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7月28日，遼寧大連青泥洼橋商圈，安監人員檢查一座商場(chǎng)的扶梯蓋板鎖扣安全性。 |
國家質(zhì)檢總局7月28日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就湖北荊州“7·26”安良百貨集團有限公司自動(dòng)扶梯事故回應稱(chēng)，已緊急要求各地質(zhì)監部門(mén)督促電梯使用、維保單位，在8月10日前對自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐臺進(jìn)行一次針對性檢查，重點(diǎn)檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現事故隱患立即停止使用。
同一天，湖北省質(zhì)監局發(fā)出緊急通知，要求湖北各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產(chǎn)的自動(dòng)扶梯。安良百貨官方微信發(fā)布道歉聲明，對逝者表示深切哀悼，對逝者家屬真誠道歉。同時(shí)，該公司稱(chēng)將積極配合事故調查組，認真做好事故調查工作，徹底查清事故原因，承擔相應責任，積極做好善后工作。
重點(diǎn)檢查扶梯檢修蓋板、樓層板、防護擋板等
質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，對事故的發(fā)生深感痛心。在事故發(fā)生當天，質(zhì)檢總局即與湖北省質(zhì)監局聯(lián)系，了解事故情況，并要求湖北省質(zhì)監部門(mén)敦促電梯使用單位妥善做好善后事宜，同時(shí)抓緊進(jìn)行事故調查，盡快查明事故原因并向社會(huì )公布。
根據“7·26”事故的初步調查結果，質(zhì)檢總局28日下發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質(zhì)監部門(mén)督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐臺進(jìn)行一次針對性檢查，重點(diǎn)檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現事故隱患立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導。同時(shí)，要求電梯制造單位對檢修蓋板和樓層板等進(jìn)行全面分析，如發(fā)現存在隱患的，要及時(shí)告知電梯使用單位，并協(xié)助使用、維保單位盡快整改，消除隱患�！拔覀円蔡嵝褟V大群眾，如發(fā)現電梯安全問(wèn)題和違法違規行為，可撥打12365熱線(xiàn)向當地質(zhì)監部門(mén)投訴舉報�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人介紹。
湖北省質(zhì)監局官方微博稱(chēng)，荊州自動(dòng)扶梯事故發(fā)生后，湖北省質(zhì)監局發(fā)出緊急通知，要求各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產(chǎn)的自動(dòng)扶梯，并督促電梯使用單位會(huì )同制造、維保單位對上述在用電梯進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)功能是否正常、前沿板與蓋板是否緊密連接等，排查情況報當地質(zhì)監部門(mén)備案，待確認隱患消除后方可投入使用。
11.1萬(wàn)臺電梯存安全隱患，違規使用是事故首因
“統計數據顯示，我國電梯安全營(yíng)運情況總體平穩，萬(wàn)臺電梯事故率逐年下降�！辟|(zhì)檢總局負責人說(shuō)，2012年，電梯每萬(wàn)臺事故率下降到0.15，萬(wàn)臺死亡人數下降到0.11，與發(fā)達國家水平基本相當。
“然而，近年隨著(zhù)運行多年的老舊電梯數量快速增多，電梯部件功能退化給電梯使用帶來(lái)的安全風(fēng)險日益加大，電梯風(fēng)險控制的壓力將逐漸加大�！痹撠撠熑苏f(shuō)。
伴隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程，2003年前后，我國電梯數量進(jìn)入高速發(fā)展期，以年均20％左右的速度增長(cháng)。截至2014年底，全國電梯總量達到360萬(wàn)臺，在用電梯340多萬(wàn)臺。電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(cháng)量均為世界第一。
“對此，今年質(zhì)檢總局開(kāi)展了全國電梯風(fēng)險大排查工作�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)，截至6月底，全國31個(gè)省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團電梯使用和維護保養單位自查電梯共計236.8萬(wàn)臺，發(fā)現存在隱患的電梯11.1萬(wàn)臺。制造單位跟蹤調查上報存在問(wèn)題的電梯3890臺，已檢查確認存在問(wèn)題電梯2617臺。發(fā)現存在隱患的電梯中，已整改7.9萬(wàn)臺，主動(dòng)停用5697臺，尚未整改但采取監護措施的有2.6萬(wàn)臺。
電梯安全隱患的存在，是否意味著(zhù)設備問(wèn)題是造成電梯事故的主要原因？“通過(guò)對電梯事故原因的統計分析，我們發(fā)現違規使用是首要因素�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人解釋?zhuān)?014年全國共發(fā)生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規使用造成21起事故，占大多數。而由于設備原因造成的事故僅8起。
電梯制造許可規則正在修訂，將重點(diǎn)抽查老舊電梯
7月28日，北京一家大型購物中心，帶著(zhù)女兒來(lái)購物的張先生在乘坐扶梯時(shí)叮囑女兒要扶好扶手，他對近日發(fā)生的電梯安全事故有所了解，但在乘坐電梯的時(shí)候并不特別擔心�！鞍踩窍鄬Φ�，就像坐飛機一樣，該用還得正常用，但安全意識要有。電梯事故的發(fā)生大多是人為原因，是由電梯檢修不到位造成的，我覺(jué)得是可以避免的�！�
“作為主管部門(mén)，質(zhì)檢總局主要通過(guò)以下兩方面來(lái)保障電梯安全：一是依法實(shí)施市場(chǎng)準入，二是實(shí)施監督檢查�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)。
“目前，總局正在修改《電梯制造許可規則》，按照大型電梯企業(yè)的發(fā)展方向，新規則將強調電梯企業(yè)的科技研發(fā)和維保服務(wù)能力，促進(jìn)維保企業(yè)連鎖化發(fā)展，從而提高電梯企業(yè)生產(chǎn)集中度和國際競爭力�！痹撠撠熑苏f(shuō)，其次，質(zhì)檢總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯產(chǎn)業(yè)鏈，從而力爭通過(guò)行政許可的手段，促進(jìn)電梯行業(yè)健康可持續發(fā)展。
質(zhì)檢總局實(shí)施的監督檢查包括定期檢驗和抽查。定期檢驗即大家俗稱(chēng)的電梯“年檢”。只有經(jīng)定期檢驗合格，并履行了國務(wù)院發(fā)布施行的《特種設備安全監察條例》所規定的要求才能取得電梯能投入運行的準入標志——《電梯使用標志》。
“今年下半年，質(zhì)檢總局將重點(diǎn)抽查本輪風(fēng)險大排查中發(fā)現隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金’的‘三無(wú)’電梯。對于無(wú)法及時(shí)整改的電梯將建立問(wèn)題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯(lián)合各部門(mén)協(xié)商解決�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)。
�。ㄚw雨彤對本文亦有貢獻）
電梯責任險有利于強化 使用單位安全責任意識（鏈接）
電梯責任險，是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道）在運行過(guò)程中發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法由保險公司承擔賠償責任。
目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元—1500元不等。承保時(shí)要求被保險人根據相關(guān)規定定期申請對電梯進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方能投入使用。
以江蘇省電梯責任保險條款為例，該險種分為主險（第三者責任險）和附加險（雇主責任險）兩部分，垂直電梯、自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道、新安裝電梯保費基礎價(jià)格分別為93元、95元和98元，同時(shí)根據電梯使用密度、使用年限、維保單位星級等因素進(jìn)行浮動(dòng)。80%保費由維保單位和質(zhì)監系統的檢驗機構負擔，住戶(hù)負擔20%。責任險主險部分的賠償限額為每次事故500萬(wàn)元，每人每次事故死亡或傷殘賠償限額80萬(wàn)元。
目前在我國，電梯責任保險還不是強制險種，目前僅在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市在質(zhì)監局牽頭下進(jìn)行全覆蓋試點(diǎn)。
專(zhuān)家指出，推行電梯責任保險，是創(chuàng )新安全管理的重要措施，有利于及時(shí)妥善地解決事故發(fā)生后的搶險救災、受害賠償等問(wèn)題，有效地轉移和化解安全責任風(fēng)險。由于電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利于強化電梯使用單位的安全責任意識，促進(jìn)其提升電梯安全管理及使用的能力，及時(shí)消除隱患、降低事故發(fā)生概率。
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《 人民日報 》（ 2015年07月29日 14 版）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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7月28日，遼寧大連青泥洼橋商圈，安監人員檢查一座商場(chǎng)的扶梯蓋板鎖扣安全性。 |
國家質(zhì)檢總局7月28日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就湖北荊州“7·26”安良百貨集團有限公司自動(dòng)扶梯事故回應稱(chēng)，已緊急要求各地質(zhì)監部門(mén)督促電梯使用、維保單位，在8月10日前對自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐臺進(jìn)行一次針對性檢查，重點(diǎn)檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現事故隱患立即停止使用。
同一天，湖北省質(zhì)監局發(fā)出緊急通知，要求湖北各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產(chǎn)的自動(dòng)扶梯。安良百貨官方微信發(fā)布道歉聲明，對逝者表示深切哀悼，對逝者家屬真誠道歉。同時(shí)，該公司稱(chēng)將積極配合事故調查組，認真做好事故調查工作，徹底查清事故原因，承擔相應責任，積極做好善后工作。
重點(diǎn)檢查扶梯檢修蓋板、樓層板、防護擋板等
質(zhì)檢總局有關(guān)負責人表示，對事故的發(fā)生深感痛心。在事故發(fā)生當天，質(zhì)檢總局即與湖北省質(zhì)監局聯(lián)系，了解事故情況，并要求湖北省質(zhì)監部門(mén)敦促電梯使用單位妥善做好善后事宜，同時(shí)抓緊進(jìn)行事故調查，盡快查明事故原因并向社會(huì )公布。
根據“7·26”事故的初步調查結果，質(zhì)檢總局28日下發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質(zhì)監部門(mén)督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐臺進(jìn)行一次針對性檢查，重點(diǎn)檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發(fā)現事故隱患立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導。同時(shí)，要求電梯制造單位對檢修蓋板和樓層板等進(jìn)行全面分析，如發(fā)現存在隱患的，要及時(shí)告知電梯使用單位，并協(xié)助使用、維保單位盡快整改，消除隱患�！拔覀円蔡嵝褟V大群眾，如發(fā)現電梯安全問(wèn)題和違法違規行為，可撥打12365熱線(xiàn)向當地質(zhì)監部門(mén)投訴舉報�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人介紹。
湖北省質(zhì)監局官方微博稱(chēng)，荊州自動(dòng)扶梯事故發(fā)生后，湖北省質(zhì)監局發(fā)出緊急通知，要求各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產(chǎn)的自動(dòng)扶梯，并督促電梯使用單位會(huì )同制造、維保單位對上述在用電梯進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)功能是否正常、前沿板與蓋板是否緊密連接等，排查情況報當地質(zhì)監部門(mén)備案，待確認隱患消除后方可投入使用。
11.1萬(wàn)臺電梯存安全隱患，違規使用是事故首因
“統計數據顯示，我國電梯安全營(yíng)運情況總體平穩，萬(wàn)臺電梯事故率逐年下降�！辟|(zhì)檢總局負責人說(shuō)，2012年，電梯每萬(wàn)臺事故率下降到0.15，萬(wàn)臺死亡人數下降到0.11，與發(fā)達國家水平基本相當。
“然而，近年隨著(zhù)運行多年的老舊電梯數量快速增多，電梯部件功能退化給電梯使用帶來(lái)的安全風(fēng)險日益加大，電梯風(fēng)險控制的壓力將逐漸加大�！痹撠撠熑苏f(shuō)。
伴隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程，2003年前后，我國電梯數量進(jìn)入高速發(fā)展期，以年均20％左右的速度增長(cháng)。截至2014年底，全國電梯總量達到360萬(wàn)臺，在用電梯340多萬(wàn)臺。電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(cháng)量均為世界第一。
“對此，今年質(zhì)檢總局開(kāi)展了全國電梯風(fēng)險大排查工作�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)，截至6月底，全國31個(gè)省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團電梯使用和維護保養單位自查電梯共計236.8萬(wàn)臺，發(fā)現存在隱患的電梯11.1萬(wàn)臺。制造單位跟蹤調查上報存在問(wèn)題的電梯3890臺，已檢查確認存在問(wèn)題電梯2617臺。發(fā)現存在隱患的電梯中，已整改7.9萬(wàn)臺，主動(dòng)停用5697臺，尚未整改但采取監護措施的有2.6萬(wàn)臺。
電梯安全隱患的存在，是否意味著(zhù)設備問(wèn)題是造成電梯事故的主要原因？“通過(guò)對電梯事故原因的統計分析，我們發(fā)現違規使用是首要因素�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人解釋?zhuān)?014年全國共發(fā)生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規使用造成21起事故，占大多數。而由于設備原因造成的事故僅8起。
電梯制造許可規則正在修訂，將重點(diǎn)抽查老舊電梯
7月28日，北京一家大型購物中心，帶著(zhù)女兒來(lái)購物的張先生在乘坐扶梯時(shí)叮囑女兒要扶好扶手，他對近日發(fā)生的電梯安全事故有所了解，但在乘坐電梯的時(shí)候并不特別擔心�！鞍踩窍鄬Φ�，就像坐飛機一樣，該用還得正常用，但安全意識要有。電梯事故的發(fā)生大多是人為原因，是由電梯檢修不到位造成的，我覺(jué)得是可以避免的�！�
“作為主管部門(mén)，質(zhì)檢總局主要通過(guò)以下兩方面來(lái)保障電梯安全：一是依法實(shí)施市場(chǎng)準入，二是實(shí)施監督檢查�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)。
“目前，總局正在修改《電梯制造許可規則》，按照大型電梯企業(yè)的發(fā)展方向，新規則將強調電梯企業(yè)的科技研發(fā)和維保服務(wù)能力，促進(jìn)維保企業(yè)連鎖化發(fā)展，從而提高電梯企業(yè)生產(chǎn)集中度和國際競爭力�！痹撠撠熑苏f(shuō)，其次，質(zhì)檢總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯產(chǎn)業(yè)鏈，從而力爭通過(guò)行政許可的手段，促進(jìn)電梯行業(yè)健康可持續發(fā)展。
質(zhì)檢總局實(shí)施的監督檢查包括定期檢驗和抽查。定期檢驗即大家俗稱(chēng)的電梯“年檢”。只有經(jīng)定期檢驗合格，并履行了國務(wù)院發(fā)布施行的《特種設備安全監察條例》所規定的要求才能取得電梯能投入運行的準入標志——《電梯使用標志》。
“今年下半年，質(zhì)檢總局將重點(diǎn)抽查本輪風(fēng)險大排查中發(fā)現隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金’的‘三無(wú)’電梯。對于無(wú)法及時(shí)整改的電梯將建立問(wèn)題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯(lián)合各部門(mén)協(xié)商解決�！辟|(zhì)檢總局有關(guān)負責人說(shuō)。
�。ㄚw雨彤對本文亦有貢獻）
電梯責任險有利于強化 使用單位安全責任意識（鏈接）
電梯責任險，是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道）在運行過(guò)程中發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法由保險公司承擔賠償責任。
目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元—1500元不等。承保時(shí)要求被保險人根據相關(guān)規定定期申請對電梯進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方能投入使用。
以江蘇省電梯責任保險條款為例，該險種分為主險（第三者責任險）和附加險（雇主責任險）兩部分，垂直電梯、自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道、新安裝電梯保費基礎價(jià)格分別為93元、95元和98元，同時(shí)根據電梯使用密度、使用年限、維保單位星級等因素進(jìn)行浮動(dòng)。80%保費由維保單位和質(zhì)監系統的檢驗機構負擔，住戶(hù)負擔20%。責任險主險部分的賠償限額為每次事故500萬(wàn)元，每人每次事故死亡或傷殘賠償限額80萬(wàn)元。
目前在我國，電梯責任保險還不是強制險種，目前僅在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市在質(zhì)監局牽頭下進(jìn)行全覆蓋試點(diǎn)。
專(zhuān)家指出，推行電梯責任保險，是創(chuàng )新安全管理的重要措施，有利于及時(shí)妥善地解決事故發(fā)生后的搶險救災、受害賠償等問(wèn)題，有效地轉移和化解安全責任風(fēng)險。由于電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利于強化電梯使用單位的安全責任意識，促進(jìn)其提升電梯安全管理及使用的能力，及時(shí)消除隱患、降低事故發(fā)生概率。
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