中海油巡視整改情況：個(gè)別領(lǐng)導帶頭“吃里扒外”
更新時(shí)間：2015-9-14 8:38:08 來(lái)源：中央紀委監察部網(wǎng)站
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根據中央統一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國海洋石油總公司進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。2015年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對中央巡視組反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動(dòng)上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，以強烈的政治責任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認識，把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來(lái)抓。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，中國海油黨組立即召開(kāi)會(huì )議，深入學(xué)習習近平總書(shū)記在聽(tīng)取2015年首輪專(zhuān)項巡視匯報時(shí)的重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責任、加強黨風(fēng)廉政建設方面的系列重要講話(huà)精神，對反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)逐項逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會(huì )和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位等方面的主要問(wèn)題和集中表現。會(huì )后，黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專(zhuān)項巡視情況的反饋意見(jiàn)>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機關(guān)部門(mén)認真傳達學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )通知精神，強調全體黨員領(lǐng)導干部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求，進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯誤思想，把巡視整改作為當前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù)，用最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施把整改工作落實(shí)好。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎，提升對從嚴管黨治黨重要性的認識，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，通過(guò)自學(xué)、黨組會(huì )、黨組中心組等形式，黨組及時(shí)傳達學(xué)習黨中央、中央紀委領(lǐng)導同志關(guān)于國有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話(huà)精神，圍繞切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設、做忠誠干凈擔當的好干部、“嚴以修身”、“嚴以律己”等進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習研討。通過(guò)學(xué)習，黨組進(jìn)一步加深了對公司管黨治黨不嚴、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作依然嚴峻復雜形勢的認識，進(jìn)一步加深了對巡視整改工作極端重要性的認識，進(jìn)一步增強了通過(guò)巡視整改工作把黨章黨規黨紀意識立起來(lái)、把管黨治黨責任扛起來(lái)、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹(shù)起來(lái)的共識。
(二)強化組織領(lǐng)導，以高度的政治自覺(jué)落實(shí)好黨組的主體責任。6月23日，公司成立以黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華為組長(cháng)，黨組成員、黨組紀檢組組長(cháng)張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長(cháng)，其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組。成立由13位總部機關(guān)部門(mén)負責人參加的領(lǐng)導小組辦公室。成立39個(gè)專(zhuān)項整改工作組，采取公司領(lǐng)導牽頭整改、職能部門(mén)具體負責的方式，所有黨組成員依據分工牽頭負責落實(shí)各專(zhuān)項整改工作，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華對整改工作負總責，同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項專(zhuān)項整改任務(wù)。在健全組織機構的基礎上，建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì )和工作周報制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究整改事項，領(lǐng)導小組6次召開(kāi)例會(huì )研究推進(jìn)整改工作。黨組書(shū)記和黨組紀檢組長(cháng)分別約談各所屬單位黨政一把手和紀委書(shū)記，在領(lǐng)導干部會(huì )期間約談公司駐外機構負責人，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責任”和抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作提出明確要求，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。
(三)明確任務(wù)目標，有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據中央巡視組揭示的突出問(wèn)題和整改意見(jiàn)，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華親自抓《中國海油黨組落實(shí)中央專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類(lèi)問(wèn)題為主干，進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項的39條具體整改措施，并按照難易程度和問(wèn)題急迫性將整改的目標劃分為短期27項(7月底前后完成)、中期3項(2015年底前完成)、長(cháng)期11項(部分整改措施包括短期和中長(cháng)期多個(gè)目標)，并倒排時(shí)間，責任到人，強化督辦。在年中領(lǐng)導干部會(huì )議上，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華在主題報告中結合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢，強調要適應這一新形勢，承擔黨和國家賦予的新使命，按照中央專(zhuān)項巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規則的新作風(fēng)，對抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強烈的信號，讓全公司上下統一思想、高度重視，共同行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行。截至目前，27項短期整改措施已經(jīng)落實(shí)。在整改過(guò)程中，黨組一方面堅持立行立改，對一些重點(diǎn)問(wèn)題采取先剎車(chē)、后完善的辦法；另一方面堅持著(zhù)眼長(cháng)遠，在解決表面問(wèn)題的同時(shí)深挖問(wèn)題根源，在優(yōu)化規章制度的同時(shí)著(zhù)眼建立長(cháng)效機制，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)展綜合治理，保證了整改工作取得實(shí)際效果。與此同時(shí)，黨組還通過(guò)營(yíng)造氛圍和傳導壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責任。整改期間，對違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違紀問(wèn)題負有領(lǐng)導責任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問(wèn)責和通報，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴、“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位方面的問(wèn)題
1.關(guān)于忽視黨的建設，管黨治黨不嚴，黨的作用發(fā)揮不力問(wèn)題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求加強黨建工作的七項措施》，從加強思想政治建設、落實(shí)黨建工作責任、開(kāi)展黨內政治生活、選拔任用管理干部、加強作風(fēng)建設、遵守政治紀律和政治規矩、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴要求，促進(jìn)全面從嚴治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規則》(試行)，同時(shí)修訂《總公司黨組議事細則》，進(jìn)一步明確黨組職責、組織原則、議事決策、責任追究等方面的規定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用，全面提高黨組工作規范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來(lái)抓。在公司領(lǐng)導干部會(huì )議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強公司黨的建設問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統營(yíng)造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會(huì )整改情況進(jìn)行認真回顧對照，查找不落實(shí)問(wèn)題，繼續做好整改任務(wù)的落實(shí)。傳達學(xué)習中央群團工作會(huì )議精神，籌備召開(kāi)公司群團工作座談會(huì )，落實(shí)黨對群團工作領(lǐng)導的工作要求。
四是加強隊伍黨性修養，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導干部的模范帶頭作用。以組織開(kāi)展好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機，加強黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強對黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓，圍繞加強公司黨建、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn)，已先后開(kāi)展所屬單位黨委書(shū)記培訓班、新任直管領(lǐng)導培訓班以及中青年干部培訓班等多個(gè)班次的培訓。
2.關(guān)于領(lǐng)導人員政治敏感性不強，講紀律守規矩意識淡薄，不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題
一是切實(shí)提高思想認識，增強講紀律守規矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在黨組會(huì )以及領(lǐng)導干部會(huì )、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題黨課等各種場(chǎng)合，黨組反復強調，要強化紀律和規矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化責任擔當，對黨忠誠，不折不扣地執行中央各項要求。從違規收購金湖培訓中心等事件中吸取教訓，深刻反省，在思想深處扎牢講紀律守規矩意識。增強政治敏感性，及時(shí)學(xué)習傳達貫徹中央精神和中央領(lǐng)導同志講話(huà)要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計劃嚴重違紀案的審查報告、關(guān)于對郭伯雄組織調查情況和處理意見(jiàn)的報告后，召開(kāi)緊急會(huì )議第一時(shí)間傳達學(xué)習，統一思想，堅決擁護黨中央決定，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題，黨組高度警覺(jué)，深刻反省存在的問(wèn)題及表現，并結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì )等認真查找問(wèn)題，堅決加以克服，努力把黨組建設成為黨中央信任的領(lǐng)導班子和員工信賴(lài)的領(lǐng)導核心。
二是加強黨組自身建設，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的重要作用。加強理論武裝和思想建設，認真學(xué)習黨的理論和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，先后多次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強自身建設的五項規定》，明確要求黨組書(shū)記作為第一責任人，對班子成員嚴格要求、嚴格管理，黨組成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭遵守組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和廉潔紀律等，自覺(jué)遵守各項制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設有中國特色的國際一流能源公司，其基本內涵之一就是要堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導干部會(huì )議上，黨組圍繞建設有中國特色的國際一流能源公司進(jìn)行了專(zhuān)題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強政治意識和大局意識，認真履行國有企業(yè)肩負的三大責任，積極承擔保增長(cháng)、落實(shí)“一帶一路”戰略、建設海洋強國等重要使命，理清公司發(fā)展目標和途徑。
3.關(guān)于“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位，黨組履行主體責任不力問(wèn)題
一是完善制度規定，保障責任落實(shí)。黨組研究通過(guò)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組(黨委)主體責任、紀檢組(紀委)監督責任實(shí)施辦法》，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制“都有哪些責任、都是誰(shuí)的責任、如何落實(shí)責任、落實(shí)責任不力如何追究”等問(wèn)題，逐級細化責任，從19個(gè)方面明確細化了主體責任，從17個(gè)方面明確細化了監督責任，并完善保障措施，明確責任追究。
二是傳導壓力和責任，檢查推動(dòng)責任落實(shí)。黨組書(shū)記分三次主持召開(kāi)所屬單位黨委書(shū)記(黨政一把手)座談會(huì )，聽(tīng)取黨的建設和落實(shí)兩個(gè)責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實(shí)“兩個(gè)責任”的行動(dòng)自覺(jué)，堅決落實(shí)全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內部管理的任務(wù)，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組書(shū)記和黨組紀檢組組長(cháng)還對重點(diǎn)單位的黨委書(shū)記、紀委書(shū)記和機關(guān)主要部門(mén)負責人開(kāi)展密集約談，對落實(shí)“兩個(gè)責任”進(jìn)行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應當承擔的政治責任。
三是強化責任追究，倒逼責任落實(shí)。為嚴明紀律和責任，黨組對一些單位發(fā)生嚴重違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違規違紀問(wèn)題，沒(méi)有正確履職的現任和時(shí)任黨委書(shū)記、紀委書(shū)記和分管領(lǐng)導進(jìn)行了責任追究，給予黨紀政紀處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應有的警示震懾作用，并從中吸取教訓，舉一反三，查找漏洞，認真整改，將“兩個(gè)責任”落實(shí)到位。
四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導干部會(huì )議前，黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展改革的同時(shí)，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書(shū)記和紀檢組長(cháng)在領(lǐng)導干部會(huì )議上，突出強調和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì )議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀檢監察機構履行職責需要協(xié)調解決的主要問(wèn)題，部署了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì )議明確，黨組和各級黨委要加強對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，健全反腐敗協(xié)調工作機制，落實(shí)好中央有關(guān)紀檢監察工作體制機制改革的各項要求，深化紀委和紀檢監察機構“三轉”工作等。
4.關(guān)于紀檢監察機構單設和專(zhuān)職紀委書(shū)記配備問(wèn)題
一是在巡視期間立行立改，單設紀檢監察機構。4月28日黨組正式下文將公司原審計監察部分設，分別設立監察部和審計部。6月10日黨組批準了監察部的編制設置，增設了兩個(gè)紀檢監察處(由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處)，部門(mén)編制由32人增加至44人，加強了總部紀律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級單位單獨設立紀檢監察機構的原則和人員編制方案，分步實(shí)施，先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行。
三是配齊配強各級紀委書(shū)記。出臺《所屬單位紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書(shū)記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀委書(shū)記5名，對工作不力的2名紀委書(shū)記，調離紀檢工作崗位。
5.關(guān)于對違紀問(wèn)題處理偏輕偏軟問(wèn)題
黨組加強對案件查辦的領(lǐng)導和組織協(xié)調，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華聽(tīng)取了2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索清理和中央巡視移交事項處置情況專(zhuān)題匯報，重點(diǎn)研究了中央專(zhuān)項巡視移交事項的梳理和分類(lèi)處置情況，要求區分不同情況，認真按照五類(lèi)標準做好分類(lèi)處置工作，并強調黨組全力支持紀檢監察機構履行監督職責，加大對違反中央八項規定精神頂風(fēng)違紀和腐敗問(wèn)題的查處力度。
一是及時(shí)糾正處理不當的問(wèn)題。糾正對2起原黨組直管干部違紀違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線(xiàn)索移交司法機關(guān)的處理決定。
二是認真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時(shí)進(jìn)行了清理和登記。其中舉報控告類(lèi)信件285件(次)，電話(huà)舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類(lèi)信件和電話(huà)100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康安全環(huán)保和薪酬等問(wèn)題。結合中央巡視前的2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索的兩輪清理和處置工作，對中央專(zhuān)項巡視移交的涉及領(lǐng)導人員的問(wèn)題反映，按照紀律審查重點(diǎn)和五類(lèi)標準，集中組織開(kāi)展分析梳理，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)。同時(shí)，將上述分類(lèi)處置情況和數據，統一納入公司紀檢監察問(wèn)題線(xiàn)索管理臺賬，初步做到分類(lèi)規范、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見(jiàn)明確。
三是調集力量，加強組織協(xié)調，加大對腐敗問(wèn)題的查處力度。組織了若干專(zhuān)項核查組，努力按照統籌兼顧，通盤(pán)考慮，突出重點(diǎn)，把紀律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標、工程轉分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問(wèn)題，積極開(kāi)展初核和查處工作。在上級紀委的領(lǐng)導下，加強與地方紀委、司法機關(guān)的協(xié)調溝通和配合，切實(shí)提高問(wèn)題線(xiàn)索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀問(wèn)題的領(lǐng)導干部，及時(shí)開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)，中央專(zhuān)項巡視以來(lái)，先后開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)17人，其中黨組直管干部15人，并將談話(huà)函詢(xún)內容建立個(gè)人廉政檔案。對1名本人主動(dòng)承認錯誤，向組織說(shuō)明情況、講清問(wèn)題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀從輕處理。
五是黨組紀檢組和紀檢監察機構加快深化“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問(wèn)責以及組織措施等，著(zhù)力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問(wèn)題，進(jìn)一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執行重要問(wèn)題線(xiàn)索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監察工作流程和制度程序，強化初核、調查報告和處理意見(jiàn)的集體審理審核機制。按照黨紀嚴于國法的原則，著(zhù)手修訂《員工違紀處理規定》，進(jìn)一步劃清紀律和規矩的“紅線(xiàn)”，切實(shí)把紀律和規矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來(lái)，查處在招投標、工程轉分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀違規人員29人，分別給予黨紀政紀處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導人員等4人受到司法處理。
(二)落實(shí)中央八項規定精神不力，存在頂風(fēng)違紀問(wèn)題
1.關(guān)于違規購置金湖度假村、以會(huì )養“村”問(wèn)題整改
一是深刻反思檢查，切實(shí)提高思想認識。針對頂風(fēng)違紀收購金湖度假村嚴重問(wèn)題，黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說(shuō)明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問(wèn)題上認識不清，沒(méi)有把遵守中央要求和遵守八項規定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規矩的高度來(lái)認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓，切實(shí)抓好自身建設，增強遵守黨的政治紀律和政治規矩的自覺(jué)意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時(shí)，黨組書(shū)記楊華先后在公司黨委書(shū)記“三嚴三實(shí)”研討班、第七期中青年干部培訓班暨新任直管干部培訓班、公司領(lǐng)導干部會(huì )等場(chǎng)合，專(zhuān)門(mén)把收購金湖問(wèn)題作為反面案例，進(jìn)行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規矩的自覺(jué)性。
二是對金湖收購過(guò)程開(kāi)展專(zhuān)項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專(zhuān)項審計和監督檢查工作。同時(shí)，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內部審計程序，對收購金湖度假村的全過(guò)程進(jìn)行內部專(zhuān)項審計，查明存在問(wèn)題，切實(shí)加以整改。
三是明確定位，規范管理。再次強調金湖培訓中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓，服務(wù)員工培訓以及內部生產(chǎn)、科研、管理等各類(lèi)會(huì )議，不得對外經(jīng)營(yíng)。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì )議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂(lè )設施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開(kāi)展培訓機構自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強總公司培訓機構及培訓設施管理的通知》，對加強培訓中心規劃及設施管理、培訓教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓費管理細則》，規范培訓費用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂(lè )問(wèn)題整改
一是對中央巡視組指出的問(wèn)題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統整改、專(zhuān)項整治與日常監督結合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)。對發(fā)現并查實(shí)的頂風(fēng)違紀問(wèn)題嚴肅查處，對應由個(gè)人支付的費用，責令其退賠。及時(shí)通報曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查，查找突出問(wèn)題。針對招待費用過(guò)高的問(wèn)題，海油發(fā)展公司組織了三輪專(zhuān)項調查，開(kāi)展歷時(shí)3個(gè)多月的核查，初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀的突出問(wèn)題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進(jìn)出口公司組成檢查組，對北海船務(wù)公司強化招待管理情況開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項檢查。
三是對公款吃喝娛樂(lè )等頂風(fēng)違紀問(wèn)題進(jìn)行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規定，對三家下屬單位已查實(shí)違紀的89人，分別給予開(kāi)除黨籍、留黨察看、黨內嚴重警告和警告以及開(kāi)除、免職降級、解除勞動(dòng)合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領(lǐng)導責任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，給予黨內嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來(lái)公款打高爾夫球問(wèn)題，認真調查核實(shí)，發(fā)現一起嚴肅查處一起，對已經(jīng)查實(shí)的49人，分別給予開(kāi)除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。
中央專(zhuān)項巡視以來(lái)，共有156人因違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違紀等問(wèn)題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問(wèn)責的處級以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明確管理職責。修訂公司負責人、總部機關(guān)人員、出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會(huì )受到什么處罰。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改，公司主要領(lǐng)導辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導的辦公室整改正按計劃推進(jìn)；對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關(guān)規定執行。規范新購置公務(wù)用車(chē)、業(yè)務(wù)招待、通信費報銷(xiāo)等審批流程和權限，進(jìn)一步明確管理職責和監督檢查機制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著(zhù)手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費相關(guān)的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個(gè)，修訂制度89個(gè)，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費的管理流程56個(gè)，扎牢了制度的籠子，并運用網(wǎng)上審批加大了力度，簡(jiǎn)化了流程，提高了效果。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規定。
五是落實(shí)監督管理責任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門(mén))執行中央八項規定精神整改突出問(wèn)題的工作建議》，要求黨組成員負責組織對所分管部門(mén)和單位執行中央八項規定精神情況進(jìn)行檢查，對公款吃喝娛樂(lè )問(wèn)題督促整改，對違紀問(wèn)題及時(shí)處理。要求所屬單位和機關(guān)部門(mén)對公款吃喝娛樂(lè )等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認真落實(shí)責任，進(jìn)出口公司開(kāi)展整改工作專(zhuān)項檢查，從問(wèn)題整改、基礎管理、制度建設等全方位進(jìn)行檢查，對遺留問(wèn)題一追到底，堅決不留死角。
3.公車(chē)管理混亂問(wèn)題整改
一是對中央巡視組提出的問(wèn)題立行立改，認真查處公車(chē)私用等問(wèn)題。對十八大以后總部機關(guān)和所屬單位既配備公車(chē)又享受車(chē)補的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車(chē)補。對公車(chē)私用問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理，對已經(jīng)查明公車(chē)私用的干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)和訓誡。對中海實(shí)業(yè)公司公車(chē)私用當事人司機進(jìn)行嚴肅處理，給予其行政開(kāi)除處分，責令其退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的費用，同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔相應的損失費。
對巡視組指出的車(chē)輛超標問(wèn)題，公司根據最新的制度辦法進(jìn)行對照檢查，除之前的88輛自購超標車(chē)輛仍繼續使用，待報廢或更新時(shí)按照新標準進(jìn)行配置外，對于租賃的超標公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了集中退租和更換，嚴格做到不違規使用超標車(chē)，不造成新的浪費。
二是加強公車(chē)的規范管理。采取派車(chē)單、GPS定位系統、ETC查詢(xún)，隨機抽查以及節假日封車(chē)等管理手段，同時(shí)加強督導檢查，堅決禁止公車(chē)私用。進(jìn)一步加強集中管理、統一調配的管理模式，鼓勵車(chē)輛共享使用、合并用車(chē)，通過(guò)提高車(chē)輛使用效率等方式來(lái)滿(mǎn)足公務(wù)出行。采取與現有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車(chē)輛租金價(jià)格。嚴格統一規范公務(wù)車(chē)輛配備標準和數量，目前公車(chē)數量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統公車(chē)減少627輛，公司全口徑公車(chē)保有量為3738輛(含租賃車(chē)輛1447輛)，其中相對固定公務(wù)用車(chē)數量109輛。
三是加強公車(chē)管理相關(guān)制度建設。根據中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度，進(jìn)一步規范購車(chē)、配車(chē)、用車(chē)的標準，明確了罰則。
4.對財務(wù)管理人員執行財經(jīng)紀律、財務(wù)制度開(kāi)展專(zhuān)項教育和檢查，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)把關(guān)和監督作用
一是開(kāi)展各單位自查和現場(chǎng)抽查，重點(diǎn)檢查制度建設、差旅費報銷(xiāo)管理、會(huì )議費報銷(xiāo)管理、業(yè)務(wù)招待費報銷(xiāo)管理等內容，通過(guò)查閱賬務(wù)系統、查閱憑證等方式，查找發(fā)現存在財務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規范、費用報銷(xiāo)管控力度不強等問(wèn)題。
二是對違規事項立行立改。發(fā)票不符合規定的，要求相關(guān)人員重新獲��；超額領(lǐng)取補助的，由相關(guān)當事人退還；報銷(xiāo)業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據的，由經(jīng)辦人員盡快補辦。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報銷(xiāo)流程，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心。將實(shí)行歸口部門(mén)審核業(yè)務(wù)與財務(wù)報銷(xiāo)分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷(xiāo)。進(jìn)一步加強發(fā)票管理，要求財務(wù)人員在前端環(huán)節嚴格審核，鑒別發(fā)票真偽，核實(shí)發(fā)票內容的真實(shí)性，認真審核報銷(xiāo)單據的合規性，對于不符合制度要求的報銷(xiāo)事項堅決予以退回。嚴格按照財務(wù)會(huì )計制度規定核算，不得違規列支與會(huì )計科目不符的費用項目。
四是進(jìn)一步完善制度建設。針對財務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況，著(zhù)手修訂完善和更新有關(guān)制度規定，包括公司的《境內差旅費報銷(xiāo)細則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著(zhù)手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機制。
五是充分利用財務(wù)總監培訓、財務(wù)中層管理人員培訓等各層次培訓的機會(huì )，采取內外部案例剖析、專(zhuān)家授課、討論交流等不同形式，加大對執行財經(jīng)紀律的宣傳和教育，提高財務(wù)人員從嚴執行財經(jīng)紀律的自覺(jué)性。
(三)選人用人不規范，存在違規提拔、“近親繁殖”現象
1.關(guān)于違反規定程序問(wèn)題
一是進(jìn)一步規范選人用人工作制度。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實(shí)從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據6項制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴格執行，使全系統選人用人工作更加規范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì )代替黨委會(huì )討論決定人事任免問(wèn)題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會(huì )代替黨委會(huì )討論決定人事問(wèn)題，目前，該問(wèn)題已得到全面糾正。
三是對已提任的副處級以上領(lǐng)導人員進(jìn)行補充查核。對已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項查核的56名領(lǐng)導人員進(jìn)行了補充查詢(xún)，并對查詢(xún)信息進(jìn)行了全面比對分析，除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外，絕大部分人員沒(méi)有發(fā)現存在影響提拔使用的問(wèn)題。同時(shí)，對全系統從事組織人事監督工作的人員進(jìn)行了認真培訓，對“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規提拔干部問(wèn)題
經(jīng)調查核實(shí)，對兩起違規提拔問(wèn)題進(jìn)行了糾正，對相關(guān)人員做出降職和降級組織處理。同時(shí)，黨組針對這兩起違規問(wèn)題，深刻檢查了在干部任用過(guò)程中嚴重違反程序和把關(guān)不嚴等問(wèn)題，并責成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴格遵守規定，糾正存在問(wèn)題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現象普遍的問(wèn)題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導人員任職和公務(wù)回避暫行規定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規定的具體處理措施，以及嚴格執行規定的要求。
二是對需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過(guò)調離公司、調整崗位、調整分工等方式積極穩妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導人員不符合任職回避規定的問(wèn)題已整改完畢。
三是進(jìn)一步規范員工招聘管理。堅持公開(kāi)公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過(guò)公開(kāi)透明嚴格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問(wèn)題的發(fā)生和蔓延。
四是對重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據工作需要和領(lǐng)導班子建設實(shí)際，以及調整部分領(lǐng)導人員在一地工作時(shí)間過(guò)長(cháng)的要求，對包括財務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計部等總部機關(guān)部門(mén)，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導人員進(jìn)行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導人員帶頭“吃里扒外”問(wèn)題。積極配合上級紀委及司法機關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況開(kāi)展調查，對相關(guān)人員依紀嚴肅處理。同時(shí)，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀事件中查找原因，吸取教訓，從制度上規范權力運行，加強干部監督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類(lèi)似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現象比較普遍的問(wèn)題。為糾正和防止以權謀私和利益輸送等問(wèn)題，黨組認真開(kāi)展領(lǐng)導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項檢查，同時(shí)開(kāi)展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著(zhù)海油做生意”情況調查摸底，對存在問(wèn)題切實(shí)加以整改。
在全系統組織開(kāi)展領(lǐng)導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專(zhuān)項檢查通知，檢查對象包括機關(guān)及所屬單位副處級以上領(lǐng)導人員，以及近三年上述級別退休、離職的領(lǐng)導人員，共有58個(gè)單位、部門(mén)，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內容包括：領(lǐng)導人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機構)、投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購買(mǎi)股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況；領(lǐng)導人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況；領(lǐng)導人員退休、離職后三年內，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機構從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。檢查過(guò)程分個(gè)人填報、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門(mén)、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對存在的問(wèn)題開(kāi)展了初步摸底調查，并依紀依法進(jìn)行清理歸類(lèi)和處理。
根據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》及公司有關(guān)制度，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，在征詢(xún)國務(wù)院國資委紀委意見(jiàn)后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購買(mǎi)股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)；領(lǐng)導人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任高管(公司總部機關(guān)部門(mén)負責人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的，領(lǐng)導人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報告，嚴格執行回避制度，不得采用議標方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標的，需報上一級采辦管理機構批準。下一步，抽調專(zhuān)項力量，開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對不如實(shí)填報、違紀違規的問(wèn)題嚴肅依紀依規查處。針對管理薄弱環(huán)節，著(zhù)手通過(guò)制度建設，建立長(cháng)效機制，杜絕類(lèi)似情況繼續發(fā)生。
針對巡視組指出的2003年以來(lái)40名科級以上干部離職辦公司、貼著(zhù)海油做生意的情況，開(kāi)展情況摸底調查并提出處理意見(jiàn)，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎上，進(jìn)一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調查內容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來(lái)的內容及金額等。經(jīng)調查，以上離職干部在新單位擔任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問(wèn)題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)較多，且多數合同采取議標而非公開(kāi)招投標。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來(lái)。對于以上情況，根據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對領(lǐng)導人員離職或者退休后，在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，三年之內，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，特殊情況報上一級主管部門(mén)批準；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)不得議標，如確系工作需要議標，報上一級采辦管理機構批準。
3.企業(yè)內部關(guān)聯(lián)交易審核監督工作。組織開(kāi)展內部關(guān)聯(lián)交易專(zhuān)項檢查，針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強化風(fēng)險管控。對內部關(guān)聯(lián)單位承攬系統內部業(yè)務(wù)提出明確嚴格的管理要求。著(zhù)手修訂競爭性談判管理細則，制定單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)、招投標違規處理等管理辦法或細則。進(jìn)一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務(wù)和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。
二是制定計劃，不定期對關(guān)聯(lián)交易政策執行落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，根據實(shí)際情況及時(shí)修訂制度、整改問(wèn)題和進(jìn)行責任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內部體制機制改革，建立規范關(guān)聯(lián)交易的長(cháng)效機制。堅持市場(chǎng)化導向，優(yōu)化內部?jì)r(jià)格機制，逐步探索在外部市場(chǎng)競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場(chǎng)價(jià)作為主要參照確定內部?jì)r(jià)格。逐步打破內部“一對一”的緊密型合作，實(shí)施“內部模擬市場(chǎng)”，提高公開(kāi)招投標比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項目投資盲目任性問(wèn)題
1.關(guān)于執行“三重一大”制度不嚴格問(wèn)題。
一是完善公司治理體制機制和現代企業(yè)制度建設，清晰決策程序和權限。在新修訂完成的黨組議事細則中，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據現行黨組議事細則，對2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權限手冊進(jìn)行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據國務(wù)院國資委新的制度和指導意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì )職能。
二是完善公司及各級權限手冊，加快推行權力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權限手冊》基礎上，進(jìn)一步修訂完善，突出加強對權力運行的制約和監督，切實(shí)規范一把手權力運行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強化項目風(fēng)險評估、盡職調查和合法性審查等環(huán)節。研究制訂項目風(fēng)險評估相關(guān)管理制度，明確風(fēng)險評估內容及相關(guān)責任單位。將項目盡職調查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內容，結合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。頒布《重大項目法律事務(wù)管理辦法》，規范重大項目法律事務(wù)的職責分工、管理程序、工作方式和標準等，強化對重大項目的法律審查、監督和支持工作，做好法律盡職調查和合法合規性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢(xún)機制，支持總公司咨詢(xún)中心獨立開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮好咨詢(xún)、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監管不到位，缺乏項目后評估和審計全覆蓋問(wèn)題。
一是組織開(kāi)展海外投資項目專(zhuān)項審計與巡查。目前公司的海外投資項目審計深度和廣度不夠，由于審計人員對海外復雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計經(jīng)驗等原因，也增加了審計風(fēng)險。公司將克服困難，加大海外投資項目的審計力度，探索運用多元化審計手段，提高審計覆蓋率。著(zhù)手完善海外項目風(fēng)險評估標準，突出審計的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計力量，加強資源整合和協(xié)調，加強對二級單位海外資產(chǎn)審計的業(yè)務(wù)指導。進(jìn)一步完善海外審計制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計管理辦法》，適應海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規模不斷擴大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權、監督等管理制度。加快《資產(chǎn)評估細則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設立變更與注銷(xiāo)公司管理辦法》、《公司設立后評價(jià)管理辦法》、《產(chǎn)權登記細則》、《海外資產(chǎn)運營(yíng)法律事務(wù)管理辦法》、《境外項目報告及備案(核準)管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權、審計、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀委、中央巡視工作領(lǐng)導小組和中央巡視組的部署要求，持續加強組織領(lǐng)導和監督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過(guò)整改過(guò)程中的不斷反思，海油黨組充分認識到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執政的重要經(jīng)濟基礎，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署，在建設有中國特色的國際一流能源公司過(guò)程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程。黨組將重點(diǎn)加強自身建設，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強理論武裝和黨性修養的錘煉，切實(shí)增強政治敏感性和講紀律守規矩意識，嚴格執行民主集中制。黨組將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導干部的紀律教育和監督，加強對執行紀律情況的監督執紀，重點(diǎn)關(guān)注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化“兩個(gè)責任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，開(kāi)展實(shí)施辦法學(xué)習宣傳貫徹，強化各級黨組織和領(lǐng)導人員政治意識、責任意識、大局意識。在推進(jìn)巡視整改和加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節健全具體制度和保障措施，通過(guò)“簽字背書(shū)”、“兩個(gè)責任”雙報告、約談和誡勉談話(huà)、抓早抓小、“一案雙查”、專(zhuān)項檢查、加強結果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實(shí)責任的工作格局。各級紀委和紀檢監察機構深化“三轉”，緊緊圍繞紀律強化監督執紀問(wèn)責，切實(shí)發(fā)揮職能作用，繼續抓好整改工作的協(xié)調、推動(dòng)和監督執紀問(wèn)責。切實(shí)加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，接二連三出現腐敗問(wèn)題的單位，既嚴肅追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任，以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，督促各級黨委、紀委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設責任當作分內之事、應盡之責，真正把責任扛起來(lái)、立場(chǎng)硬起來(lái)、紀律嚴起來(lái)。
(三)鍥而不舍抓好后續整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，同步推進(jìn)后續整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨組和各級黨委將把整改工作擺在重要議程，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，繼續加強組織領(lǐng)導和監督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續整改工作抓牢抓實(shí)，堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車(chē)到站”的思想和“過(guò)關(guān)收場(chǎng)、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，監督檢查問(wèn)責處理結果落實(shí)情況、相關(guān)制度按期制修訂和執行情況等，重點(diǎn)加強對工程建設、采辦招投標、海外投資監管、財務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位。對于正在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門(mén)和單位嚴格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn)，確保中央巡視組反饋意見(jiàn)全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核和任期考核中。對長(cháng)期整改任務(wù)，將立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，深刻理解巡視反饋意見(jiàn)指出的大方向，統籌考慮、深入探索，長(cháng)期持續深入整改。對整改中新發(fā)現的情況和問(wèn)題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復和邊改邊犯，持續鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。繼續對中央巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索認真調查核實(shí)，依紀依法、分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，對于嚴重違紀、涉嫌違法的問(wèn)題，按照中央巡視組要求，重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續加大懲治工作力度，堅決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延。對已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理。正在調查中的，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報工作進(jìn)展和核查情況。對后續整改中收到的舉報、發(fā)現的線(xiàn)索，一并認真核查，做到凡是有舉報就要核實(shí)，凡是核實(shí)了就要查處。繼續推動(dòng)所屬單位和機關(guān)部門(mén)對違反中央八項規定精神公款吃喝娛樂(lè )等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，持續加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執行廉潔從業(yè)各項規定情況的檢查監督，對違紀違法人員，堅持發(fā)現一個(gè)、查處一個(gè)、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續完善企業(yè)內控機制和管理制度建設。充分運用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現代企業(yè)制度建設結合起來(lái)，依法治企、從嚴治企，持續完善企業(yè)內控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作，進(jìn)一步明確黨組會(huì )、董事會(huì )、投委會(huì )及經(jīng)營(yíng)管理層的權限界面和決策程序，修訂完善公司及各級權限手冊，加快推行權力清單制度，切實(shí)規范一把手權力運行。以問(wèn)題為導向，持續完善投資管理、采辦招投標、內部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監管以及嚴格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執行情況監督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應”。對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線(xiàn)”。
中國海油將堅決在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央紀委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制，保證企業(yè)健康持續發(fā)展，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿(mǎn)意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街25號，郵政編碼：100010。
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根據中央統一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對中國海洋石油總公司進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。2015年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對中央巡視組反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認識上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動(dòng)上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，以強烈的政治責任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認識，把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來(lái)抓。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，中國海油黨組立即召開(kāi)會(huì )議，深入學(xué)習習近平總書(shū)記在聽(tīng)取2015年首輪專(zhuān)項巡視匯報時(shí)的重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責任、加強黨風(fēng)廉政建設方面的系列重要講話(huà)精神，對反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)逐項逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會(huì )和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位等方面的主要問(wèn)題和集中表現。會(huì )后，黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專(zhuān)項巡視情況的反饋意見(jiàn)>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機關(guān)部門(mén)認真傳達學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )通知精神，強調全體黨員領(lǐng)導干部必須堅持從嚴治黨、從嚴治企的要求，進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯誤思想，把巡視整改作為當前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù)，用最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施把整改工作落實(shí)好。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎，提升對從嚴管黨治黨重要性的認識，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，通過(guò)自學(xué)、黨組會(huì )、黨組中心組等形式，黨組及時(shí)傳達學(xué)習黨中央、中央紀委領(lǐng)導同志關(guān)于國有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴治黨要求的系列重要講話(huà)精神，圍繞切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設、做忠誠干凈擔當的好干部、“嚴以修身”、“嚴以律己”等進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習研討。通過(guò)學(xué)習，黨組進(jìn)一步加深了對公司管黨治黨不嚴、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作依然嚴峻復雜形勢的認識，進(jìn)一步加深了對巡視整改工作極端重要性的認識，進(jìn)一步增強了通過(guò)巡視整改工作把黨章黨規黨紀意識立起來(lái)、把管黨治黨責任扛起來(lái)、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹(shù)起來(lái)的共識。
(二)強化組織領(lǐng)導，以高度的政治自覺(jué)落實(shí)好黨組的主體責任。6月23日，公司成立以黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華為組長(cháng)，黨組成員、黨組紀檢組組長(cháng)張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長(cháng)，其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組。成立由13位總部機關(guān)部門(mén)負責人參加的領(lǐng)導小組辦公室。成立39個(gè)專(zhuān)項整改工作組，采取公司領(lǐng)導牽頭整改、職能部門(mén)具體負責的方式，所有黨組成員依據分工牽頭負責落實(shí)各專(zhuān)項整改工作，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華對整改工作負總責，同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項專(zhuān)項整改任務(wù)。在健全組織機構的基礎上，建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì )和工作周報制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究整改事項，領(lǐng)導小組6次召開(kāi)例會(huì )研究推進(jìn)整改工作。黨組書(shū)記和黨組紀檢組長(cháng)分別約談各所屬單位黨政一把手和紀委書(shū)記，在領(lǐng)導干部會(huì )期間約談公司駐外機構負責人，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責任”和抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作提出明確要求，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。
(三)明確任務(wù)目標，有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據中央巡視組揭示的突出問(wèn)題和整改意見(jiàn)，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華親自抓《中國海油黨組落實(shí)中央專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類(lèi)問(wèn)題為主干，進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項的39條具體整改措施，并按照難易程度和問(wèn)題急迫性將整改的目標劃分為短期27項(7月底前后完成)、中期3項(2015年底前完成)、長(cháng)期11項(部分整改措施包括短期和中長(cháng)期多個(gè)目標)，并倒排時(shí)間，責任到人，強化督辦。在年中領(lǐng)導干部會(huì )議上，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華在主題報告中結合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢，強調要適應這一新形勢，承擔黨和國家賦予的新使命，按照中央專(zhuān)項巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規則的新作風(fēng)，對抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強烈的信號，讓全公司上下統一思想、高度重視，共同行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行。截至目前，27項短期整改措施已經(jīng)落實(shí)。在整改過(guò)程中，黨組一方面堅持立行立改，對一些重點(diǎn)問(wèn)題采取先剎車(chē)、后完善的辦法；另一方面堅持著(zhù)眼長(cháng)遠，在解決表面問(wèn)題的同時(shí)深挖問(wèn)題根源，在優(yōu)化規章制度的同時(shí)著(zhù)眼建立長(cháng)效機制，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)開(kāi)展綜合治理，保證了整改工作取得實(shí)際效果。與此同時(shí)，黨組還通過(guò)營(yíng)造氛圍和傳導壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責任。整改期間，對違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違紀問(wèn)題負有領(lǐng)導責任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問(wèn)責和通報，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴、“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位方面的問(wèn)題
1.關(guān)于忽視黨的建設，管黨治黨不嚴，黨的作用發(fā)揮不力問(wèn)題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求加強黨建工作的七項措施》，從加強思想政治建設、落實(shí)黨建工作責任、開(kāi)展黨內政治生活、選拔任用管理干部、加強作風(fēng)建設、遵守政治紀律和政治規矩、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴要求，促進(jìn)全面從嚴治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規則》(試行)，同時(shí)修訂《總公司黨組議事細則》，進(jìn)一步明確黨組職責、組織原則、議事決策、責任追究等方面的規定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用，全面提高黨組工作規范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來(lái)抓。在公司領(lǐng)導干部會(huì )議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強公司黨的建設問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統營(yíng)造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會(huì )整改情況進(jìn)行認真回顧對照，查找不落實(shí)問(wèn)題，繼續做好整改任務(wù)的落實(shí)。傳達學(xué)習中央群團工作會(huì )議精神，籌備召開(kāi)公司群團工作座談會(huì )，落實(shí)黨對群團工作領(lǐng)導的工作要求。
四是加強隊伍黨性修養，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導干部的模范帶頭作用。以組織開(kāi)展好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機，加強黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強對黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓，圍繞加強公司黨建、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn)，已先后開(kāi)展所屬單位黨委書(shū)記培訓班、新任直管領(lǐng)導培訓班以及中青年干部培訓班等多個(gè)班次的培訓。
2.關(guān)于領(lǐng)導人員政治敏感性不強，講紀律守規矩意識淡薄，不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題
一是切實(shí)提高思想認識，增強講紀律守規矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在黨組會(huì )以及領(lǐng)導干部會(huì )、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題黨課等各種場(chǎng)合，黨組反復強調，要強化紀律和規矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強化責任擔當，對黨忠誠，不折不扣地執行中央各項要求。從違規收購金湖培訓中心等事件中吸取教訓，深刻反省，在思想深處扎牢講紀律守規矩意識。增強政治敏感性，及時(shí)學(xué)習傳達貫徹中央精神和中央領(lǐng)導同志講話(huà)要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計劃嚴重違紀案的審查報告、關(guān)于對郭伯雄組織調查情況和處理意見(jiàn)的報告后，召開(kāi)緊急會(huì )議第一時(shí)間傳達學(xué)習，統一思想，堅決擁護黨中央決定，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問(wèn)題，黨組高度警覺(jué)，深刻反省存在的問(wèn)題及表現，并結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì )等認真查找問(wèn)題，堅決加以克服，努力把黨組建設成為黨中央信任的領(lǐng)導班子和員工信賴(lài)的領(lǐng)導核心。
二是加強黨組自身建設，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的重要作用。加強理論武裝和思想建設，認真學(xué)習黨的理論和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，先后多次進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強自身建設的五項規定》，明確要求黨組書(shū)記作為第一責任人，對班子成員嚴格要求、嚴格管理，黨組成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭遵守組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和廉潔紀律等，自覺(jué)遵守各項制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設有中國特色的國際一流能源公司，其基本內涵之一就是要堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導干部會(huì )議上，黨組圍繞建設有中國特色的國際一流能源公司進(jìn)行了專(zhuān)題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強政治意識和大局意識，認真履行國有企業(yè)肩負的三大責任，積極承擔保增長(cháng)、落實(shí)“一帶一路”戰略、建設海洋強國等重要使命，理清公司發(fā)展目標和途徑。
3.關(guān)于“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位，黨組履行主體責任不力問(wèn)題
一是完善制度規定，保障責任落實(shí)。黨組研究通過(guò)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨組(黨委)主體責任、紀檢組(紀委)監督責任實(shí)施辦法》，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制“都有哪些責任、都是誰(shuí)的責任、如何落實(shí)責任、落實(shí)責任不力如何追究”等問(wèn)題，逐級細化責任，從19個(gè)方面明確細化了主體責任，從17個(gè)方面明確細化了監督責任，并完善保障措施，明確責任追究。
二是傳導壓力和責任，檢查推動(dòng)責任落實(shí)。黨組書(shū)記分三次主持召開(kāi)所屬單位黨委書(shū)記(黨政一把手)座談會(huì )，聽(tīng)取黨的建設和落實(shí)兩個(gè)責任的情況匯報，要求所屬單位黨政負責人增強落實(shí)“兩個(gè)責任”的行動(dòng)自覺(jué)，堅決落實(shí)全面從嚴治黨、從嚴治企、強化內部管理的任務(wù)，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組書(shū)記和黨組紀檢組組長(cháng)還對重點(diǎn)單位的黨委書(shū)記、紀委書(shū)記和機關(guān)主要部門(mén)負責人開(kāi)展密集約談，對落實(shí)“兩個(gè)責任”進(jìn)行督促提醒，強化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴明紀律等方面的具體要求和應當承擔的政治責任。
三是強化責任追究，倒逼責任落實(shí)。為嚴明紀律和責任，黨組對一些單位發(fā)生嚴重違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違規違紀問(wèn)題，沒(méi)有正確履職的現任和時(shí)任黨委書(shū)記、紀委書(shū)記和分管領(lǐng)導進(jìn)行了責任追究，給予黨紀政紀處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應有的警示震懾作用，并從中吸取教訓，舉一反三，查找漏洞，認真整改，將“兩個(gè)責任”落實(shí)到位。
四是專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導干部會(huì )議前，黨組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展改革的同時(shí)，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書(shū)記和紀檢組長(cháng)在領(lǐng)導干部會(huì )議上，突出強調和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì )議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀檢監察機構履行職責需要協(xié)調解決的主要問(wèn)題，部署了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì )議明確，黨組和各級黨委要加強對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，健全反腐敗協(xié)調工作機制，落實(shí)好中央有關(guān)紀檢監察工作體制機制改革的各項要求，深化紀委和紀檢監察機構“三轉”工作等。
4.關(guān)于紀檢監察機構單設和專(zhuān)職紀委書(shū)記配備問(wèn)題
一是在巡視期間立行立改，單設紀檢監察機構。4月28日黨組正式下文將公司原審計監察部分設，分別設立監察部和審計部。6月10日黨組批準了監察部的編制設置，增設了兩個(gè)紀檢監察處(由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處)，部門(mén)編制由32人增加至44人，加強了總部紀律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級單位單獨設立紀檢監察機構的原則和人員編制方案，分步實(shí)施，先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行。
三是配齊配強各級紀委書(shū)記。出臺《所屬單位紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書(shū)記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀委書(shū)記5名，對工作不力的2名紀委書(shū)記，調離紀檢工作崗位。
5.關(guān)于對違紀問(wèn)題處理偏輕偏軟問(wèn)題
黨組加強對案件查辦的領(lǐng)導和組織協(xié)調，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書(shū)記、董事長(cháng)楊華聽(tīng)取了2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索清理和中央巡視移交事項處置情況專(zhuān)題匯報，重點(diǎn)研究了中央專(zhuān)項巡視移交事項的梳理和分類(lèi)處置情況，要求區分不同情況，認真按照五類(lèi)標準做好分類(lèi)處置工作，并強調黨組全力支持紀檢監察機構履行監督職責，加大對違反中央八項規定精神頂風(fēng)違紀和腐敗問(wèn)題的查處力度。
一是及時(shí)糾正處理不當的問(wèn)題。糾正對2起原黨組直管干部違紀違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線(xiàn)索移交司法機關(guān)的處理決定。
二是認真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時(shí)進(jìn)行了清理和登記。其中舉報控告類(lèi)信件285件(次)，電話(huà)舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類(lèi)信件和電話(huà)100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康安全環(huán)保和薪酬等問(wèn)題。結合中央巡視前的2003年以來(lái)、十八大以來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索的兩輪清理和處置工作，對中央專(zhuān)項巡視移交的涉及領(lǐng)導人員的問(wèn)題反映，按照紀律審查重點(diǎn)和五類(lèi)標準，集中組織開(kāi)展分析梳理，分類(lèi)提出處置意見(jiàn)。同時(shí)，將上述分類(lèi)處置情況和數據，統一納入公司紀檢監察問(wèn)題線(xiàn)索管理臺賬，初步做到分類(lèi)規范、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見(jiàn)明確。
三是調集力量，加強組織協(xié)調，加大對腐敗問(wèn)題的查處力度。組織了若干專(zhuān)項核查組，努力按照統籌兼顧，通盤(pán)考慮，突出重點(diǎn)，把紀律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標、工程轉分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問(wèn)題，積極開(kāi)展初核和查處工作。在上級紀委的領(lǐng)導下，加強與地方紀委、司法機關(guān)的協(xié)調溝通和配合，切實(shí)提高問(wèn)題線(xiàn)索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀問(wèn)題的領(lǐng)導干部，及時(shí)開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)，中央專(zhuān)項巡視以來(lái)，先后開(kāi)展談話(huà)函詢(xún)17人，其中黨組直管干部15人，并將談話(huà)函詢(xún)內容建立個(gè)人廉政檔案。對1名本人主動(dòng)承認錯誤，向組織說(shuō)明情況、講清問(wèn)題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀從輕處理。
五是黨組紀檢組和紀檢監察機構加快深化“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問(wèn)責以及組織措施等，著(zhù)力解決和克服存在的明轉暗不轉、當老好人、做太平官等不敢擔當、不作為問(wèn)題，進(jìn)一步嚴明工作紀律和程序，嚴格執行重要問(wèn)題線(xiàn)索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀檢監察工作流程和制度程序，強化初核、調查報告和處理意見(jiàn)的集體審理審核機制。按照黨紀嚴于國法的原則，著(zhù)手修訂《員工違紀處理規定》，進(jìn)一步劃清紀律和規矩的“紅線(xiàn)”，切實(shí)把紀律和規矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來(lái)，查處在招投標、工程轉分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀違規人員29人，分別給予黨紀政紀處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導人員等4人受到司法處理。
(二)落實(shí)中央八項規定精神不力，存在頂風(fēng)違紀問(wèn)題
1.關(guān)于違規購置金湖度假村、以會(huì )養“村”問(wèn)題整改
一是深刻反思檢查，切實(shí)提高思想認識。針對頂風(fēng)違紀收購金湖度假村嚴重問(wèn)題，黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說(shuō)明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問(wèn)題上認識不清，沒(méi)有把遵守中央要求和遵守八項規定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規矩的高度來(lái)認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓，切實(shí)抓好自身建設，增強遵守黨的政治紀律和政治規矩的自覺(jué)意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時(shí)，黨組書(shū)記楊華先后在公司黨委書(shū)記“三嚴三實(shí)”研討班、第七期中青年干部培訓班暨新任直管干部培訓班、公司領(lǐng)導干部會(huì )等場(chǎng)合，專(zhuān)門(mén)把收購金湖問(wèn)題作為反面案例，進(jìn)行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規矩的自覺(jué)性。
二是對金湖收購過(guò)程開(kāi)展專(zhuān)項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專(zhuān)項審計和監督檢查工作。同時(shí)，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內部審計程序，對收購金湖度假村的全過(guò)程進(jìn)行內部專(zhuān)項審計，查明存在問(wèn)題，切實(shí)加以整改。
三是明確定位，規范管理。再次強調金湖培訓中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓，服務(wù)員工培訓以及內部生產(chǎn)、科研、管理等各類(lèi)會(huì )議，不得對外經(jīng)營(yíng)。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì )議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂(lè )設施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開(kāi)展培訓機構自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強總公司培訓機構及培訓設施管理的通知》，對加強培訓中心規劃及設施管理、培訓教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓費管理細則》，規范培訓費用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂(lè )問(wèn)題整改
一是對中央巡視組指出的問(wèn)題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統整改、專(zhuān)項整治與日常監督結合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)。對發(fā)現并查實(shí)的頂風(fēng)違紀問(wèn)題嚴肅查處，對應由個(gè)人支付的費用，責令其退賠。及時(shí)通報曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查，查找突出問(wèn)題。針對招待費用過(guò)高的問(wèn)題，海油發(fā)展公司組織了三輪專(zhuān)項調查，開(kāi)展歷時(shí)3個(gè)多月的核查，初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀的突出問(wèn)題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進(jìn)出口公司組成檢查組，對北海船務(wù)公司強化招待管理情況開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項檢查。
三是對公款吃喝娛樂(lè )等頂風(fēng)違紀問(wèn)題進(jìn)行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規定，對三家下屬單位已查實(shí)違紀的89人，分別給予開(kāi)除黨籍、留黨察看、黨內嚴重警告和警告以及開(kāi)除、免職降級、解除勞動(dòng)合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領(lǐng)導責任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，給予黨內嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來(lái)公款打高爾夫球問(wèn)題，認真調查核實(shí)，發(fā)現一起嚴肅查處一起，對已經(jīng)查實(shí)的49人，分別給予開(kāi)除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。
中央專(zhuān)項巡視以來(lái)，共有156人因違反中央八項規定精神、頂風(fēng)違紀等問(wèn)題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問(wèn)責的處級以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明確管理職責。修訂公司負責人、總部機關(guān)人員、出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會(huì )受到什么處罰。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改，公司主要領(lǐng)導辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導的辦公室整改正按計劃推進(jìn)；對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關(guān)規定執行。規范新購置公務(wù)用車(chē)、業(yè)務(wù)招待、通信費報銷(xiāo)等審批流程和權限，進(jìn)一步明確管理職責和監督檢查機制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著(zhù)手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費相關(guān)的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個(gè)，修訂制度89個(gè)，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費的管理流程56個(gè)，扎牢了制度的籠子，并運用網(wǎng)上審批加大了力度，簡(jiǎn)化了流程，提高了效果。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規定。
五是落實(shí)監督管理責任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門(mén))執行中央八項規定精神整改突出問(wèn)題的工作建議》，要求黨組成員負責組織對所分管部門(mén)和單位執行中央八項規定精神情況進(jìn)行檢查，對公款吃喝娛樂(lè )問(wèn)題督促整改，對違紀問(wèn)題及時(shí)處理。要求所屬單位和機關(guān)部門(mén)對公款吃喝娛樂(lè )等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認真落實(shí)責任，進(jìn)出口公司開(kāi)展整改工作專(zhuān)項檢查，從問(wèn)題整改、基礎管理、制度建設等全方位進(jìn)行檢查，對遺留問(wèn)題一追到底，堅決不留死角。
3.公車(chē)管理混亂問(wèn)題整改
一是對中央巡視組提出的問(wèn)題立行立改，認真查處公車(chē)私用等問(wèn)題。對十八大以后總部機關(guān)和所屬單位既配備公車(chē)又享受車(chē)補的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車(chē)補。對公車(chē)私用問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理，對已經(jīng)查明公車(chē)私用的干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)和訓誡。對中海實(shí)業(yè)公司公車(chē)私用當事人司機進(jìn)行嚴肅處理，給予其行政開(kāi)除處分，責令其退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的費用，同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔相應的損失費。
對巡視組指出的車(chē)輛超標問(wèn)題，公司根據最新的制度辦法進(jìn)行對照檢查，除之前的88輛自購超標車(chē)輛仍繼續使用，待報廢或更新時(shí)按照新標準進(jìn)行配置外，對于租賃的超標公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了集中退租和更換，嚴格做到不違規使用超標車(chē)，不造成新的浪費。
二是加強公車(chē)的規范管理。采取派車(chē)單、GPS定位系統、ETC查詢(xún)，隨機抽查以及節假日封車(chē)等管理手段，同時(shí)加強督導檢查，堅決禁止公車(chē)私用。進(jìn)一步加強集中管理、統一調配的管理模式，鼓勵車(chē)輛共享使用、合并用車(chē)，通過(guò)提高車(chē)輛使用效率等方式來(lái)滿(mǎn)足公務(wù)出行。采取與現有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車(chē)輛租金價(jià)格。嚴格統一規范公務(wù)車(chē)輛配備標準和數量，目前公車(chē)數量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統公車(chē)減少627輛，公司全口徑公車(chē)保有量為3738輛(含租賃車(chē)輛1447輛)，其中相對固定公務(wù)用車(chē)數量109輛。
三是加強公車(chē)管理相關(guān)制度建設。根據中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等制度，進(jìn)一步規范購車(chē)、配車(chē)、用車(chē)的標準，明確了罰則。
4.對財務(wù)管理人員執行財經(jīng)紀律、財務(wù)制度開(kāi)展專(zhuān)項教育和檢查，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)把關(guān)和監督作用
一是開(kāi)展各單位自查和現場(chǎng)抽查，重點(diǎn)檢查制度建設、差旅費報銷(xiāo)管理、會(huì )議費報銷(xiāo)管理、業(yè)務(wù)招待費報銷(xiāo)管理等內容，通過(guò)查閱賬務(wù)系統、查閱憑證等方式，查找發(fā)現存在財務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規范、費用報銷(xiāo)管控力度不強等問(wèn)題。
二是對違規事項立行立改。發(fā)票不符合規定的，要求相關(guān)人員重新獲��；超額領(lǐng)取補助的，由相關(guān)當事人退還；報銷(xiāo)業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據的，由經(jīng)辦人員盡快補辦。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報銷(xiāo)流程，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心。將實(shí)行歸口部門(mén)審核業(yè)務(wù)與財務(wù)報銷(xiāo)分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷(xiāo)。進(jìn)一步加強發(fā)票管理，要求財務(wù)人員在前端環(huán)節嚴格審核，鑒別發(fā)票真偽，核實(shí)發(fā)票內容的真實(shí)性，認真審核報銷(xiāo)單據的合規性，對于不符合制度要求的報銷(xiāo)事項堅決予以退回。嚴格按照財務(wù)會(huì )計制度規定核算，不得違規列支與會(huì )計科目不符的費用項目。
四是進(jìn)一步完善制度建設。針對財務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況，著(zhù)手修訂完善和更新有關(guān)制度規定，包括公司的《境內差旅費報銷(xiāo)細則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著(zhù)手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機制。
五是充分利用財務(wù)總監培訓、財務(wù)中層管理人員培訓等各層次培訓的機會(huì )，采取內外部案例剖析、專(zhuān)家授課、討論交流等不同形式，加大對執行財經(jīng)紀律的宣傳和教育，提高財務(wù)人員從嚴執行財經(jīng)紀律的自覺(jué)性。
(三)選人用人不規范，存在違規提拔、“近親繁殖”現象
1.關(guān)于違反規定程序問(wèn)題
一是進(jìn)一步規范選人用人工作制度。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實(shí)從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據6項制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴格執行，使全系統選人用人工作更加規范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì )代替黨委會(huì )討論決定人事任免問(wèn)題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會(huì )代替黨委會(huì )討論決定人事問(wèn)題，目前，該問(wèn)題已得到全面糾正。
三是對已提任的副處級以上領(lǐng)導人員進(jìn)行補充查核。對已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項查核的56名領(lǐng)導人員進(jìn)行了補充查詢(xún)，并對查詢(xún)信息進(jìn)行了全面比對分析，除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外，絕大部分人員沒(méi)有發(fā)現存在影響提拔使用的問(wèn)題。同時(shí)，對全系統從事組織人事監督工作的人員進(jìn)行了認真培訓，對“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規提拔干部問(wèn)題
經(jīng)調查核實(shí)，對兩起違規提拔問(wèn)題進(jìn)行了糾正，對相關(guān)人員做出降職和降級組織處理。同時(shí)，黨組針對這兩起違規問(wèn)題，深刻檢查了在干部任用過(guò)程中嚴重違反程序和把關(guān)不嚴等問(wèn)題，并責成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴格遵守規定，糾正存在問(wèn)題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現象普遍的問(wèn)題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導人員任職和公務(wù)回避暫行規定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規定的具體處理措施，以及嚴格執行規定的要求。
二是對需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過(guò)調離公司、調整崗位、調整分工等方式積極穩妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導人員不符合任職回避規定的問(wèn)題已整改完畢。
三是進(jìn)一步規范員工招聘管理。堅持公開(kāi)公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過(guò)公開(kāi)透明嚴格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問(wèn)題的發(fā)生和蔓延。
四是對重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據工作需要和領(lǐng)導班子建設實(shí)際，以及調整部分領(lǐng)導人員在一地工作時(shí)間過(guò)長(cháng)的要求，對包括財務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計部等總部機關(guān)部門(mén)，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導人員進(jìn)行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導人員帶頭“吃里扒外”問(wèn)題。積極配合上級紀委及司法機關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況開(kāi)展調查，對相關(guān)人員依紀嚴肅處理。同時(shí)，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀事件中查找原因，吸取教訓，從制度上規范權力運行，加強干部監督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類(lèi)似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現象比較普遍的問(wèn)題。為糾正和防止以權謀私和利益輸送等問(wèn)題，黨組認真開(kāi)展領(lǐng)導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項檢查，同時(shí)開(kāi)展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著(zhù)海油做生意”情況調查摸底，對存在問(wèn)題切實(shí)加以整改。
在全系統組織開(kāi)展領(lǐng)導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題專(zhuān)項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專(zhuān)項檢查通知，檢查對象包括機關(guān)及所屬單位副處級以上領(lǐng)導人員，以及近三年上述級別退休、離職的領(lǐng)導人員，共有58個(gè)單位、部門(mén)，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內容包括：領(lǐng)導人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機構)、投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購買(mǎi)股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況；領(lǐng)導人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況；領(lǐng)導人員退休、離職后三年內，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機構從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。檢查過(guò)程分個(gè)人填報、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門(mén)、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對存在的問(wèn)題開(kāi)展了初步摸底調查，并依紀依法進(jìn)行清理歸類(lèi)和處理。
根據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》及公司有關(guān)制度，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，在征詢(xún)國務(wù)院國資委紀委意見(jiàn)后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開(kāi)市場(chǎng)購買(mǎi)股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)；領(lǐng)導人員配偶子女親屬在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任高管(公司總部機關(guān)部門(mén)負責人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的，領(lǐng)導人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報告，嚴格執行回避制度，不得采用議標方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標的，需報上一級采辦管理機構批準。下一步，抽調專(zhuān)項力量，開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對不如實(shí)填報、違紀違規的問(wèn)題嚴肅依紀依規查處。針對管理薄弱環(huán)節，著(zhù)手通過(guò)制度建設，建立長(cháng)效機制，杜絕類(lèi)似情況繼續發(fā)生。
針對巡視組指出的2003年以來(lái)40名科級以上干部離職辦公司、貼著(zhù)海油做生意的情況，開(kāi)展情況摸底調查并提出處理意見(jiàn)，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎上，進(jìn)一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調查內容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來(lái)的內容及金額等。經(jīng)調查，以上離職干部在新單位擔任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問(wèn)題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)較多，且多數合同采取議標而非公開(kāi)招投標。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來(lái)。對于以上情況，根據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對領(lǐng)導人員離職或者退休后，在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，三年之內，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，特殊情況報上一級主管部門(mén)批準；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)不得議標，如確系工作需要議標，報上一級采辦管理機構批準。
3.企業(yè)內部關(guān)聯(lián)交易審核監督工作。組織開(kāi)展內部關(guān)聯(lián)交易專(zhuān)項檢查，針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強化風(fēng)險管控。對內部關(guān)聯(lián)單位承攬系統內部業(yè)務(wù)提出明確嚴格的管理要求。著(zhù)手修訂競爭性談判管理細則，制定單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)、招投標違規處理等管理辦法或細則。進(jìn)一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務(wù)和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。
二是制定計劃，不定期對關(guān)聯(lián)交易政策執行落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，根據實(shí)際情況及時(shí)修訂制度、整改問(wèn)題和進(jìn)行責任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內部體制機制改革，建立規范關(guān)聯(lián)交易的長(cháng)效機制。堅持市場(chǎng)化導向，優(yōu)化內部?jì)r(jià)格機制，逐步探索在外部市場(chǎng)競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場(chǎng)價(jià)作為主要參照確定內部?jì)r(jià)格。逐步打破內部“一對一”的緊密型合作，實(shí)施“內部模擬市場(chǎng)”，提高公開(kāi)招投標比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項目投資盲目任性問(wèn)題
1.關(guān)于執行“三重一大”制度不嚴格問(wèn)題。
一是完善公司治理體制機制和現代企業(yè)制度建設，清晰決策程序和權限。在新修訂完成的黨組議事細則中，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據現行黨組議事細則，對2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權限手冊進(jìn)行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據國務(wù)院國資委新的制度和指導意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì )職能。
二是完善公司及各級權限手冊，加快推行權力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權限手冊》基礎上，進(jìn)一步修訂完善，突出加強對權力運行的制約和監督，切實(shí)規范一把手權力運行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強化項目風(fēng)險評估、盡職調查和合法性審查等環(huán)節。研究制訂項目風(fēng)險評估相關(guān)管理制度，明確風(fēng)險評估內容及相關(guān)責任單位。將項目盡職調查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內容，結合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。頒布《重大項目法律事務(wù)管理辦法》，規范重大項目法律事務(wù)的職責分工、管理程序、工作方式和標準等，強化對重大項目的法律審查、監督和支持工作，做好法律盡職調查和合法合規性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢(xún)機制，支持總公司咨詢(xún)中心獨立開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮好咨詢(xún)、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監管不到位，缺乏項目后評估和審計全覆蓋問(wèn)題。
一是組織開(kāi)展海外投資項目專(zhuān)項審計與巡查。目前公司的海外投資項目審計深度和廣度不夠，由于審計人員對海外復雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計經(jīng)驗等原因，也增加了審計風(fēng)險。公司將克服困難，加大海外投資項目的審計力度，探索運用多元化審計手段，提高審計覆蓋率。著(zhù)手完善海外項目風(fēng)險評估標準，突出審計的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計力量，加強資源整合和協(xié)調，加強對二級單位海外資產(chǎn)審計的業(yè)務(wù)指導。進(jìn)一步完善海外審計制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計管理辦法》，適應海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規模不斷擴大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權、監督等管理制度。加快《資產(chǎn)評估細則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設立變更與注銷(xiāo)公司管理辦法》、《公司設立后評價(jià)管理辦法》、《產(chǎn)權登記細則》、《海外資產(chǎn)運營(yíng)法律事務(wù)管理辦法》、《境外項目報告及備案(核準)管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權、審計、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀委、中央巡視工作領(lǐng)導小組和中央巡視組的部署要求，持續加強組織領(lǐng)導和監督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過(guò)整改過(guò)程中的不斷反思，海油黨組充分認識到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執政的重要經(jīng)濟基礎，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署，在建設有中國特色的國際一流能源公司過(guò)程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程。黨組將重點(diǎn)加強自身建設，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強理論武裝和黨性修養的錘煉，切實(shí)增強政治敏感性和講紀律守規矩意識，嚴格執行民主集中制。黨組將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導干部的紀律教育和監督，加強對執行紀律情況的監督執紀，重點(diǎn)關(guān)注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀律的治本作用。
(二)以高度的政治責任感強化“兩個(gè)責任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，開(kāi)展實(shí)施辦法學(xué)習宣傳貫徹，強化各級黨組織和領(lǐng)導人員政治意識、責任意識、大局意識。在推進(jìn)巡視整改和加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節健全具體制度和保障措施，通過(guò)“簽字背書(shū)”、“兩個(gè)責任”雙報告、約談和誡勉談話(huà)、抓早抓小、“一案雙查”、專(zhuān)項檢查、加強結果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實(shí)責任的工作格局。各級紀委和紀檢監察機構深化“三轉”，緊緊圍繞紀律強化監督執紀問(wèn)責，切實(shí)發(fā)揮職能作用，繼續抓好整改工作的協(xié)調、推動(dòng)和監督執紀問(wèn)責。切實(shí)加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出，接二連三出現腐敗問(wèn)題的單位，既嚴肅追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任，以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，督促各級黨委、紀委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設責任當作分內之事、應盡之責，真正把責任扛起來(lái)、立場(chǎng)硬起來(lái)、紀律嚴起來(lái)。
(三)鍥而不舍抓好后續整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，同步推進(jìn)后續整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。黨組和各級黨委將把整改工作擺在重要議程，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，繼續加強組織領(lǐng)導和監督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續整改工作抓牢抓實(shí)，堅持整改機構不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車(chē)到站”的思想和“過(guò)關(guān)收場(chǎng)、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，監督檢查問(wèn)責處理結果落實(shí)情況、相關(guān)制度按期制修訂和執行情況等，重點(diǎn)加強對工程建設、采辦招投標、海外投資監管、財務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位。對于正在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門(mén)和單位嚴格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn)，確保中央巡視組反饋意見(jiàn)全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核和任期考核中。對長(cháng)期整改任務(wù)，將立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，深刻理解巡視反饋意見(jiàn)指出的大方向，統籌考慮、深入探索，長(cháng)期持續深入整改。對整改中新發(fā)現的情況和問(wèn)題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復和邊改邊犯，持續鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。繼續對中央巡視組移交問(wèn)題線(xiàn)索認真調查核實(shí)，依紀依法、分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，對于嚴重違紀、涉嫌違法的問(wèn)題，按照中央巡視組要求，重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續加大懲治工作力度，堅決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延。對已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理。正在調查中的，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報工作進(jìn)展和核查情況。對后續整改中收到的舉報、發(fā)現的線(xiàn)索，一并認真核查，做到凡是有舉報就要核實(shí)，凡是核實(shí)了就要查處。繼續推動(dòng)所屬單位和機關(guān)部門(mén)對違反中央八項規定精神公款吃喝娛樂(lè )等突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，持續加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執行廉潔從業(yè)各項規定情況的檢查監督，對違紀違法人員，堅持發(fā)現一個(gè)、查處一個(gè)、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續完善企業(yè)內控機制和管理制度建設。充分運用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現代企業(yè)制度建設結合起來(lái)，依法治企、從嚴治企，持續完善企業(yè)內控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作，進(jìn)一步明確黨組會(huì )、董事會(huì )、投委會(huì )及經(jīng)營(yíng)管理層的權限界面和決策程序，修訂完善公司及各級權限手冊，加快推行權力清單制度，切實(shí)規范一把手權力運行。以問(wèn)題為導向，持續完善投資管理、采辦招投標、內部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監管以及嚴格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執行情況監督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應”。對有制度不執行或執行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線(xiàn)”。
中國海油將堅決在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央紀委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制，保證企業(yè)健康持續發(fā)展，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿(mǎn)意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街25號，郵政編碼：100010。
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