政策“惠民生” 老百姓有了更多獲得感
更新時(shí)間：2015-8-20 8:51:00 來(lái)源：人民網(wǎng)
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【宏觀(guān)調控系列報道】
系列之二：高鐵修到家門(mén)口 投資把百姓消費帶動(dòng)起來(lái)
系列之三：“只有夕陽(yáng)企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”： 看你怎么辦！
系列之四：地方發(fā)債“開(kāi)閘” 多種模式開(kāi)啟投資盛宴
80后的張新國是個(gè)“北漂”，從求學(xué)到工作，在北京打拼多年，今年年初終于首次置業(yè)買(mǎi)了房，讓張新國沒(méi)想到的是，自己首次置業(yè)就趕上了樓市“宏觀(guān)調控”的多項利好。
張新國在接受人民財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，自己是幸運的，剛剛決定買(mǎi)房就趕上了年初的“330樓市新政”，而自己看中的房子又正好屬于“滿(mǎn)2不滿(mǎn)5”的范圍，免交營(yíng)業(yè)稅，成了新政的受益者。
張新國說(shuō)，之前看房也看了不少，但打心眼兒里一直不愿意買(mǎi)二手房，原因之一就是需要交納大約相當于房?jì)r(jià)十分之一的稅費。這次免交營(yíng)業(yè)稅后，稅費少了一大半。張新國開(kāi)心地說(shuō)，光免交的營(yíng)業(yè)稅就為自己節省了數萬(wàn)元，算起來(lái)相當于自己大半年的工資。
“惠民生”作為很多政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一直是本屆政府執政特色之一。而惠民生，在讓老百姓有“獲得感”的同時(shí)，也在為經(jīng)濟結構調整做著(zhù)貢獻。
居民收入提高
受到“樓市新政”“公積金新政”實(shí)惠的不僅是張新國一個(gè)人。房產(chǎn)調控出臺新政，房產(chǎn)交易中的營(yíng)業(yè)稅滿(mǎn)五年免征改為滿(mǎn)兩年免征，有購房“剛需”的群眾得到了實(shí)際實(shí)惠。而新的公積金政策的落地，也讓繳納公積金的職工對自己的公積金有了更為實(shí)際的支配權，實(shí)際上等于增加了廣大繳納公積金職工的收入。
張新國的父母今年也很開(kāi)心。年初，二老的養老金都漲了不少，張新國的父親說(shuō)，過(guò)去幾十年辛辛苦苦忙工作，為祖國建設盡了一份薄力，現在退休了，政府沒(méi)有忘了咱，養老金連年上漲，感到很欣慰。
在今年的兩會(huì )上，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)宣布，企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%，這一政策使得全國7400多萬(wàn)企退人員收益。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元，更是惠及絕大多數老齡人口。
對于普通百姓來(lái)說(shuō)，“民生”往往意味著(zhù)衣、食、住、行的花銷(xiāo)，而滿(mǎn)足衣食住行的需求就要有穩定的經(jīng)濟收入。
不僅是離退休人員，今年以來(lái)，提高居民收入的政策頻出，惠及了各個(gè)群體。
據人社部公布數據，截至今年6月底北京、天津、湖南、深圳等13個(gè)地區提高了最低工資標準，平均增幅13.5%，促進(jìn)了務(wù)工勞動(dòng)力的增收。
今年以來(lái)安徽、山東、湖南、四川和浙江開(kāi)展農業(yè)三項補貼試點(diǎn)，江西合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)，國家提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標準，增加普通公務(wù)員的收入水平。
在多項居民增收政策實(shí)施后，即使是在經(jīng)濟下行的壓力下，居民收入仍然穩步提高，充分體現宏觀(guān)調控政策落到了實(shí)處。國家統計局數據顯示，上半年居民收入增長(cháng)保持“雙快”，城鄉居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。上半年全國城鎮居民人均可支配收入15699元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.7%；農村居民人均可支配收入5554元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)8.3%。
就業(yè)是民生保障
今年年初，就在張新國買(mǎi)房的同時(shí)，家里發(fā)生了另外一件大事。張新國的堂弟辭掉工作，開(kāi)始創(chuàng )業(yè)了。張新國的堂弟之前在北京的一家外企工作，收入待遇都不錯，然而就在過(guò)年的時(shí)候，他辭去了這個(gè)令人羨慕的工作南下深圳創(chuàng )業(yè)了。
張新國說(shuō)，要放在以往，家里人可能都不會(huì )接受，但是現在到處都在講“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，政府鼓勵和扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)惠政策很多，有想法的年輕人應該趁著(zhù)這股東風(fēng)去闖一闖。
“就業(yè)是每個(gè)政府都要面對的突出問(wèn)題，對于中國政府來(lái)說(shuō)，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)�！眱赡昵�，國務(wù)院總理李克強在會(huì )見(jiàn)參加夏季達沃斯論壇的企業(yè)家時(shí)就這樣說(shuō)道。
去年開(kāi)始，中央政府出臺多項政策支持擴大就業(yè)，其中“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”不僅成為了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中多次被提及的熱詞，也成為社會(huì )輿論的焦點(diǎn)。
今年以來(lái)，截至7月22日所召開(kāi)的23次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，有11次提及就業(yè)創(chuàng )業(yè)，并多次出臺鼓勵和促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的優(yōu)惠政策，廢除和取消了一批限制創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的規定制度。
今年以來(lái)實(shí)施的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)計劃，有效帶動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。與此同時(shí)，為鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和增加就業(yè)，相關(guān)部門(mén)還出臺一系列給企業(yè)尤其是中小企業(yè)減負的政策措施。
調降失業(yè)、工傷、生育保險稅率，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，降低了企業(yè)負擔，失業(yè)保險費率由3%降到2%，減少企業(yè)和個(gè)人負擔達到460億元。從今年1月起工傷保險費率由1%降至0.75%。生育保險費率從不超過(guò)1%降至不超過(guò)0.5%，合計將減輕負擔270億。
對年均納稅所得額低于20萬(wàn)的小型微利企業(yè)將按50%計入應納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率交納企業(yè)所得稅，相當于每戶(hù)小微企業(yè)應交所得稅額減少最高達3萬(wàn)元。
相關(guān)數據顯示，上半年來(lái)，這些激勵“雙創(chuàng )”的政策效果已經(jīng)逐步顯現。上半年城鎮新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標的71.8%。6月末，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國新登記注冊的企業(yè)同比增長(cháng)19.4%，注冊資本增長(cháng)43%。
據了解，目前我國科技孵化器數量超過(guò)了1600家，在冊企業(yè)達到8萬(wàn)余家，就業(yè)人數達到175萬(wàn)人，前5個(gè)月失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)現了233萬(wàn)人，20-24歲大專(zhuān)及以上受教育程度的青年失業(yè)率比上月和去年同期，均下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上�！按蟊妱�(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)揮了相當積極的作用。
社會(huì )保障兜底
“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，中國很多家庭提起大病醫療總是樂(lè )觀(guān)不起來(lái)。然而今年開(kāi)始有所改變。張新國說(shuō)，現在父母年紀大了，自己最掛念的就是父母的身體健康。雖然目前自己的父母身體都還很硬朗，但身邊親戚朋友中因病致貧的事例也屢見(jiàn)不鮮。
當得知政府開(kāi)始推行大病救助，尤其是許多老年慢性病也納入其中的時(shí)候，張新國說(shuō)，這樣的政策讓我們生活的更有安全感了。
“我們把大病保險做好了，就能把社會(huì )的‘最低線(xiàn)’兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感�！崩羁藦娍偫碓�7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。
不僅是“大病保險”，社會(huì )保障制度在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中起到了“穩定器”的作用，做好社會(huì )保障，維持社會(huì )穩定，經(jīng)濟才能健康發(fā)展。完善社會(huì )保障制度，讓中低收入和生活困難的群眾共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的成果是本屆政府工作努力的目標之一。
今年以來(lái)，社會(huì )保障體系不斷完善，惠民政策頻出，惠及中低收入群體以及社會(huì )各個(gè)方面。
今年上半年，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革正式拉開(kāi)帷幕，改革后涉及4000多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員的養老保險與企業(yè)養老保險并軌促進(jìn)了養老保險制度的統籌發(fā)展。
在醫療保障方面，完善了重大疾病救助，7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，決定全面實(shí)施城鄉居民大病保險。李克強總理在會(huì )議上指出，我們把大病保險做好了，就能把社會(huì )的“最低線(xiàn)”兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感。
此外，穩定鄉村醫生隊伍，提高鄉村醫生待遇水平。據了解，今年農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務(wù)補助基金以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，全部用于鄉村醫生增收，可增加鄉村醫生人均年收入約440元
今年，政府還出臺了購買(mǎi)商業(yè)健康保險可抵扣個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，提高了個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)健康保險的積極性，降低了居民購買(mǎi)商業(yè)健康保險的支出。
教育方面，今年春季開(kāi)始，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標準由每年1500元提高到2000元，預計減輕家庭困難學(xué)生經(jīng)濟負擔60億元。
住房方面，據發(fā)改委公布數據顯示，上半年，保障性安居工程基本建成349萬(wàn)套，新開(kāi)工455萬(wàn)套，分別完成全年目標的72%和61%。
與張新國一樣，許多人都能感受到政府的“惠民生”政策越來(lái)越多，也越來(lái)越實(shí)了。越來(lái)越多的普通百姓正在政府的惠民政策中分享著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的成果。
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張新國在接受人民財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，自己是幸運的，剛剛決定買(mǎi)房就趕上了年初的“330樓市新政”，而自己看中的房子又正好屬于“滿(mǎn)2不滿(mǎn)5”的范圍，免交營(yíng)業(yè)稅，成了新政的受益者。
張新國說(shuō)，之前看房也看了不少，但打心眼兒里一直不愿意買(mǎi)二手房，原因之一就是需要交納大約相當于房?jì)r(jià)十分之一的稅費。這次免交營(yíng)業(yè)稅后，稅費少了一大半。張新國開(kāi)心地說(shuō)，光免交的營(yíng)業(yè)稅就為自己節省了數萬(wàn)元，算起來(lái)相當于自己大半年的工資。
“惠民生”作為很多政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一直是本屆政府執政特色之一。而惠民生，在讓老百姓有“獲得感”的同時(shí)，也在為經(jīng)濟結構調整做著(zhù)貢獻。
居民收入提高
受到“樓市新政”“公積金新政”實(shí)惠的不僅是張新國一個(gè)人。房產(chǎn)調控出臺新政，房產(chǎn)交易中的營(yíng)業(yè)稅滿(mǎn)五年免征改為滿(mǎn)兩年免征，有購房“剛需”的群眾得到了實(shí)際實(shí)惠。而新的公積金政策的落地，也讓繳納公積金的職工對自己的公積金有了更為實(shí)際的支配權，實(shí)際上等于增加了廣大繳納公積金職工的收入。
張新國的父母今年也很開(kāi)心。年初，二老的養老金都漲了不少，張新國的父親說(shuō)，過(guò)去幾十年辛辛苦苦忙工作，為祖國建設盡了一份薄力，現在退休了，政府沒(méi)有忘了咱，養老金連年上漲，感到很欣慰。
在今年的兩會(huì )上，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)宣布，企業(yè)退休人員基本養老金標準提高10%，這一政策使得全國7400多萬(wàn)企退人員收益。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元，更是惠及絕大多數老齡人口。
對于普通百姓來(lái)說(shuō)，“民生”往往意味著(zhù)衣、食、住、行的花銷(xiāo)，而滿(mǎn)足衣食住行的需求就要有穩定的經(jīng)濟收入。
不僅是離退休人員，今年以來(lái)，提高居民收入的政策頻出，惠及了各個(gè)群體。
據人社部公布數據，截至今年6月底北京、天津、湖南、深圳等13個(gè)地區提高了最低工資標準，平均增幅13.5%，促進(jìn)了務(wù)工勞動(dòng)力的增收。
今年以來(lái)安徽、山東、湖南、四川和浙江開(kāi)展農業(yè)三項補貼試點(diǎn)，江西合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)，國家提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標準，增加普通公務(wù)員的收入水平。
在多項居民增收政策實(shí)施后，即使是在經(jīng)濟下行的壓力下，居民收入仍然穩步提高，充分體現宏觀(guān)調控政策落到了實(shí)處。國家統計局數據顯示，上半年居民收入增長(cháng)保持“雙快”，城鄉居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。上半年全國城鎮居民人均可支配收入15699元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.7%；農村居民人均可支配收入5554元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)8.3%。
就業(yè)是民生保障
今年年初，就在張新國買(mǎi)房的同時(shí)，家里發(fā)生了另外一件大事。張新國的堂弟辭掉工作，開(kāi)始創(chuàng )業(yè)了。張新國的堂弟之前在北京的一家外企工作，收入待遇都不錯，然而就在過(guò)年的時(shí)候，他辭去了這個(gè)令人羨慕的工作南下深圳創(chuàng )業(yè)了。
張新國說(shuō)，要放在以往，家里人可能都不會(huì )接受，但是現在到處都在講“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，政府鼓勵和扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)惠政策很多，有想法的年輕人應該趁著(zhù)這股東風(fēng)去闖一闖。
“就業(yè)是每個(gè)政府都要面對的突出問(wèn)題，對于中國政府來(lái)說(shuō)，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)�！眱赡昵�，國務(wù)院總理李克強在會(huì )見(jiàn)參加夏季達沃斯論壇的企業(yè)家時(shí)就這樣說(shuō)道。
去年開(kāi)始，中央政府出臺多項政策支持擴大就業(yè)，其中“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”不僅成為了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中多次被提及的熱詞，也成為社會(huì )輿論的焦點(diǎn)。
今年以來(lái)，截至7月22日所召開(kāi)的23次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，有11次提及就業(yè)創(chuàng )業(yè)，并多次出臺鼓勵和促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的優(yōu)惠政策，廢除和取消了一批限制創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的規定制度。
今年以來(lái)實(shí)施的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)計劃，有效帶動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。與此同時(shí)，為鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和增加就業(yè)，相關(guān)部門(mén)還出臺一系列給企業(yè)尤其是中小企業(yè)減負的政策措施。
調降失業(yè)、工傷、生育保險稅率，提高小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，降低了企業(yè)負擔，失業(yè)保險費率由3%降到2%，減少企業(yè)和個(gè)人負擔達到460億元。從今年1月起工傷保險費率由1%降至0.75%。生育保險費率從不超過(guò)1%降至不超過(guò)0.5%，合計將減輕負擔270億。
對年均納稅所得額低于20萬(wàn)的小型微利企業(yè)將按50%計入應納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率交納企業(yè)所得稅，相當于每戶(hù)小微企業(yè)應交所得稅額減少最高達3萬(wàn)元。
相關(guān)數據顯示，上半年來(lái)，這些激勵“雙創(chuàng )”的政策效果已經(jīng)逐步顯現。上半年城鎮新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標的71.8%。6月末，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國新登記注冊的企業(yè)同比增長(cháng)19.4%，注冊資本增長(cháng)43%。
據了解，目前我國科技孵化器數量超過(guò)了1600家，在冊企業(yè)達到8萬(wàn)余家，就業(yè)人數達到175萬(wàn)人，前5個(gè)月失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)現了233萬(wàn)人，20-24歲大專(zhuān)及以上受教育程度的青年失業(yè)率比上月和去年同期，均下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上�！按蟊妱�(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)揮了相當積極的作用。
社會(huì )保障兜底
“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，中國很多家庭提起大病醫療總是樂(lè )觀(guān)不起來(lái)。然而今年開(kāi)始有所改變。張新國說(shuō)，現在父母年紀大了，自己最掛念的就是父母的身體健康。雖然目前自己的父母身體都還很硬朗，但身邊親戚朋友中因病致貧的事例也屢見(jiàn)不鮮。
當得知政府開(kāi)始推行大病救助，尤其是許多老年慢性病也納入其中的時(shí)候，張新國說(shuō)，這樣的政策讓我們生活的更有安全感了。
“我們把大病保險做好了，就能把社會(huì )的‘最低線(xiàn)’兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感�！崩羁藦娍偫碓�7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。
不僅是“大病保險”，社會(huì )保障制度在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中起到了“穩定器”的作用，做好社會(huì )保障，維持社會(huì )穩定，經(jīng)濟才能健康發(fā)展。完善社會(huì )保障制度，讓中低收入和生活困難的群眾共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的成果是本屆政府工作努力的目標之一。
今年以來(lái)，社會(huì )保障體系不斷完善，惠民政策頻出，惠及中低收入群體以及社會(huì )各個(gè)方面。
今年上半年，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革正式拉開(kāi)帷幕，改革后涉及4000多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員的養老保險與企業(yè)養老保險并軌促進(jìn)了養老保險制度的統籌發(fā)展。
在醫療保障方面，完善了重大疾病救助，7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，決定全面實(shí)施城鄉居民大病保險。李克強總理在會(huì )議上指出，我們把大病保險做好了，就能把社會(huì )的“最低線(xiàn)”兜住，也就安定了民心。一定要讓遭遇大病的老百姓接受正常的治療，讓他們有安定感。
此外，穩定鄉村醫生隊伍，提高鄉村醫生待遇水平。據了解，今年農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務(wù)補助基金以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，全部用于鄉村醫生增收，可增加鄉村醫生人均年收入約440元
今年，政府還出臺了購買(mǎi)商業(yè)健康保險可抵扣個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，提高了個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)健康保險的積極性，降低了居民購買(mǎi)商業(yè)健康保險的支出。
教育方面，今年春季開(kāi)始，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標準由每年1500元提高到2000元，預計減輕家庭困難學(xué)生經(jīng)濟負擔60億元。
住房方面，據發(fā)改委公布數據顯示，上半年，保障性安居工程基本建成349萬(wàn)套，新開(kāi)工455萬(wàn)套，分別完成全年目標的72%和61%。
與張新國一樣，許多人都能感受到政府的“惠民生”政策越來(lái)越多，也越來(lái)越實(shí)了。越來(lái)越多的普通百姓正在政府的惠民政策中分享著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的成果。
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