些國家已明令取消的收費，在一些地方變換名目繼續收取。特別是一些帶有強制壟斷的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費問(wèn)題突出，有的地方僅建設領(lǐng)域的行政審批中介服務(wù)就超過(guò)20項。
“一些行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費太高，我們企業(yè)作為副理事長(cháng)單位，一年需要繳納會(huì )費幾十萬(wàn)元，確實(shí)不堪重負�！睆V東一家機械制造企業(yè)財務(wù)總監訴苦道，他們所在的這個(gè)行業(yè)，類(lèi)似的協(xié)會(huì )商會(huì )不止一個(gè)，都加入的話(huà)企業(yè)肯定吃不消；不加入又怕削弱企業(yè)的影響力，在制定行業(yè)政策和標準時(shí)喪失話(huà)語(yǔ)權，真的很是無(wú)奈。
針對社會(huì )上存在的亂收費問(wèn)題，今年4月，國務(wù)院決定集中開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，在全國范圍全面清理規范收費。主要目標是再取消、降低一批收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。同時(shí)，加快建立完善監管機制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的收費項目，建立依法、規范、透明的管理制度。
財政部部長(cháng)助理戴柏華介紹，根據國務(wù)院統一部署，財政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對收費專(zhuān)項清理規范工作任務(wù)分工和進(jìn)度作出了具體安排。中央各有關(guān)部門(mén)按要求對相關(guān)收費進(jìn)行全面清理，包括本部門(mén)、本系統、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及舉辦企業(yè)的收費。各部門(mén)提出取消、保留、調整和規范管理的意見(jiàn)，于今年7月底前上報。財政部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核后，于今年9月底前公布取消、調整和規范全國性及中央部門(mén)和單位收費的政策措施。
各省級人民政府負責本地區收費清理規范工作，將于今年8月20日前公布取消、調整和規范本地區收費的政策措施，并公布保留的省級收費目錄清單。目前，一些地方政府已經(jīng)制定出臺收費清理改革的具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實(shí)到人。
“中介服務(wù)機構要與審批部門(mén)徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不能打著(zhù)政府旗號，擅自設立收費項目或提高收費標準，更不能強制企業(yè)入會(huì )收取會(huì )費�！贝靼厝A表示，對清理規范后保留的收費基金建立清單，并向社會(huì )公布，清單外一律不得收費。財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，加強督促檢查，嚴格按照政策界限和時(shí)限要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。記者 李麗輝
《 人民日報 》（ 2015年06月24日 01 版）
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2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是穩增長(cháng)調結構的緊要之年。國務(wù)院把簡(jiǎn)政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，推出一系列重大改革措施，5月12日，又專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，對相關(guān)工作進(jìn)行階段性部署和安排，并提出具體時(shí)間表。
到6月底，這些重要目標任務(wù)進(jìn)展情況如何？取得哪些成效？是否給公眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”？本報從即日起推出“簡(jiǎn)政放權‘對賬單’”系列報道，集中盤(pán)點(diǎn)上半年必須完成、社會(huì )各方關(guān)注的十項重點(diǎn)任務(wù)，充分展示各部門(mén)各地區“壯士斷腕”的硬措施、“刮骨療傷”的組合拳，以改革的成果成效向社會(huì )公眾“報賬”。
家住山東濟南市的肖連，2013年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)了一家經(jīng)貿公司做財會(huì )工作。她的人事關(guān)系檔案則一直放在濟南市人才服務(wù)局，一年需要交120元的檔案“保管費”。今年年初，她驚喜地發(fā)現，這項費用取消了！
2015年1月1日起，全國取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等費用，流動(dòng)人員人事檔案保管作為政府的一項基本公共服務(wù)，由各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構免費提供。
“中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但不少企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人事機構，不具備人事檔案保管的條件�，F在由政府機構免費提供這項服務(wù)，更有利于減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，促進(jìn)人才流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的規范發(fā)展�！� 上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建表示，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力下，實(shí)行結構性減稅和普遍性降費，將進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情，增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。
收費清理改革，作為新一屆政府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的一項重要任務(wù)，備受社會(huì )關(guān)注。2013年以來(lái)，中央層面累計取消、停征和減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負擔約920億元。目前，中央層面保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，已經(jīng)減少到了138項。
同時(shí)，地方政府清理規范收費工作也取得了積極成效，僅2014年，各省區市累計取消收費就超過(guò)600項。目前，各省區市依法合規設立的行政事業(yè)性收費，由二三十項減少到10項左右。
山東省財政廳負責人介紹，2015年，在全省范圍內取消和暫停征地管理費等12項中央級設立的行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔約9.87億元；對小微企業(yè)免征土地登記費等42項行政事業(yè)性收費，以及對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加等五項政府性基金，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔約20億元�！霸谇捌诖蠓鶋簻p收費項目的基礎上，今年全省還將對省級批準的行政事業(yè)性收費項目再壓減1/3以上。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展�！�
經(jīng)過(guò)清理，中央和地方政府收費項目大幅削減、規范性明顯提高，但在一些地區和領(lǐng)域仍存在不合法、不合理的收費。有的地方和部門(mén)在制度規定之外違規設立收費基金項目，有些國家已明令取消的收費，在一些地方變換名目繼續收取。特別是一些帶有強制壟斷的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費問(wèn)題突出，有的地方僅建設領(lǐng)域的行政審批中介服務(wù)就超過(guò)20項。
“一些行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費太高，我們企業(yè)作為副理事長(cháng)單位，一年需要繳納會(huì )費幾十萬(wàn)元，確實(shí)不堪重負�！睆V東一家機械制造企業(yè)財務(wù)總監訴苦道，他們所在的這個(gè)行業(yè)，類(lèi)似的協(xié)會(huì )商會(huì )不止一個(gè)，都加入的話(huà)企業(yè)肯定吃不消；不加入又怕削弱企業(yè)的影響力，在制定行業(yè)政策和標準時(shí)喪失話(huà)語(yǔ)權，真的很是無(wú)奈。
針對社會(huì )上存在的亂收費問(wèn)題，今年4月，國務(wù)院決定集中開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，在全國范圍全面清理規范收費。主要目標是再取消、降低一批收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。同時(shí)，加快建立完善監管機制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的收費項目，建立依法、規范、透明的管理制度。
財政部部長(cháng)助理戴柏華介紹，根據國務(wù)院統一部署，財政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對收費專(zhuān)項清理規范工作任務(wù)分工和進(jìn)度作出了具體安排。中央各有關(guān)部門(mén)按要求對相關(guān)收費進(jìn)行全面清理，包括本部門(mén)、本系統、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及舉辦企業(yè)的收費。各部門(mén)提出取消、保留、調整和規范管理的意見(jiàn)，于今年7月底前上報。財政部、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核后，于今年9月底前公布取消、調整和規范全國性及中央部門(mén)和單位收費的政策措施。
各省級人民政府負責本地區收費清理規范工作，將于今年8月20日前公布取消、調整和規范本地區收費的政策措施，并公布保留的省級收費目錄清單。目前，一些地方政府已經(jīng)制定出臺收費清理改革的具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實(shí)到人。
“中介服務(wù)機構要與審批部門(mén)徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不能打著(zhù)政府旗號，擅自設立收費項目或提高收費標準，更不能強制企業(yè)入會(huì )收取會(huì )費�！贝靼厝A表示，對清理規范后保留的收費基金建立清單，并向社會(huì )公布，清單外一律不得收費。財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，加強督促檢查，嚴格按照政策界限和時(shí)限要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。記者 李麗輝
《 人民日報 》（ 2015年06月24日 01 版）
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