努力提升人民的幸福感——全面深化社會(huì )事業(yè)改革綜述
更新時(shí)間：2015-7-7 8:53:44 來(lái)源：新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)北京７月６日電題：努力提升人民的幸福感——全面深化社會(huì )事業(yè)改革綜述
新華社記者吳晶、劉奕湛、胡浩、王思北
全面深化改革，這六個(gè)字，對于國家，它意味著(zhù)向著(zhù)全面建成小康社會(huì )目標邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)；對于國民，它滲透在百姓生活的方方面面，承載著(zhù)人們對幸福的向往期盼。
今年以來(lái)，教育、醫療、就業(yè)、養老、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的利好消息。
頂層設計：讓基本公共服務(wù)普惠城鄉居民
�。玻埃保茨辏乖拢慈�，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，標志著(zhù)新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。方案宣布從２０１４年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，２０１７年全面推進(jìn)，到２０２０年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
考試招生制度，是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。這次改革從堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊入學(xué)，逐步推行普通高�；诮y一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習通道。
“相信這一制度改革的頂層設計，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革�！苯逃坎块L(cháng)袁貴仁表示，這些舉措將顯著(zhù)扭轉應試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、科學(xué)選拔人才、維護社會(huì )公平，彰顯有教無(wú)類(lèi)、因材施教、終身學(xué)習、人人成才的理念，為億萬(wàn)學(xué)生提供多樣化的學(xué)習選擇和成長(cháng)途徑。
高考招生制度改革，只是多項社會(huì )事業(yè)改革的一個(gè)縮影。２０１４年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整同步推進(jìn)，實(shí)現了我國養老保險體系建設的一項重大突破；新型農村和城鎮居民兩項社會(huì )養老保險制度合并實(shí)施，統一的城鄉居民基本養老保險制度在全國范圍內初步建立；公共租賃住房和廉租住房將并軌運行，低保群體和城市無(wú)房群體中政策的銜接更加到位；社會(huì )救助制度列出了保底性清單，力爭讓急需的困難群體求助有門(mén)……
越來(lái)越多的實(shí)踐證明，在當前的經(jīng)濟社會(huì )轉型期和關(guān)鍵期，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的“舊辦法”已不能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求。頂層設計是各項社會(huì )事業(yè)改革穩步推進(jìn)的必由之路。
國家衛生計生委主任李斌說(shuō)，改革要抓住主要矛盾和階段性特征，把堅持頂層設計和尊重基層的首創(chuàng )精神相結合。在改革初期，要鼓勵基層結合實(shí)際，勇于創(chuàng )新；在改革縱深階段，更要及時(shí)總結提煉實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加強頂層設計，指導和推進(jìn)工作。
改革創(chuàng )新：讓人民享有更多發(fā)展成果
“不出縣就看好了病，分級診療確實(shí)既方便又實(shí)惠�！苯衲辏叮禋q的譚瑞成是山西省清徐縣清源鎮吳村農民，去年因為腦缺血到大城市住院治療一周，盡管有新農合報銷(xiāo)了５５％，自己還是掏了４０００多元。今年老毛病又犯了，他在縣醫院通過(guò)分級診療制度看了病，治療費用總共是２４９０元，報銷(xiāo)后個(gè)人只花５００多元。
讓這位農民受益的分級診療是新一輪醫改進(jìn)程中公立醫院改革的一項創(chuàng )新：通過(guò)建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式，完善與分級診療相適應的醫保支付政策，人民群眾正在享受更便捷、更省錢(qián)、更放心的醫療服務(wù)。
長(cháng)期以來(lái)，“看病難、看病貴”已成為民眾反映最為強烈的社會(huì )問(wèn)題，公立醫院作為承擔醫療服務(wù)的主體，面臨著(zhù)“不破不立”的改革之痛。北京協(xié)和醫學(xué)院公共衛生學(xué)院院長(cháng)劉遠立認為，要用創(chuàng )新手段改革制約公立醫院發(fā)揮其正常社會(huì )責任的體制機制，從而讓公立醫院提供的服務(wù)變得更加“公平可及，群眾受益”。
如今，依托公立醫院改革的有效經(jīng)驗，基層民眾逐漸感受到醫改的切實(shí)成果。在江蘇省大豐市，一年一簽的“醫療服務(wù)包”贏(yíng)得了廣大村民的認可。根據自己的經(jīng)濟承受能力，村民可選擇１００元上下、不同檔次的“服務(wù)包”，不僅每月可在村衛生室接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查，還有醫生定期回訪(fǎng)。
“去年我被查出患上宮頸癌，本來(lái)都放棄治療了，村醫不停開(kāi)導我，還幫我聯(lián)系上級醫院進(jìn)行手術(shù)，現在恢復不錯，日子又有了盼頭�！保担礆q的斗龍港村１組村民張路巧說(shuō)。
全面深化改革，就是要“實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”：通過(guò)分類(lèi)招生、校企合作、訂單培養等創(chuàng )新模式，士氣提振的職業(yè)教育正在吸引更多技能型人才，為低收入家庭帶來(lái)希望；通過(guò)分類(lèi)分段設置救助比例和最高救助限額等手段，重特大疾病醫療救助制度正在縫補社會(huì )救助體系的“網(wǎng)底”，為特困群體解決“燃眉之急”；通過(guò)推進(jìn)商事登記便利化、全面清理涉企收費、中央財政引導設置創(chuàng )業(yè)資金，創(chuàng )業(yè)熱潮正在興起，就業(yè)渠道不斷拓寬……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度，正在成為社會(huì )事業(yè)全面深化改革的度量尺。
在黨的十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步明確改革路線(xiàn)圖后，社會(huì )事業(yè)改革正在釋放活力，人民享有更多發(fā)展成果。
攻堅克難：讓百姓的心聲訴求得到回應
戶(hù)籍制度“破冰”后，如何在保證外來(lái)務(wù)工人員公共福利的同時(shí)，緩解城市的接納壓力？義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，如何享有質(zhì)量比較均衡的教育？破除“以藥養醫”的頑疾后，如何保證醫院的正常運轉，激發(fā)醫務(wù)人員的積極性……
這一系列問(wèn)題，是社會(huì )事業(yè)改革急于破解的難題，也是基層民眾利益攸關(guān)的訴求。
“必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民需求�！薄h的十八屆三中全會(huì )提出的要求正在化為改革攻堅克難的實(shí)際行動(dòng)：
為了幫助更多外來(lái)務(wù)工人員安家落戶(hù)，《國務(wù)院關(guān)于城鎮化建設工作情況的報告》不僅對小城鎮、小城市、中等城市放開(kāi)了戶(hù)籍管制，更提到要逐步放寬大城市落戶(hù)條件，合理設定特大城市落戶(hù)條件，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民；
為了讓廣大特困群眾“住有所居”，國務(wù)院部署的三年行動(dòng)計劃將改造包括城市危房、城中村在內的各類(lèi)棚戶(hù)區１８００萬(wàn)套，農村危房１０６０萬(wàn)套，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施；
為了讓更多農村學(xué)生上好學(xué)、上大學(xué)，國家陸續實(shí)施農村貧困地區定向招生單向計劃和高校農村單獨招生專(zhuān)項計劃，啟動(dòng)鄉村教師支持計劃； 為了讓更多家庭擁有多元選擇，“單獨二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施，去年共有８０萬(wàn)對夫婦登記申請。
一項項具體務(wù)實(shí)的改革舉措，都充分體現著(zhù)以人民為本的基本原則。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李培林指出，社會(huì )治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。
告別垃圾圍城，離不開(kāi)“建管并重”的綜合管理協(xié)調機制；保障食品安全，離不開(kāi)政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督；讓百姓“曬”藍天，離不開(kāi)清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟的深入推行……雖然，改革依然面臨著(zhù)“深水區”的艱險和“攻堅區”的困難，但是全面深化改革的決心和意志不可動(dòng)搖，經(jīng)驗和信心都在倍增。
“今年是黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭�！绷暯娇倳�(shū)記發(fā)出的動(dòng)員令正在引領(lǐng)１３億人民，向著(zhù)全面建設小康社會(huì )的美好愿景，穩步邁進(jìn)。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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新華網(wǎng)北京７月６日電題：努力提升人民的幸福感——全面深化社會(huì )事業(yè)改革綜述
新華社記者吳晶、劉奕湛、胡浩、王思北
全面深化改革，這六個(gè)字，對于國家，它意味著(zhù)向著(zhù)全面建成小康社會(huì )目標邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)；對于國民，它滲透在百姓生活的方方面面，承載著(zhù)人們對幸福的向往期盼。
今年以來(lái)，教育、醫療、就業(yè)、養老、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手，不斷推出新政策、新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的利好消息。
頂層設計：讓基本公共服務(wù)普惠城鄉居民
�。玻埃保茨辏乖拢慈�，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，標志著(zhù)新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。方案宣布從２０１４年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，２０１７年全面推進(jìn)，到２０２０年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
考試招生制度，是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。這次改革從堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊入學(xué)，逐步推行普通高�；诮y一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習通道。
“相信這一制度改革的頂層設計，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革�！苯逃坎块L(cháng)袁貴仁表示，這些舉措將顯著(zhù)扭轉應試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、科學(xué)選拔人才、維護社會(huì )公平，彰顯有教無(wú)類(lèi)、因材施教、終身學(xué)習、人人成才的理念，為億萬(wàn)學(xué)生提供多樣化的學(xué)習選擇和成長(cháng)途徑。
高考招生制度改革，只是多項社會(huì )事業(yè)改革的一個(gè)縮影。２０１４年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整同步推進(jìn)，實(shí)現了我國養老保險體系建設的一項重大突破；新型農村和城鎮居民兩項社會(huì )養老保險制度合并實(shí)施，統一的城鄉居民基本養老保險制度在全國范圍內初步建立；公共租賃住房和廉租住房將并軌運行，低保群體和城市無(wú)房群體中政策的銜接更加到位；社會(huì )救助制度列出了保底性清單，力爭讓急需的困難群體求助有門(mén)……
越來(lái)越多的實(shí)踐證明，在當前的經(jīng)濟社會(huì )轉型期和關(guān)鍵期，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的“舊辦法”已不能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求。頂層設計是各項社會(huì )事業(yè)改革穩步推進(jìn)的必由之路。
國家衛生計生委主任李斌說(shuō)，改革要抓住主要矛盾和階段性特征，把堅持頂層設計和尊重基層的首創(chuàng )精神相結合。在改革初期，要鼓勵基層結合實(shí)際，勇于創(chuàng )新；在改革縱深階段，更要及時(shí)總結提煉實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加強頂層設計，指導和推進(jìn)工作。
改革創(chuàng )新：讓人民享有更多發(fā)展成果
“不出縣就看好了病，分級診療確實(shí)既方便又實(shí)惠�！苯衲辏叮禋q的譚瑞成是山西省清徐縣清源鎮吳村農民，去年因為腦缺血到大城市住院治療一周，盡管有新農合報銷(xiāo)了５５％，自己還是掏了４０００多元。今年老毛病又犯了，他在縣醫院通過(guò)分級診療制度看了病，治療費用總共是２４９０元，報銷(xiāo)后個(gè)人只花５００多元。
讓這位農民受益的分級診療是新一輪醫改進(jìn)程中公立醫院改革的一項創(chuàng )新：通過(guò)建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式，完善與分級診療相適應的醫保支付政策，人民群眾正在享受更便捷、更省錢(qián)、更放心的醫療服務(wù)。
長(cháng)期以來(lái)，“看病難、看病貴”已成為民眾反映最為強烈的社會(huì )問(wèn)題，公立醫院作為承擔醫療服務(wù)的主體，面臨著(zhù)“不破不立”的改革之痛。北京協(xié)和醫學(xué)院公共衛生學(xué)院院長(cháng)劉遠立認為，要用創(chuàng )新手段改革制約公立醫院發(fā)揮其正常社會(huì )責任的體制機制，從而讓公立醫院提供的服務(wù)變得更加“公平可及，群眾受益”。
如今，依托公立醫院改革的有效經(jīng)驗，基層民眾逐漸感受到醫改的切實(shí)成果。在江蘇省大豐市，一年一簽的“醫療服務(wù)包”贏(yíng)得了廣大村民的認可。根據自己的經(jīng)濟承受能力，村民可選擇１００元上下、不同檔次的“服務(wù)包”，不僅每月可在村衛生室接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查，還有醫生定期回訪(fǎng)。
“去年我被查出患上宮頸癌，本來(lái)都放棄治療了，村醫不停開(kāi)導我，還幫我聯(lián)系上級醫院進(jìn)行手術(shù)，現在恢復不錯，日子又有了盼頭�！保担礆q的斗龍港村１組村民張路巧說(shuō)。
全面深化改革，就是要“實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”：通過(guò)分類(lèi)招生、校企合作、訂單培養等創(chuàng )新模式，士氣提振的職業(yè)教育正在吸引更多技能型人才，為低收入家庭帶來(lái)希望；通過(guò)分類(lèi)分段設置救助比例和最高救助限額等手段，重特大疾病醫療救助制度正在縫補社會(huì )救助體系的“網(wǎng)底”，為特困群體解決“燃眉之急”；通過(guò)推進(jìn)商事登記便利化、全面清理涉企收費、中央財政引導設置創(chuàng )業(yè)資金，創(chuàng )業(yè)熱潮正在興起，就業(yè)渠道不斷拓寬……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度，正在成為社會(huì )事業(yè)全面深化改革的度量尺。
在黨的十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步明確改革路線(xiàn)圖后，社會(huì )事業(yè)改革正在釋放活力，人民享有更多發(fā)展成果。
攻堅克難：讓百姓的心聲訴求得到回應
戶(hù)籍制度“破冰”后，如何在保證外來(lái)務(wù)工人員公共福利的同時(shí)，緩解城市的接納壓力？義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，如何享有質(zhì)量比較均衡的教育？破除“以藥養醫”的頑疾后，如何保證醫院的正常運轉，激發(fā)醫務(wù)人員的積極性……
這一系列問(wèn)題，是社會(huì )事業(yè)改革急于破解的難題，也是基層民眾利益攸關(guān)的訴求。
“必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民需求�！薄h的十八屆三中全會(huì )提出的要求正在化為改革攻堅克難的實(shí)際行動(dòng)：
為了幫助更多外來(lái)務(wù)工人員安家落戶(hù)，《國務(wù)院關(guān)于城鎮化建設工作情況的報告》不僅對小城鎮、小城市、中等城市放開(kāi)了戶(hù)籍管制，更提到要逐步放寬大城市落戶(hù)條件，合理設定特大城市落戶(hù)條件，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民；
為了讓廣大特困群眾“住有所居”，國務(wù)院部署的三年行動(dòng)計劃將改造包括城市危房、城中村在內的各類(lèi)棚戶(hù)區１８００萬(wàn)套，農村危房１０６０萬(wàn)套，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施；
為了讓更多農村學(xué)生上好學(xué)、上大學(xué)，國家陸續實(shí)施農村貧困地區定向招生單向計劃和高校農村單獨招生專(zhuān)項計劃，啟動(dòng)鄉村教師支持計劃； 為了讓更多家庭擁有多元選擇，“單獨二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施，去年共有８０萬(wàn)對夫婦登記申請。
一項項具體務(wù)實(shí)的改革舉措，都充分體現著(zhù)以人民為本的基本原則。中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李培林指出，社會(huì )治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。
告別垃圾圍城，離不開(kāi)“建管并重”的綜合管理協(xié)調機制；保障食品安全，離不開(kāi)政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督；讓百姓“曬”藍天，離不開(kāi)清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟的深入推行……雖然，改革依然面臨著(zhù)“深水區”的艱險和“攻堅區”的困難，但是全面深化改革的決心和意志不可動(dòng)搖，經(jīng)驗和信心都在倍增。
“今年是黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭�！绷暯娇倳�(shū)記發(fā)出的動(dòng)員令正在引領(lǐng)１３億人民，向著(zhù)全面建設小康社會(huì )的美好愿景，穩步邁進(jìn)。
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