【習近平:做焦裕祿式的縣委書(shū)記】
更新時(shí)間：2015-9-8 8:24:50 來(lái)源：學(xué)習時(shí)報
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原標題：做焦裕祿式的縣委書(shū)記
很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說(shuō)，你們正在中央黨校學(xué)習，希望我能見(jiàn)見(jiàn)大家。我說(shuō)，要見(jiàn)面，還要坐下來(lái)談?wù)�，�?tīng)聽(tīng)大家的學(xué)習心得和想法。大家來(lái)自改革發(fā)展穩定第一線(xiàn)，對真實(shí)情況比較了解，談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?/P>
元旦剛剛過(guò)去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書(shū)記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！
黨中央決定舉辦縣委書(shū)記研修班，用三年多時(shí)間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區、旗）委書(shū)記輪訓一遍。這是一項著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略舉措。主要目的是幫助縣委書(shū)記深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設方面的理論和現實(shí)問(wèn)題，用黨的理論創(chuàng )新最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，培養造就一支高素質(zhì)縣委書(shū)記隊伍。
我對縣一級職能、運轉和縣委書(shū)記的角色有親身感悟，剛才聽(tīng)了六位同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現我當縣委書(shū)記時(shí)的畫(huà)面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書(shū)記這個(gè)崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當。
在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩定、促進(jìn)國家長(cháng)治久安的重要基礎。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時(shí)期，因秦代推進(jìn)郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來(lái)，縣一直是我國國家結構的基本單元，穩定存在至今。
歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區）知縣，任職三年，“治績(jì)大舉，民稱(chēng)其德”，為以后革新變法打下了基礎。清代鄭板橋長(cháng)期在河南范縣、山東濰縣擔任知縣，其詩(shī)句“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當過(guò)縣令、知縣。
一個(gè)縣就是一個(gè)基本完整的社會(huì )，“麻雀雖小，五臟俱全”�，F在，縣級政權所承擔的責任越來(lái)越大，需要辦的事情越來(lái)越多，尤其是在全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進(jìn)程中起著(zhù)重要作用�？h委書(shū)記在干部序列中說(shuō)起來(lái)級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)：“當好一個(gè)縣委書(shū)記并不容易，要有全面的領(lǐng)導經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來(lái)�！薄疤貏e要抓好縣委一級，建立一個(gè)強有力的縣委可是重要��！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個(gè)道理�！焙Ｈ鹫f(shuō)：“官之至難者，令也�！闭f(shuō)的就是縣官難做。
怎樣才能當好縣委書(shū)記？有的同志在發(fā)言中談到了，要做政治堅定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領(lǐng)頭雁、作風(fēng)建設的打鐵匠，歸納得很好。我一直認為，焦裕祿同志為縣委書(shū)記樹(shù)立了榜樣。我多次去過(guò)蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動(dòng)。焦裕祿同志以自己的實(shí)際行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書(shū)記的光輝形象。做縣委書(shū)記，就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記。
怎樣做焦裕祿式的縣委書(shū)記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒四個(gè)方面來(lái)談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題。
一、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有黨
縣委是我們黨執政興國的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”。對黨忠誠，是縣委書(shū)記的重要標準。衡量一個(gè)縣委書(shū)記當得怎么樣，可以講很多條，但主要看這一條�！吧颇笥谧髦��！�
我們縣委書(shū)記隊伍總體是好的，絕大多數同志是值得信賴(lài)的。這一點(diǎn)必須明確。同時(shí)，也要看到，在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，面臨的考驗很多很?chē)谰�，有改革發(fā)展穩定繁重工作的考驗，有保障和改善民生突出問(wèn)題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權力、金錢(qián)、美色的考驗，有庸俗風(fēng)氣、潛規則的考驗，如此等等。特別值得注意的是，縣委書(shū)記手中掌握著(zhù)很大權力，所以各種誘惑、算計都沖著(zhù)你來(lái)，各種討好、捧殺都對著(zhù)你去，往往會(huì )成為“圍獵”的對象。很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭，上級監督鞭長(cháng)莫及。在這樣的環(huán)境下工作，如果沒(méi)有對黨忠誠作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗面前敗下陣來(lái)。
縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當縣委書(shū)記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書(shū)記，是黨派你在這里當縣委書(shū)記的。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，但要時(shí)刻牢記于心就不那么簡(jiǎn)單了。要把牢政治方向，強化組織意識，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對黨應盡的義務(wù)和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)維護黨的團結統一。
只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎。理想信念動(dòng)搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學(xué)習掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng )新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，真正做到對馬克思主義虔誠而執著(zhù)、至信而深厚。
共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡(jiǎn)單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實(shí)現共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，就認為那是虛無(wú)縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。實(shí)現共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個(gè)最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺(jué)得這是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的東西，沒(méi)有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠實(shí)現不了了。我們現在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，就是向著(zhù)最高理想所進(jìn)行的實(shí)實(shí)在在努力。
雖然國家發(fā)展水平和人民生活水平還不高，發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，大家在縣委書(shū)記崗位上可能看到和遇到很多很現實(shí)的矛盾和問(wèn)題，但我們一定要有一個(gè)基本立場(chǎng)，就是對中國特色社會(huì )主義要保持必勝信念，在涉及中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度等重大原則問(wèn)題上必須立場(chǎng)堅定、態(tài)度堅決。作為“一線(xiàn)總指揮”的縣委書(shū)記們堅定了、沉著(zhù)了，朝著(zhù)大目標共同努力了，陣地才守得住，戰斗才能打得贏(yíng)，理想才能不斷變?yōu)楝F實(shí)。
心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強黨性立場(chǎng)和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴守政治紀律，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規矩，自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護黨中央權威。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣。只要出現這種問(wèn)題，大家就要堅決糾正。
二、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有民
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨�？h委書(shū)記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著(zhù)老百姓，先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè )而樂(lè )，做到不謀私利、克己奉公。對個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺(jué)打掉心里的小算盤(pán)。要著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要下大氣力解決好人民不滿(mǎn)意的問(wèn)題，多做雪中送炭的事情�，F在，距實(shí)現全面建成小康社會(huì )的第一個(gè)百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區各級領(lǐng)導干部更要心無(wú)旁騖、聚精會(huì )神抓好這項工作，團結帶領(lǐng)廣大群眾通過(guò)頑強奮斗早日改變面貌�！爱敼俨粸槊褡髦�，不如回家賣(mài)紅薯�！闭f(shuō)的就是這個(gè)道理。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書(shū)記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當地老百姓逢年過(guò)節是“先祭谷公，后拜祖宗”。
在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。我當年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著(zhù)急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。但是，干事創(chuàng )業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”。
不同的縣有著(zhù)不同的資源和稟賦，要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計于民。我說(shuō)過(guò)，當縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著(zhù)自行車(chē)下鄉，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著(zhù)自行車(chē)走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要堅持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠，不脫離實(shí)際。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不能嫌麻煩、圖省事。
做到心中有民，必須樹(shù)立良好作風(fēng)。在縣一級這個(gè)層面，縣委書(shū)記對一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書(shū)記�？h委書(shū)記作風(fēng)不好，黨在當地群眾心目中的形象就會(huì )大打折扣。大家要按照中央要求，繼續把作風(fēng)建設抓好、把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。
三、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有責
“為官避事平生恥�！备刹烤鸵袚�，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力�？h一級領(lǐng)導要謀幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)人的改革發(fā)展穩定大計，管千頭萬(wàn)緒的事務(wù)，這個(gè)舞臺足夠大，剛才你們也說(shuō)到了，是“芝麻官”千鈞擔。黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿(mǎn)腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復昨天的故事。
責任就意味著(zhù)盡心盡責干事。對定下來(lái)的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)�？h委書(shū)記多數任職就幾年，不能有臨時(shí)工的思想。有的人到了縣委書(shū)記崗位上，想的是反正干不長(cháng)，不如弄點(diǎn)大動(dòng)靜出來(lái)，也好顯示自己的能耐和政績(jì)，為自己晉升提拔鋪路。這樣的觀(guān)點(diǎn)要不得。一個(gè)縣里，規劃幾年一變，藍圖幾年一畫(huà)，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著(zhù)干下去。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書(shū)記帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)始治沙造林。六十多年來(lái)，一張藍圖、一個(gè)目標，縣委一任接著(zhù)一任、一屆接著(zhù)一屆率領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈干，使綠化率由當年的百分之零點(diǎn)三上升到現在的百分之五十三，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長(cháng)遠的耐心和耐力。
事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。我們大多數領(lǐng)導干部能夠做到責任在心、擔當在肩，但的確也有一些領(lǐng)導干部不思進(jìn)取、為官不為，抱著(zhù)“當一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿(mǎn)足于做四平八穩的“太平官”。這種認識是錯誤的。面對工作難題，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，豁得出來(lái)、頂得上去，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨。
現在，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須轉方式、調結構，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。這些工作怎么做？做什么？要開(kāi)動(dòng)腦筋、深入思考、積極推動(dòng)。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀(guān)望，堅持問(wèn)題導向，積極主動(dòng)作為�？h一級處于社會(huì )矛盾的前沿，縣委書(shū)記處在維穩第一線(xiàn)，一定要履行好責任。前些年，甕安、孟連、隴南等事件說(shuō)明，突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復雜的利益沖突，都存在干部作風(fēng)問(wèn)題，也都存在工作上處置不當的問(wèn)題。對突出矛盾要有責任意識，主動(dòng)去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著(zhù)冷靜、敢于負責，關(guān)鍵時(shí)刻要親臨現場(chǎng)、靠前指揮、果斷處置。
四、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有戒
我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國干事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到法定職權必須為，法無(wú)授權不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。
縣委書(shū)記是一班之長(cháng)，要帶頭執行民主集中制，不把“班長(cháng)”當成“家長(cháng)”。要按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)集體研究，不搞個(gè)人專(zhuān)權。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級干部智慧集中起來(lái)，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)，帶頭增進(jìn)和維護縣委班子團結。當然，講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問(wèn)題上，要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于站出來(lái)說(shuō)話(huà)，敢于表明自己的態(tài)度。
黨的十八屆四中全會(huì )提出要全面推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家。依法治國的根基在基層�？h委書(shū)記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，做決策、開(kāi)展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據、法定的程序、違法的后果，自覺(jué)當依法治國的推動(dòng)者、守護者。
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線(xiàn)。我經(jīng)常講，魚(yú)和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。要始終嚴格要求自己，把好權力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀、守法。焦裕祿同志曾經(jīng)親自起草了《干部十不準》，規定干部在任何時(shí)候都不搞特殊化。他得知兒子看“白戲”，立即拿出錢(qián)叫兒子到戲院補票。被康熙譽(yù)為“天下清官第一”的張伯行曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文�！边@些廉政箴言，至今都沒(méi)有過(guò)時(shí)，大家要努力學(xué)習。
縣委書(shū)記作為縣里的權力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時(shí)比某些工作失誤殺傷力還要大。我國古代就要求縣令“導揚風(fēng)化”。要自覺(jué)弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強道德修養，追求健康情趣，慎重對待朋友交往，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，引導全縣形成健康向上的社會(huì )風(fēng)尚。要不斷體會(huì )和弘揚先人傳承下來(lái)的傳統美德，如“大道之行也，天下為公”、“不義而富且貴，于我如浮云”、“君子喻于義”、“言必信，行必果”、“德不孤，必有鄰”、“人而無(wú)信，不知其可也”，等等，為為人處世、安身立命提供重要啟示。
同志們，再過(guò)幾天，你們這期縣委書(shū)記研修班就要結束了。希望大家學(xué)以致用、用有所成，努力把本地區的工作做得更好。最后，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！
�。ū疚臑榱暯酵驹谥醒朦h�？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì )上的講話(huà)）
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原標題：做焦裕祿式的縣委書(shū)記
很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說(shuō)，你們正在中央黨校學(xué)習，希望我能見(jiàn)見(jiàn)大家。我說(shuō)，要見(jiàn)面，還要坐下來(lái)談?wù)�，�?tīng)聽(tīng)大家的學(xué)習心得和想法。大家來(lái)自改革發(fā)展穩定第一線(xiàn)，對真實(shí)情況比較了解，談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?/P>
元旦剛剛過(guò)去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書(shū)記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！
黨中央決定舉辦縣委書(shū)記研修班，用三年多時(shí)間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區、旗）委書(shū)記輪訓一遍。這是一項著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略舉措。主要目的是幫助縣委書(shū)記深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設方面的理論和現實(shí)問(wèn)題，用黨的理論創(chuàng )新最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，培養造就一支高素質(zhì)縣委書(shū)記隊伍。
我對縣一級職能、運轉和縣委書(shū)記的角色有親身感悟，剛才聽(tīng)了六位同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現我當縣委書(shū)記時(shí)的畫(huà)面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書(shū)記這個(gè)崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當。
在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩定、促進(jìn)國家長(cháng)治久安的重要基礎。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時(shí)期，因秦代推進(jìn)郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來(lái)，縣一直是我國國家結構的基本單元，穩定存在至今。
歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區）知縣，任職三年，“治績(jì)大舉，民稱(chēng)其德”，為以后革新變法打下了基礎。清代鄭板橋長(cháng)期在河南范縣、山東濰縣擔任知縣，其詩(shī)句“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當過(guò)縣令、知縣。
一個(gè)縣就是一個(gè)基本完整的社會(huì )，“麻雀雖小，五臟俱全”�，F在，縣級政權所承擔的責任越來(lái)越大，需要辦的事情越來(lái)越多，尤其是在全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進(jìn)程中起著(zhù)重要作用�？h委書(shū)記在干部序列中說(shuō)起來(lái)級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)：“當好一個(gè)縣委書(shū)記并不容易，要有全面的領(lǐng)導經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來(lái)�！薄疤貏e要抓好縣委一級，建立一個(gè)強有力的縣委可是重要��！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個(gè)道理�！焙Ｈ鹫f(shuō)：“官之至難者，令也�！闭f(shuō)的就是縣官難做。
怎樣才能當好縣委書(shū)記？有的同志在發(fā)言中談到了，要做政治堅定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領(lǐng)頭雁、作風(fēng)建設的打鐵匠，歸納得很好。我一直認為，焦裕祿同志為縣委書(shū)記樹(shù)立了榜樣。我多次去過(guò)蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動(dòng)。焦裕祿同志以自己的實(shí)際行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書(shū)記的光輝形象。做縣委書(shū)記，就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記。
怎樣做焦裕祿式的縣委書(shū)記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒四個(gè)方面來(lái)談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題。
一、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有黨
縣委是我們黨執政興國的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”。對黨忠誠，是縣委書(shū)記的重要標準。衡量一個(gè)縣委書(shū)記當得怎么樣，可以講很多條，但主要看這一條�！吧颇笥谧髦��！�
我們縣委書(shū)記隊伍總體是好的，絕大多數同志是值得信賴(lài)的。這一點(diǎn)必須明確。同時(shí)，也要看到，在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，面臨的考驗很多很?chē)谰�，有改革發(fā)展穩定繁重工作的考驗，有保障和改善民生突出問(wèn)題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權力、金錢(qián)、美色的考驗，有庸俗風(fēng)氣、潛規則的考驗，如此等等。特別值得注意的是，縣委書(shū)記手中掌握著(zhù)很大權力，所以各種誘惑、算計都沖著(zhù)你來(lái)，各種討好、捧殺都對著(zhù)你去，往往會(huì )成為“圍獵”的對象。很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭，上級監督鞭長(cháng)莫及。在這樣的環(huán)境下工作，如果沒(méi)有對黨忠誠作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗面前敗下陣來(lái)。
縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當縣委書(shū)記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書(shū)記，是黨派你在這里當縣委書(shū)記的。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，但要時(shí)刻牢記于心就不那么簡(jiǎn)單了。要把牢政治方向，強化組織意識，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對黨應盡的義務(wù)和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)維護黨的團結統一。
只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎。理想信念動(dòng)搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學(xué)習掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng )新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，真正做到對馬克思主義虔誠而執著(zhù)、至信而深厚。
共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡(jiǎn)單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實(shí)現共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，就認為那是虛無(wú)縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。實(shí)現共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個(gè)最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺(jué)得這是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的東西，沒(méi)有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠實(shí)現不了了。我們現在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，就是向著(zhù)最高理想所進(jìn)行的實(shí)實(shí)在在努力。
雖然國家發(fā)展水平和人民生活水平還不高，發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，大家在縣委書(shū)記崗位上可能看到和遇到很多很現實(shí)的矛盾和問(wèn)題，但我們一定要有一個(gè)基本立場(chǎng)，就是對中國特色社會(huì )主義要保持必勝信念，在涉及中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度等重大原則問(wèn)題上必須立場(chǎng)堅定、態(tài)度堅決。作為“一線(xiàn)總指揮”的縣委書(shū)記們堅定了、沉著(zhù)了，朝著(zhù)大目標共同努力了，陣地才守得住，戰斗才能打得贏(yíng)，理想才能不斷變?yōu)楝F實(shí)。
心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強黨性立場(chǎng)和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴守政治紀律，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規矩，自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護黨中央權威。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣。只要出現這種問(wèn)題，大家就要堅決糾正。
二、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有民
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨�？h委書(shū)記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著(zhù)老百姓，先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè )而樂(lè )，做到不謀私利、克己奉公。對個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺(jué)打掉心里的小算盤(pán)。要著(zhù)力解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是要下大氣力解決好人民不滿(mǎn)意的問(wèn)題，多做雪中送炭的事情�，F在，距實(shí)現全面建成小康社會(huì )的第一個(gè)百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區各級領(lǐng)導干部更要心無(wú)旁騖、聚精會(huì )神抓好這項工作，團結帶領(lǐng)廣大群眾通過(guò)頑強奮斗早日改變面貌�！爱敼俨粸槊褡髦�，不如回家賣(mài)紅薯�！闭f(shuō)的就是這個(gè)道理。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書(shū)記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當地老百姓逢年過(guò)節是“先祭谷公，后拜祖宗”。
在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。我當年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著(zhù)急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。但是，干事創(chuàng )業(yè)一定要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺(jué)從人民利益出發(fā)，決不能為了樹(shù)立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”。
不同的縣有著(zhù)不同的資源和稟賦，要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計于民。我說(shuō)過(guò)，當縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著(zhù)自行車(chē)下鄉，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著(zhù)自行車(chē)走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要堅持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠，不脫離實(shí)際。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不能嫌麻煩、圖省事。
做到心中有民，必須樹(shù)立良好作風(fēng)。在縣一級這個(gè)層面，縣委書(shū)記對一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書(shū)記�？h委書(shū)記作風(fēng)不好，黨在當地群眾心目中的形象就會(huì )大打折扣。大家要按照中央要求，繼續把作風(fēng)建設抓好、把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實(shí)、為民，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。
三、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有責
“為官避事平生恥�！备刹烤鸵袚�，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力�？h一級領(lǐng)導要謀幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)人的改革發(fā)展穩定大計，管千頭萬(wàn)緒的事務(wù)，這個(gè)舞臺足夠大，剛才你們也說(shuō)到了，是“芝麻官”千鈞擔。黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿(mǎn)腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復昨天的故事。
責任就意味著(zhù)盡心盡責干事。對定下來(lái)的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)�？h委書(shū)記多數任職就幾年，不能有臨時(shí)工的思想。有的人到了縣委書(shū)記崗位上，想的是反正干不長(cháng)，不如弄點(diǎn)大動(dòng)靜出來(lái)，也好顯示自己的能耐和政績(jì)，為自己晉升提拔鋪路。這樣的觀(guān)點(diǎn)要不得。一個(gè)縣里，規劃幾年一變，藍圖幾年一畫(huà)，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著(zhù)干下去。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書(shū)記帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)始治沙造林。六十多年來(lái)，一張藍圖、一個(gè)目標，縣委一任接著(zhù)一任、一屆接著(zhù)一屆率領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈干，使綠化率由當年的百分之零點(diǎn)三上升到現在的百分之五十三，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長(cháng)遠的耐心和耐力。
事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。我們大多數領(lǐng)導干部能夠做到責任在心、擔當在肩，但的確也有一些領(lǐng)導干部不思進(jìn)取、為官不為，抱著(zhù)“當一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿(mǎn)足于做四平八穩的“太平官”。這種認識是錯誤的。面對工作難題，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，豁得出來(lái)、頂得上去，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨。
現在，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須轉方式、調結構，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。這些工作怎么做？做什么？要開(kāi)動(dòng)腦筋、深入思考、積極推動(dòng)。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀(guān)望，堅持問(wèn)題導向，積極主動(dòng)作為�？h一級處于社會(huì )矛盾的前沿，縣委書(shū)記處在維穩第一線(xiàn)，一定要履行好責任。前些年，甕安、孟連、隴南等事件說(shuō)明，突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復雜的利益沖突，都存在干部作風(fēng)問(wèn)題，也都存在工作上處置不當的問(wèn)題。對突出矛盾要有責任意識，主動(dòng)去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著(zhù)冷靜、敢于負責，關(guān)鍵時(shí)刻要親臨現場(chǎng)、靠前指揮、果斷處置。
四、當好縣委書(shū)記，必須始終做到心中有戒
我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國干事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到法定職權必須為，法無(wú)授權不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。
縣委書(shū)記是一班之長(cháng)，要帶頭執行民主集中制，不把“班長(cháng)”當成“家長(cháng)”。要按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)集體研究，不搞個(gè)人專(zhuān)權。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級干部智慧集中起來(lái)，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽(tīng)取班子成員意見(jiàn)，帶頭增進(jìn)和維護縣委班子團結。當然，講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問(wèn)題上，要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于站出來(lái)說(shuō)話(huà)，敢于表明自己的態(tài)度。
黨的十八屆四中全會(huì )提出要全面推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家。依法治國的根基在基層�？h委書(shū)記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，做決策、開(kāi)展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據、法定的程序、違法的后果，自覺(jué)當依法治國的推動(dòng)者、守護者。
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線(xiàn)。我經(jīng)常講，魚(yú)和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。要始終嚴格要求自己，把好權力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀、守法。焦裕祿同志曾經(jīng)親自起草了《干部十不準》，規定干部在任何時(shí)候都不搞特殊化。他得知兒子看“白戲”，立即拿出錢(qián)叫兒子到戲院補票。被康熙譽(yù)為“天下清官第一”的張伯行曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文�！边@些廉政箴言，至今都沒(méi)有過(guò)時(shí)，大家要努力學(xué)習。
縣委書(shū)記作為縣里的權力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時(shí)比某些工作失誤殺傷力還要大。我國古代就要求縣令“導揚風(fēng)化”。要自覺(jué)弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強道德修養，追求健康情趣，慎重對待朋友交往，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，引導全縣形成健康向上的社會(huì )風(fēng)尚。要不斷體會(huì )和弘揚先人傳承下來(lái)的傳統美德，如“大道之行也，天下為公”、“不義而富且貴，于我如浮云”、“君子喻于義”、“言必信，行必果”、“德不孤，必有鄰”、“人而無(wú)信，不知其可也”，等等，為為人處世、安身立命提供重要啟示。
同志們，再過(guò)幾天，你們這期縣委書(shū)記研修班就要結束了。希望大家學(xué)以致用、用有所成，努力把本地區的工作做得更好。最后，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！
�。ū疚臑榱暯酵驹谥醒朦h�？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì )上的講話(huà)）
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