發(fā)改委、能源局正式公布6大電力體制改革配套文件
更新時(shí)間：2015-11-30 14:59:14 來(lái)源：新華網(wǎng)綜合
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新華網(wǎng)11月30日消息：今日，國家發(fā)改委、國家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件。包括：《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》。
據了解，該6大配套文件由國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門(mén)制定，經(jīng)報請國務(wù)院同意，并經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題）審議通過(guò)。
【六大配套文件要點(diǎn)】
兩部委推進(jìn)輸配電價(jià)改革 試點(diǎn)盡快擴大至全國
《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》總體目標顯示，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價(jià)體系。按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價(jià)，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會(huì )公布。
兩部委推進(jìn)電力市場(chǎng)建設 將組建相對獨立電力交易機構
實(shí)施意見(jiàn)提出，具備條件的地區逐步建立以中長(cháng)期交易為主、現貨交易為補充的市場(chǎng)化電力、電量平衡機制，逐步建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險，以現貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。在全國范圍內逐步形成競爭充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系。
兩部委有序放開(kāi)發(fā)用電計劃 提出建立優(yōu)先購電制度
意見(jiàn)提出總體要求，通過(guò)建立優(yōu)先購電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調節性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會(huì )秩序的前提下，實(shí)現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節能減排。
兩部委推進(jìn)售電側改革 符合條件用戶(hù)可參與交易
《意見(jiàn)》提出，包括通過(guò)逐步放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，鼓勵越來(lái)越多的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)。優(yōu)先開(kāi)放能效高、排放低、節水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國家標準、產(chǎn)業(yè)政策的用戶(hù)參與交易。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費者互動(dòng)，向用戶(hù)提供智能綜合能源服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立規范的購售電交易機制，在改進(jìn)政府定價(jià)機制、放開(kāi)發(fā)電側和售電側兩端后，對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節和市場(chǎng)其他主體嚴格監管。
【解讀】
改革委、國家能源局有關(guān)負責人就推進(jìn)實(shí)施新一輪電力體制改革答記者問(wèn)
隨著(zhù)新一輪電改的深入推進(jìn)，電力行業(yè)迎來(lái)深層次的變革，推動(dòng)發(fā)電側和售電側有效競爭，推動(dòng)電網(wǎng)協(xié)調健康發(fā)展，使電力市場(chǎng)更有活力、更有效率、更加公平、更加便利，將為我國經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大的紅利。
中電聯(lián)解讀：共享電改紅利的路線(xiàn)圖電力體制改革的最終目的是實(shí)現資源的高效配置，安全、清潔、可靠地滿(mǎn)足全社會(huì )用電需求。改革的最終受益者應當是全社會(huì )，讓全社會(huì )共享電改紅利。
國家電網(wǎng)官員：積極推進(jìn)電力體制改革 充分釋放改革紅利
隨著(zhù)新一輪電改的深入推進(jìn)，電力行業(yè)迎來(lái)深層次的變革，推動(dòng)發(fā)電側和售電側有效競爭，推動(dòng)電網(wǎng)協(xié)調健康發(fā)展，使電力市場(chǎng)更有活力、更有效率、更加公平、更加便利，將為我國經(jīng)濟發(fā)展釋放巨大的紅利。
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在國企改革、能源領(lǐng)域改革加快推進(jìn)的大背景下，能源領(lǐng)域央企混改正進(jìn)一步加速。據南方電網(wǎng)相關(guān)人士透露，年底前將在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性混改試點(diǎn)工作。業(yè)內人士認為，從改革的迫切性、力度和規模來(lái)看，電力等能源企業(yè)有望站在混改前列。
國家發(fā)改委批復同意云南、貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，兩省成為中國首批新一輪電力體制改革綜合試點(diǎn)省。根據試點(diǎn)方案，貴州將按照“準許成本加合理收益”的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許收入和輸配電價(jià)水平，設立平衡賬戶(hù)主要用于平衡輸配電價(jià)結構等。同時(shí)，遵循市場(chǎng)化機制與廣東省、南方電網(wǎng)協(xié)商建立和完善黔電送粵交易機制，爭取擴大與廣西、重慶等的跨區電力交易。
2015年6月發(fā)改委批復內蒙古西部電改試點(diǎn)方案
蒙西試點(diǎn)方案是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)后出臺的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，也是我國第一個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。目前，除深圳、蒙西外，發(fā)展改革委已將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級電網(wǎng)，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng )造條件。
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據了解，該6大配套文件由國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門(mén)制定，經(jīng)報請國務(wù)院同意，并經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會(huì )議（電力專(zhuān)題）審議通過(guò)。
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